Ухвала суду № 140649591, 30.09.2026, Центральний районний суд м. Миколаєва

УКРАЇНА

ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. МИКОЛАЄВА

вул. Захисників Миколаєва, 41/12, м. Миколаїв, 54607 тел. (0512) 53-31-08

e-mail: inbox@ct.mk.court.gov.ua, web: ct.mk.court.gov.ua

Код ЄДРПОУ 02892528

490/8529/26

нп 1-кс/490/3948/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2026 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Херсонській області ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22026230000000454 від 15.09.2026 року щодо

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Більдюхіно Шуйського району Іванівської області рф, раніше судимого, начальнику Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

15.09.2026 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження №22026230000000454 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 438, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

13.08.2026 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 438, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Згідно вказаного повідомлення, в умовах міжнародного збройного конфлікту майже вся територія Херсонської області з 24.02.2022 знаходилась під окупацією зс рф. Починаючи з липня місяця до 11 листопада 2022 року Збройними Силами України звільнено (деокуповано) частину території Херсонської області, яка знаходиться на правобережжі річки Дніпро.

На даний час залишаються тимчасово окупованими території Скадовського та Генічеського районів, а також частково окуповані території Каховського і Херсонського районів, які розташовані на лівобережжі річки Дніпро.

Після проведення у вересні 2022 року незаконного референдуму з питань входження до складу рф тимчасово окупованої території Херсонської області, так званим федеральним конституційним законом рф (далі фкз рф) від 04.10.2022 №8-ФКЗ «Про прийняття до російської федерації Херсонської області та утворення у складі російської федерації нового суб`єкту - Херсонської області», Херсонську область держави Україна незаконно прийнято в якості нового суб`єкту до складу рф в статусі області.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 фкз рф від 04.10.2022 №8-ФКЗ з дня прийняття в російську федерацію Херсонської області і утворення у складі російської федерації нового суб`єкту на території Херсонської області в порядку, визначеному законодавством російської федерації, створюються об`єднання, з`єднання, військові частини та організацій збройних сил російської федерації, інших військ, та військових формувань, військові комісаріати.

Частиною 4 статті 7 фкз рф від 04.10.2022 №8-ФКЗ передбачено, що призов на військову службу громадян російської федерації, які проживають на території Херсонської області, проводиться у порядку, визначеному федеральними законами, починаючи з 2023 року.

Так, з березня 2023 року представники окупаційних органів влади почали проводити на тимчасово окупованій території лівобережної частини Херсонської області незаконні заходи щодо примушування осіб, які перебувають під захистом Конвенції, до служби в збройних силах російської федерації, зокрема здійснювати тиск, постановку на військовий облік, призов та пропаганду щодо вступу в армію країни-агресора, що є порушенням вимог ст. ст. 51, 147 Конвенції, ст. 45 ІV Конвенції.

Зокрема, 09.03.2023 реалізовуючи злочинний умисел, спрямований на забезпечення проведення примусових мобілізаційних заходів стосовно мешканців тимчасово окупованих територій громадян України, так званим «тимчасово виконуючим обов`язки губернатора Херсонської області»

ОСОБА_7 видано розпорядження № 86-р «Про створення військово-облікових столів у Херсонській області», відповідно до якого зобов`язано голів військово-цивільних адміністрацій І рівня: створити у структурі військово-цивільної адміністрації військово-обліковий стіл, затвердити положення про військово-обліковий стіл військово-цивільної адміністрації, структуру та штатний розпис, а також забезпечити організацію та здійснення первинного військового обліку громадян у відповідній адміністративно-територіальній одиниці у відповідності до вимог законодавства рф.

У подальшому з метою забезпечення координації та контролю за проведенням мобілізаційної роботи на тимчасово окупованій території Херсонської області ОСОБА_7 видано наказ № 102-у від 23.05.2023 «Про адміністрацію Губернатора та Уряду Херсонської області», яким внесені зміни до структури так званої «Адміністрації та уряду Херсонської області», а саме створено управління з надзвичайних ситуацій, цивільної оборони та мобілізаційної роботи (далі Управління).

Одним із основних завдань створеного Управління визначено забезпечення виконання федерального законодавства, нормативно-правових актів президента рф, нормативно-правових актів уряду рф у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації на території Херсонської області.

