Ухвала суду № 140671139, 16.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 жовтня 2026 рокуСправа №160/31292/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про затвердження звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/31292/24 за позовом Громадської організації «Платформа Громадський контроль» до Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 160/31292/24 за позовом Громадської організації «Платформа Громадський контроль» до Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року адміністративний позов Громадської організації «Платформа Громадський контроль» до Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради у наданні інформації, запитуваної в інформаційному запиті Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» № 2338/24 від 28.10.2024 року.

Зобов`язано Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради надати всі запитувані документи та письмову інформацію, які б містили повні та вичерпні дані, запитувані в інформаційному запиті Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» № 2338/24 від 28.10.2024 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.05.2025 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року залишено без змін.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №160/31292/24 набрало законної сили 06.05.2025.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі № 160/31292/24. Зобов`язано Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради відповідно до статті 382 КАС України в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі № 160/31292/24.

28.08.2025 Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду зі звітом про виконання судового рішення (вх. 45222/25).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 №160/31292/24 відмовлено у прийнятті звіту Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради від 28.08.2025 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі № 160/31292/24. Зобов`язано Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі.

27.01.2026 року Управлінням капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради надано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року по справі № 160/31292/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 прийнято звіт Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради у справі у справі № 160/31292/24 в частині направлення на адресу Громадської організації "ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ" пакету документів, а саме:

- по об`єкту «Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізького ліцею №123 Криворізької міської ради адресою: вул. Миколаївське шосе, 18, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.» надано скан-копії, наявних в Управлінні, запитуваних документів станом на 12.11.2024 року на дату надання відповіді на інформаційний запит №2338. Також на виконання Ухвали від 24.09.2024 слідчого судді Довгинцівського районного суду міста Кривого рогу Ткаченко С.В. по даному об`єкту, слідчим слідчого відділення поліції №1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майором поліції Голобородьком С. В. вилучено оригінали документів згідно опису, про що складено відповідний протокол тимчасового доступу до речей і документів від 14.10.2024р. Враховуючи вищевикладене ГО «Платформа Громадський Контроль» надано документи створені у період з 14.10.2024 по 12.11.2024 р.

- по об`єктам «Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізької гімназії №84 Криворізької міської ради за адресою: вул. Милашенкова, 57, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.» та «Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізького ліцею №113 Криворізької міської ради за адресою: вул. Віктора Оцерклевича, 39-А. м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.» надано скан-копії, наявних в Управлінні, запитуваних документів станом на 12.11.2024 року на дату надання відповіді на інформаційний запит №2338.

- по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі головного корпусу комунального закладу «Криворізька інфекційна лікарня №1» Криворізької міської ради за адресою: вул. Юрія Камінського, 5, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область» надано скан-копії запитуваних документів створених у період з 12.07.2023 (дата укладання договору підряду №7) по 12.11.2024 р.

Продовжено Управлінню капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради у справі № 160/31292/24 строк для надання звіту про виконання рішення суду у справі № 160/31292/24 в частині надання решти копій запитуваних документів, по яким рішення суду не виконано, та подати у тримісячний строк звіт про виконання рішення суду у справі № 160/31292/24 з моменту отримання копії цієї ухвали суду.

На виконання ухвали суду від 30.01.2026 року Управлінням капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради надано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року у справі №160/31292/24.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року у справі №160/31292/24 листом №20/11-10/190 від 20.02.2026 р. управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради направило до ГО «Платформа Громадський Контроль» скан-копії запитуваних документів по об`єкту «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту №13485, за адресою: вул. Сергія Колачевського, 55, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області» а саме: довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 та актів виконаних робіт за формою КБ-2в, що були вилучені на виконання Ухвали від 08.01.2025 слідчого судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Камбул М.О. по слідчим слідчого відділу відділення поліції №5 Криворізького ГУ ГУНП в Дніпропетровській області старшим лейтенантом поліції Машковським П.І. та повернуті до управління капітального будівництва.