З метою реалізації вищевказаних завдань на Управління, яке створено за наказом ОСОБА_7 , покладено, серед інших, наступні функції:

- організація та забезпечення через відповідні органи мобілізаційної підготовки та мобілізації;

- керівництво мобілізаційною підготовкою муніципальних утворень та організацій;

- розробка мобілізаційних планів;

- проведення заходів з мобілізаційної підготовки економіки Херсонської області та економіки муніципальних утворень;

- проведення у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади Херсонської області заходів, які забезпечують виконання мобілізаційних планів;

- укладення договорів (контрактів) з організаціями щодо поставки продукції, проведення робіт, виділення сил і засобів, про надання послуг з метою забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації на території Херсонської області;

- сприяння військовим комісаріатам у проведенні їх мобілізаційної роботи у мирний час та при оголошенні мобілізації.

Управління входить до структури адміністрації Херсонської області, а його начальник несе персональну відповідальність за виконання доручень губернатора Херсонської області та уряду Херсонської області, а також за виконання покладених на Управління повноважень та функцій.

Надалі, у період з травня по вересень 2023 року (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) на тимчасово окупованій території Херсонської області у структурах окупаційних адміністрацій створені військово-облікові столи та розпочато проведення постановки громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, на військовий облік.

Разом з цим, з метою реалізації раніше виниклого злочинного умислу щодо примушування осіб, що перебувають під захистом, до служби у збройних силах ворожої держави, 20.07.2023 на тимчасово окупованій території Херсонської області створено федеральну державну установу «Військовий комісаріат Херсонської області», з місцем розташування за адресою: АДРЕСА_2 , керівником якого призначено військового комісара ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Після цього, упродовж 2023 року під керівництвом вищевказаних посадових осіб на тимчасово окупованій території Херсонської області розпочато створення військових комісаріатів у муніципальних округах.

Одночасно, продовжуючи реалізацію вищевказаного злочинного умислу, з метою сприяння військовим комісаріатам у проведенні їх мобілізаційної роботи, забезпеченні виконання федерального законодавства, нормативно-правових актів президента та уряду рф в області мобілізаційної підготовки та мобілізації на території Херсонської області, ОСОБА_7 залучено до спільної протиправної діяльності громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом його призначення на посаду так званого «начальника управління з надзвичайних ситуацій, цивільної оборони та мобілізаційної роботи» наказом № 13-р від 01.06.2023.

Виконуючи відведену йому роль, ОСОБА_6 , достовірно знаючи про те, що між рф та Україною відбувається міжнародний збройний конфлікт, усвідомлюючи обставини його існування на території України, а також свою участь у ньому спільно з іншими невстановленими особами, перебуваючи на тимчасово окупованій території Херсонської області, у період з червня 2023 року по теперішній час, займаючи посаду так званого «начальника управління з надзвичайних ситуацій, цивільної оборони та мобілізаційної роботи», являючись посадовою особою окупаційного органу влади, діючи умисно, в порушення вимог ст. ст. 51, 147 Конвенції, усвідомлюючи, що цивільні особи окупованої території України Херсонської області у розумінні вимог ст. ст. 4, 13 Конвенції, ст. 50 Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол І) від 8 червня 1977 року, є особами, які перебувають під захистом міжнародного гуманітарного права, що забороняє окупаційній державі призов громадян України до армії, шляхом здійснення координаційних та організаційно-розпорядчих заходів сприяв забезпеченню військового обліку та призову громадян України на військову службу до збройних сил рф.

Так, у зазначений період часу ОСОБА_6 під керівництвом ОСОБА_7 , спільно з ОСОБА_8 , військовими комісарами та іншими невстановленими досудовим розслідуванням особами забезпечено впровадження державної політики рф з питань мобілізаційної роботи на території Херсонської області, а саме: проведено комплекс заходів з відновлення та організації ведення стабільного і повного військового обліку в муніципальних округах області; підготовлено та розроблено комплекс організаційних документів та нормативно-правових актів; організовано та проведено зустрічі з ОСОБА_8 з питань реалізації заходів щодо активізації постановки громадян на військовий облік, налагодження постійної взаємодії та обміну інформацією між військовими комісарами, співробітниками військово-облікових столів та відповідальними посадовими особами органів окупаційної влади; створено військово-облікові столи в муніципальних округах, забезпечено їх постійну роботу; за підписом ОСОБА_7 підготовлені відповідні документи із зазначенням алгоритмів здійснення конкретних заходів, строків та форм і порядку звітності щодо проведеної мобілізаційної роботи.

Крім того, про проведену роботу з цих питань ОСОБА_6 систематично проводилось звітування керівництву окупаційної адміністрації шляхом складання відповідних доповідей з визначеною періодичністю, що вказує на послідовність та системність реалізації політики держави-окупанта щодо здійснення примушування осіб, що перебувають під захистом до служби у збройних силах ворожої держави.

Таким чином, виконуючи відведену йому роль, ОСОБА_6 , діючи умисно, групою осіб спільно з ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , військовими комісарами та іншими невстановленими досудовим розслідуванням особами брав участь у створенні примусового середовища на тимчасово окупованій території Херсонської області, спрямованого на цивільних осіб громадян України, які відмовляються вступати на військову службу в рф. Як наслідок, з 2023 року до теперішнього часу на вказаній території постановлено на військовий облік не менше ніж 2700 осіб, з яких частина була призвана на військову службу в рф та набула статусу призовників, у тому числі громадяни України ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та неповнолітній ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Отже, ОСОБА_6 , обіймаючи посаду так званого «начальника управління з надзвичайних ситуацій, цивільної оборони та мобілізаційної роботи», спільно з ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , військовими комісарами та іншими невстановленими досудовим розслідуванням особами з числа представників окупаційної влади рф та держави-агресора, діючи групою осіб, в умовах міжнародного збройного конфлікту та у зв`язку з ним, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинили дії, спрямовані на порушення законів та звичаїв війни, що полягали в організації та координації мобілізаційного процесу шляхом впровадження військового обліку та примусового призову населення Херсонської області, тобто у примушенні осіб, що перебувають під захистом, до служби у збройних силах ворожої держави російської федерації, чим порушили вимоги ст. 45 IV Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі 1907 року, ст. ст. 51, 147 Женевської конвенції про захист жертв війни 1949 року, ст. 8 (2) (a) (v) Римського статуту.

Відповідно до ст. 42 Положення про закони і звичаї війни на суходолі IV Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі від 18 жовтня 1907 року, ратифікованої Україною 24.08.1991, територія визнається окупованою якщо вона фактично перебуває під владою армії супротивника. Окупація поширюється лише на ту територію, де така влада встановлена і здатна виконувати свої функції.

Згідно п. п. 6, 7 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація рф - сукупність державних органів і структур рф, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних рф самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Тимчасово окупована територія - це частини території України, в межах яких збройні формування рф та окупаційна адміністрація рф встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування рф встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації рф.

У період з 24.02.2022 по цей час більшу частину території Херсонської області захоплено військовослужбовцями зс рф і вона знаходиться під тимчасовою окупацією держави-агресора, що визначено Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами від 28.02.2025 № 376).

Враховуючи викладене, представники збройних сил та інших збройних формувань рф здійснили дії направлені на створення незаконних органів та установ на окупованих територіях Херсонської області.

При цьому, представники підконтрольних рф самопроголошених органів узурпували виконання владних функцій держави на тимчасово окупованій території Херсонської області, здійснювали підбір кадрів для зайняття посад в незаконних самопроголошених органах, у тому числі із числа громадян України, які на той час перебували на тимчасово окупованій території Херсонської області. Кінцевою метою окупаційних органів є інтеграція та подальше незаконне включення захопленої частини суверенної держави Україна до складу рф.

Всупереч приписам Конституції України та Законів України на території Херсонської області наказом №43-у від 09.03.2023 так званого «тимчасово виконуючого обов`язки губернатора Херсонської області» ОСОБА_7 створено незаконний та підконтрольний окупаційній адміністрації рф орган влади, з метою встановлення контролю над тимчасово окупованою територією Херсонської області, а саме так звану «Адміністрацію Губернатора та Уряду Херсонської області», яка знаходиться за адресою: Херсонська область, Генічеський район, м. Генічеськ, вул. Дем`яна Бідного, буд. 39.

01.06.2023 як структурний підрозділ апарату так званої «Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області» розпочало роботу незаконно створене так зване «Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області».

Достовірно знаючи про повномасштабне вторгнення зс рф на територію України, окупацію Херсонської області, захоплення військових і цивільних об`єктів, а також те, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а територія України в межах існуючого кордону є цілісною та недоторканною ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянином України, перебуваючи на території Херсонської області у період її окупації зс рф, діючи зі своїх особистих мотивів, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи надати допомогу державі-агресору та її збройним формуванням і окупаційній адміністрації з метою завдання шкоди Україні, 01.06.2023 добровільно обійняв посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, в незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території Херсонської області, а саме: «начальника Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області».

Слідчий звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з погодженим із прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_12 клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22026230000000454 від 15.09.2026 року стосовно оголошеного у розшук підозрюваного ОСОБА_6 .