Листом №20/11-16/411 від 28.04.2026 управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради направило до ГО «Платформа Громадський Контроль» фото-копії запитуваних документів по об`єктам «Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізького ліцею №123 Криворізької міської ради адресою: вул. Миколаївське шосе, 18, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.», «Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізької гімназії №84 Криворізької міської ради за адресою: вул. Милашенкова, 57, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.» та «Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізького ліцею №113 Криворізької міської ради за адресою: вул. Віктора Оцерклевича, 39-А. м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.» а саме: довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 та актів виконаних робіт за формою КБ-2в, що були вилучені на виконання Ухвал слідчих суддів Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу від 24.09.2024 Ткаченко С.В. та від 30.09.2026 Сарат Н.О. , та отримано дозвіл від слідчого Голобородька С. на зняття фото-копій зазначених документів.

Всі скан-копії вищезазначених документів направлено на електрону пошту ГО «Платформа Громадський Контроль» ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено листом ГО «Платформа Громадський Контроль» №825/25 від 20.05.2025.

Враховуючи вищевикладене Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради виконало рішення у відповідності до вимог чинного законодавства.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Громадської організації «Платформа Громадський контроль» надійшло заперечення проти прийняття звіту (вх. №29509/26), в якому останній зазначив, що відповідно до листа відповідача №20/11-16/411 від 28.04.2026 Громадській організації "Платформа Громадський Контроль" надано частину запитуваних скан-копій актів виконаних робіт щодо закупівель UA-2024-03-22-002258-a, UA-2024-03-14-009402-a, UA-2024-06- 12-008315-a. В частині надання скан-копій актів виконаних робіт до закупівлі UA-2024-05-09-010564-a рішення суду залишається невиконаним (посилання на закупівлю https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/34071382/). Первинної (запитуваної) документації по вказаній закупівлі не направлялося відповідачем та не отримувалось позивачем.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає наступне.

Так, згідно частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Як було зазначено вище, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №160/31292/24 листом №20/11-10/190 від 20.02.2026 р. управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради направило до ГО «Платформа Громадський Контроль» скан-копії запитуваних документів по об`єкту «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту №13485, за адресою: вул. Сергія Колачевського, 55, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області» а саме: довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 та актів виконаних робіт за формою КБ-2в, що були вилучені на виконання Ухвали від 08.01.2025 слідчого судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Камбул М.О. по слідчим слідчого відділу відділення поліції №5 Криворізького ГУ ГУНП в Дніпропетровській області старшим лейтенантом поліції Машковським П.І. та повернуті до управління капітального будівництва. Листом №20/11-16/411 від 28.04.2026 управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради направило до ГО «Платформа Громадський Контроль» фото-копії запитуваних документів по об`єктам «Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізького ліцею №123 Криворізької міської ради адресою: вул. Миколаївське шосе, 18, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.», «Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізької гімназії №84 Криворізької міської ради за адресою: вул. Милашенкова, 57, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.» та «Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізького ліцею №113 Криворізької міської ради за адресою: вул. Віктора Оцерклевича, 39-А. м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.» а саме: довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 та актів виконаних робіт за формою КБ-2в, що були вилучені на виконання Ухвал слідчих суддів Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу від 24.09.2024 Ткаченко С.В. та від 30.09.2026 Сарат Н.О. , та отримано дозвіл від слідчого Голобородька С. на зняття фото-копій зазначених документів. Всі скан-копії вищезазначених документів направлено на електрону пошту ГО «Платформа Громадський Контроль» ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено листом ГО «Платформа Громадський Контроль» №825/25 від 20.05.2025.

Однак, суд зазначає, що листом №20/11-16/411 від 28.04.2026 позивачу було надано лише частину запитуваних документів, зокрема, були надані документи щодо закупівель UA-2024- 03-22-002258-a, UA-2024-03-14-009402-a, UA-2024-06-12-008315-a, при цьому сканкопій актів виконаних робіт щодо закупівлі UA-2024-05-09-010564-a надані не були.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Судове рішення є обов`язковим до виконання для всіх, і в тому числі для Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради.

Оскільки, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №160/31292/24 на момент подання відповідачем звіту виконано не в повному обсязі, а тому на підставі частини 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

З огляду на викладене, відсутні підстави для прийняття звіту Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради про виконання рішення суду.

Керуючись статтями 256, 295, 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті звіту Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради від 18.05.2026 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №160/31292/24 відмовити.

Зобов`язати Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/31292/24.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 16.10.2026.

Суддя О.В. Царікова