Підозрюваний ОСОБА_13 відповідно вимог ст. ст. 133, 135 КПК України викликався 18, 19, 20 серпня 2026 року в період часу з 09 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. до найближчого територіально розташованого органу Служби безпеки України. Разом з тим, він жодного разу не з`явився, про причини неявки не повідомив.

02.09.2026 постановами слідчого ОСОБА_14 оголошено в розшук та в міжнародний розшук.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити.

Захисник заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, виходячи з наступного.

ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 438, ч. 5 ст. 111-1 КК України, яке відносяться до категорії особливо тяжкого злочину, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від восьми до дванадцяти років. Підозра є обґрунтованою, підтверджується наступними зібраними матеріалами кримінального провадження:

- протоколами оглядів відкритих джерел інформації, які підтверджують участь ОСОБА_14 у створенні середовища «примусу» та координацію процесу примусового призову, та мобілізації на ТОТ Херсонської області:

- оглядом Телеграм каналу «Новая Херсонщина/Развитие (NewHerson)», в якій зазначено про діяльність ОСОБА_6 , як так званого «Начальника Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області»;

- оглядом сторінки «ВКонтакте», де містяться відомості про «Херсонское региональное отделение ВСКС» - начальника «Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області» ОСОБА_15 ;

- оглядом сторінки «Одноклассники», а саме групи «ФГБОУ ВО «Херсонский технический университет», де зазначена інформація про начальника «Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області» ОСОБА_15 ;

- матеріалами виконаних доручень ГВКР УСБУ в Херсонській області за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій, відповідно до яких отримано листування між представниками окупаційної влади, які відповідають за примусову мобілізацію, а саме документи, що підтверджують організацію та реалізацію мобілізаційних заходів на ТОТ Херсонській області (розпорядження, накази, призначення, нарахування заробітної плати, створення мобілізаційних комісій (груп) та інші документи), зокрема листування окупаційної влади (працівників військкоматів та інших) в інтернет-месенжері Telegram, а саме: документів про призначення, графіки, розпорядження, накази, заяви, звіти про виконання роботи з мобілізаційних заходів та інші документи, у тому числі за підписом ОСОБА_6 щодо стану виконання мобілізаційних заходів на території Херсонської області, організації роботи з виконання планів та пропозиції щодо стану виконання мобілізаційних заходів на території Херсонської області, організації роботи з виконання планів та пропозиції щодо її покращення.

Також за результатом зняття інформації з електронних інформаційних систем з акаунту в Telegram, що належить громадянину України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - виявлено особисте листування останнього з працівниками та посадовцями окупаційних органів влади щодо їх діяльності з організації мобілізаційних процесів на ТОТ Херсонської області.

Аналізом отриманих даних встановлено, що ОСОБА_6 обійняв посаду так званого «Начальника Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області» та вчиняв протиправну діяльність, пов`язану з організацією на ТОТ військового обліку та примусової мобілізації цивільного населення, зокрема:

- отримано розпорядження № 13-р від 01.06.2023 з підписом так званого «Т.в.о губернатора Херсонської області» ОСОБА_7 про призначення на посаду начальника Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області ОСОБА_6 ;

- отримано «Положення про Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області» за підписом ОСОБА_7 . Відповідно до вказаного документу Управління є виконавчим органом державної влади адміністрації Херсонської області, яке реалізує державну політику в області щодо мобілізаційної роботи. Управління уповноважено, серед іншого, забезпечувати виконання федерального законодавства, нормативно-правових актів президента рф, нормативно-правових актів уряду рф у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації на території Херсонської області;

- отримано указ так званого «Т.в.о. губернатора Херсонської області» ОСОБА_7 № 102-у від 23.05.2023 (з підписом) «Про адміністрацію губернатора та уряду Херсонської області», відповідно до якого внесено зміни до указу № 43-у від 09.03.2023 та змінено положення і структуру адміністрації губернатора та уряду Херсонської області. Зокрема, створено Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області, яке очолив громадянин ОСОБА_6

- долучено доповідні записки Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області адресовані так званій «адміністрації Херсонської області» про стан роботи по організації первинного військового обліку в тимчасових адміністрація, міністерствах та відомствах Херсонської області;

- отримано відомості щодо зайняття ОСОБА_6 посади «начальника Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області», підготовку останнім документів, отримання відпустки тощо.

- матеріалами виконаного доручення щодо ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина рф, як організатора формування військового обліку та примусової мобілізації, підтверджено його посаду так званого «начальника Управління по надзвичайним ситуаціям, цивільній обороні та мобілізаційній роботі Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області»;

- протоколами допитів потерпілих: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та неповнолітнього ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , які зазначили відомості про те, що російська федерація створила на окупованій території України систему окупаційних органів для виконання всіх владних повноважень у Херсонській області, зокрема систему органів влади, відповідальних за примусовий призов місцевого населення в Херсонській області, тобто повідомили про вчинення окупаційною владою протиправних дій спрямованих на створення середовища «примусу» та проведення мобілізаційних заходів, які здійснюються на ТОТ Херсонської області. Зокрема потерпілі показали, що на тимчасово окупованій території Херсонської області, а саме у регіонах, що розташовані на лівому березі річки Дніпро - здійснюється примусова мобілізація цивільного населення України. Так, до них з боку представників окупаційної влади, застосоване фізичне насилля спрямоване на примусове нав`язування російського громадянства, тобто здійснено примус до отримання ними паспортів громадян рф, а також тиск спрямований на примушування мобілізуватись. Так, потерпілі зазначили, що представники держави-агресора рф їм вручили повістки про прибуття до військкоматів, а також направлення до лікарні для проходження комплексу медичних заходів, спрямованих на визначення придатності громадян до військової служби та інших видів служби, пов`язаних з обороною країни, на етапі первинної постановки на військовий облік та під час здійснення призову або мобілізації. Також потерпілим видані військово-облікові документи (приписні посвідчення), які підтверджують постановку на військовий облік та проходження ними медичного огляду.

- протоколами допитів свідків: ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , які показали, що на окупованій території Херсонської області російська федерація активно проводить політику примусової інтеграції, створюючи військово-цивільні адміністрації та намагаючись нав`язати російське законодавство, валюту, освіту, а також своє громадянство шляхом паспортизації населення. Вказана окупація поклала початок складному періоду для регіону Херсонської області, що характеризувався створенням окупаційних адміністрацій, примусовим нав`язуванням російського громадянства шляхом видачі громадянам України паспортів рф та примусовим призовом до військової служби, тобто здійснюється примусова мобілізація цивільного населення України. До осіб з числа громадян України, які мешкають на тимчасово окупованій території Херсонської області та, які не прагнуть вступити до лав збройних сил рф застосовується відповідний примус та тиск, зокрема встановлення окупантом адміністративної та кримінальної відповідальності за ухилення від мобілізації, а також інших заходів, спрямованих на примушування громадян мобілізуватись. Такими заходами, зокрема, є перевірка документів, обмеження виїзду з окупованих територій, проведення пошуку та доставлення осіб, які підлягають призову, а також розшуку ухилянтів, які отримали повістки, або не стали на облік у військових комісаріатах. Своєю чергою, окупаційні правоохоронні органи, включаючи поліцію активно залучені до примусового доставлення громадян до військових комісаріатів, в тому числі «виловлення» в публічних місцях та конвоювання до зазначених установ. Невиконання вимог отримання мобілізаційного припису є приводом для відмови у працевлаштуванні, звільнення з роботи, припинення соціальних виплат, виключення із навчальних закладів, розшуку тощо. Російські державні органи створили на тимчасово окупованій території Херсонської області примусове середовище, спрямоване на тих, хто відмовляється вступати на обов`язкову військову службу, поєднуючи пропаганду, правові санкції, кримінальні обвинувачення та застосування фінансових санкцій (штрафів). Як наслідок, з 2023 року до теперішнього часу на вказаній території здійснюється примусова постановка на військовий облік, з яких частина була призвана на військову службу в рф та набула статусу осіб, які після проходження медичного огляду визнані придатними до військової служби за призовом і призвані на таку службу відповідно до рішення призовної комісії, тобто призовників.

- протоколами допитів свідків: ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , які показали, що громадянина України ОСОБА_6 знають як людину, котра в 2013 році обіймала посаду «Заступника начальника Управління ДСНС України в Херсонській області з реагування на надзвичайні ситуації», а з засобів масової інформації їм стало відомо, що на теперішній час вказана особа перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області та від окупаційної влади є т.зв. «Начальником Управління з надзвичайних ситуацій, цивільної оборони та мобілізаційної роботи Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області».

- речовими доказами: «Справка № НМО-С-291 от 30.05.2024», «Акт о фактическом проживании от 16.05.2024», копія «Уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета», копія «Выписка из единого регистра застрахованных лиц о полисе обязательного медицинского страхования», копії сторінок паспорта рф № 2123018779, зошит в клітинку з рукописним текстом на обкладинці міститься інформація наступного змісту: « ОСОБА_9 05.11.2002 Абрикосовка ул. Северная 32», «Повестка серии ХА № 842400442», «Направление от 08.10.2024», «Направление для сдачи обязательных диагностических исследований и выполнения профилактических прививок», «Список документов необходимых для формирования личного дела призывника, при первоначальной постановке его на воинский учет», «Биографическая анкета (приложение № 8)», список відповідей на біографічну анкету, «Анкета для родителей (приложение № 9)», список відповідей для анкети батьків, сторінка 36 «Анкеты для прохождения военной службы по призыву», список відповідей на запитання, які зазначені в сторінці 36 «Анкеты для прохождения военной службы по призыву», заповнені сторінки з зошита в клітинку (медичної картки ОСОБА_9 ), «Повестка серии ХНС №18424001247», «Удостоверение гражданина российкой федерации, подлежащего призыву на военную службу НОМЕР_1 », «Удостоверение гражданина российкой федерации, подлежащего призыву на военную службу» серії КА № 4387901 виданого громадянину України ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , згідно яких встановлено факти отримання потерпілими повісток про прибуття до військкоматів, проходження останніми медичної комісії, а також постановки на військовий облік до лав збройних сил рф. Зокрема підтверджують факт функціонування військових комісаріатів розташованих в муніципальних утвореннях на тимчасово окупованій території Херсонської області, які займаються військовим обліком, медичними оглядами та направленням призваних осіб до російських військових частин. Також підтверджують факти створення паспортних столів, міграційних відділів, які примусово видають російські паспорти, як необхідну умову для військового обліку.

- протоколами пред`явлення особи для впізнання за фотознімками за участі свідків ОСОБА_20 та ОСОБА_21 , відповідно до яких серед наданих фотознімків вони впізнали ОСОБА_6 , як особу, яка зайняла посаду т.зв. «Начальника Управління з надзвичайних ситуацій, цивільної оборони та мобілізаційної роботи Адміністрації Губернатора та Уряду Херсонської області».

- висновком судової портретної експертизи № СЕ-19/112-25/8263-ФП від 17.06.2025 відповідно якого встановлено, що на відеозаписі, що отриманий за результатами проведення огляду та наданої Ф.1 зображена одна й та сама особа ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1

- іншими матеріалами кримінального провадження.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 02.09.2026 року у зв`язку з невстановленим місцезнаходженням підозрюваного ОСОБА_6 його оголошено в розшук.

18.08.2026, 19.08.2026, 20.08.2026 року ОСОБА_6 викликався шляхом розміщення повідомлення про виклик на сайті видання «Урядовий кур`єр» та офісу Генерального прокурора України, але за викликами останній не з`явився.

Зібрані у кримінальному провадженні докази беззаперечно вказують на те, що підозрюваний ОСОБА_6 належним чином повідомлений про проведення стосовно нього досудового розслідування, набуття ним статусу підозрюваного у цьому кримінальному провадженні відповідно до повідомлення про підозру від 13.08.2026 про необхідність його явки до слідчого для проведення процесуальних дій, а також на те, що підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, існують достатні підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, прокурора (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), перебуває на тимчасово окупованій території України.

Відповідно до ч. 5 ст. 139, п. 20-1 розділу ХІ КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваними, та оголошення їх у міждержавний та/або міжнародний розшук, або які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченим цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Ч. 2 ст. 297-1, п. 20-1 розділу ХІ КПК України, передбачають, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого зокрема статтею 258 - 3 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, або який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у ч. 2 ст. 297 - 1 КПК України, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Вимогами ст. 5 «Здійснення спеціального досудового розслідування та спеціального судового провадження стосовно осіб, які перебувають в районі проведення антитерористичної операції» Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» № 1632-VІІ від 12.08.2014р., передбачено, що ухилення від явки на виклик до слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш ніж два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває в районі проведення антитерористичної операції, та оголошення його в розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження, передбаченому КПК України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, на виклики слідчого не з`являється, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, вважаю необхідним клопотання задовольнити.

Керуючись ст.ст. 297-1, 297-2, 297-4, п. 20-1 розділу ХІ "Перехідні положення", 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення у кримінальному провадженні №22026230000000454 від 15.09.2026 року спеціального досудового розслідування стосовно оголошеного у розшук ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести відомості про здійснення спеціального досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 02 жовтня 2026 року о 16 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_22