Рішення № 140649438, 16.10.2026, Заводський районний суд м. Миколаєва

Справа № 487/5570/26

Провадження № 2/487/3618/26

РІШЕННЯ

Іменем України

(заочне)

16.10.2026 м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Карташевої Т. А.,

за участю секретаря судового засідання Самедової Р. Ш.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Миколаєві цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої житлової субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подало до суду в електронній формі через підсистему «Електронний суд» позов до ОСОБА_1 , в якому просило стягнути з відповідачки на користь позивача надміру виплачену житлову субсидію за період з 01.11.2024 по 31.03.2025 в розмірі 2387,47 грн; стягнути з відповідачки понесенні судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачка перебувала на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України та отримувала житлову субсидію відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 № 848, зокрема відповідно до п. 78 цього Положення. 12.09.2025 було проведено перевірку достовірності та повноти інформації домогосподарства про доходи (майновий стан). За результатами верифікації, проведеної Мінфіном 21.06.2025, отримано інформацію про наявність у власності у складі домогосподарства або члена сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, більше ніж одного транспортного засобу, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років (за даними МВС). Номер рішення: 1102987415, ідентифікатор рядка щомісячного інформаційного обміну: PFUSO 101130520253409927, дата операції: 2020-01-14, назва типу транспортного засобу (за конструкцією): легковий, рік виробництва транспортного засобу: 2010, дата початку виплати 2024-05-01, технологічна операція: реєстрація перереєстрація ТЗ привезеного з-за кордону по посвідченню митниці, VIN транспортного засобу: НОМЕР_1 , дата операції: 2023-11-22, дата отримання даних МВС: 2025-03-12. Листом від 20.06.2026 № 1400-0403-8/53102 відповідачку було повідомлено про припинення виплат житлової субсидії та порядок поновлення виплат субсидії у випадку отримання недостовірної інформації під час проведення верифікації Міністерством фінансів України. Відповідачка була ознайомлена з обов`язком повідомити позивача про обставини, які можуть вплинути на виплату житлової субсидії, про що зазначено в заяві про призначення та надання житлової субсидії. Таким чином відповідачкою було порушено обов`язок щодо повідомлення про інформацію про наявність у власності у складі домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, більше ніж одного траснпортного засобу, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років, внаслідок чого Головним управлінням ПФУ надміру виплачено відповідачці житлову субсидію за період з 01.11.2024 по 31.03.2025 у розмірі 2387,47 грн. Відповідачкою в добровільному порядку суму переплати не повернуто, відтак загальний розмір надміру виплаченої житлової субсидії станом на дату подання позовної заяви складає 2387,47 грн.

Ухвалою суду від 20.07.2026 відкрито провадження у справі з призначенням розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився, подав заяву, в якій просив проводити розгляд справи за відсутності позивача, вимоги підтримав в повному обсязі, не заперечував проти заочного розгляду справи.

Відповідачка, належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання, не з`явилася без повідомлення причин, відзив не подала.

Відповідно до ст. ст. 280, 281 ЦПК України, суд вважає можливим провести заочний розгляд справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частинами 1-3 ст. 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримувала житлову субсидію.

Відповідно до Рішення Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 18.02.2025 № 1102987415-2025-3 ОСОБА_1 призначено субсидію на опалювальний період з 01.11.2024 по 31.12.2024 450,47 грн, з 01.01.2025 по 31.03.2025 495,51 грн.

Відповідно до картки рекомендації, за результатами верифікації, проведеної Мінфіном 21.06.2025 отримано інформацію про наявність у власності у складі домогосподарства або члена сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, більше ніж одного транспортного засобу, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років (за даними МВС). Номер рішення: 1102987415, ідентифікатор рядка щомісячного інформаційного обміну: PFUSO 101130520253409927, дата операції: 2020-01-14, назва типу транспортного засобу (за конструкцією): легковий, рік виробництва транспортного засобу: 2010, дата початку виплати 2024-05-01, технологічна операція: реєстрація перереєстрація ТЗ привезеного з-за кордону по посвідченню митниці, VIN транспортного засобу: НОМЕР_1 , дата операції: 2023-11-22, дата отримання даних МВС: 2025-03-12.

Листом від 20.06.2025 № 1400-0403/8/53102 відповідачку повідомлено про необхідність повернути на розрахунковий рахунок Головного управління надміру виплачену суму житлової субсидії в розмірі 2387,47 грн.

Відповідно до пункту 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (із змінами, далі Положення № 848) житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.

Відповідно до пункту 4 Положення № 848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Згідно з підпунктом 2 пункту 14 Положення № 848 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має у власності: транспортний засіб, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда і причепа); більше ніж один транспортний засіб, що підлягає реєстрації в установленому законодавством порядку, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа).

Відповідно до пункту 35 Положення № 848 для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пунктах 24, 25, 27 і 28 цього Положення, враховується:

за III і IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону;

за I і II квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону;

за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону.

У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний строк, а також під час розрахунку житлової субсидії на опалювальний сезон домогосподарствам, яким призначено її в минулому неопалювальному сезоні.

Згідно з частиною 3 пункту 49 Положення № 848 громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Пунктом 78 Положення № 848 передбачено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії уповноважені органи самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств: у складі яких є особи, зазначені у підпункті 3 пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому - одинадцятому підпункту 3 пункту 14 цього Положення); які отримують житлову субсидію за місцем фактичного проживання як внутрішньо переміщені особи; у складі яких є задекларовані особи; у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих (задекларованих) осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб; які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до пункту 79 Положення № 848 уповноважені органи без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому цим Положенням, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення з використанням програмних засобів (в автоматичному режимі) про призначення, непризначення, відмову в призначенні житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктами 61, 62 цього Положення.

Відповідно до пункту 90 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган про виникнення обставин, зокрема, щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.

Згідно із абзацом 5 пункту 119 Положення № 848 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли настали умови, у тому числі під час отримання житлової субсидії, зазначені у пункті 90 цього Положення, виявлені, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну,отриманих відповідно до Закону України від 03.12.2019 № 324-IX «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» (далі Закон № 324).

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 (у редакції постанови КМУ № 443 від 22.05.2019) затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат (далі - Порядок № 136).

Пунктом 3 Порядку № 136 визначено, що з метою здійснення верифікації та моніторингу державних виплат суб`єкти надання інформації подають Мінфіну інформацію, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких вони є, у тому числі інформацію з обмеженим доступом. У разі нарахування та отримання державних виплат, призначених на сім`ю або домогосподарство, інформація подається щодо кожного члена сім`ї або домогосподарства. Відповідальними за повноту, автентичність та вчасність надання інформації є суб`єкти надання інформації.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 136 за результатами поточної та ретроспективної верифікації Мінфін щомісяця до 25 числа надає органам, що здійснюють державні виплати, рекомендації щодо: 1) проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності; 2) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Рекомендація щодо кожного реципієнта формується на підставі однієї або декількох виявлених невідповідностей.

Пунктом 9 Порядку № 136 визначено, що за результатами опрацювання наданих Мінфіном рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо:

призначення (перерахунку) державної виплати;

припинення нарахування та/або здійснення державної виплати;

поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати;

усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Згідно пункту 121 Положення № 848 надання житлової субсидії у випадках, зазначених у пунктах 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).

Відповідно до пункту 125-1 Положення № 848 кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 127 Положення № 848 у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Згідно ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналізуючи зазначену норму закону, суд враховує, що є дві підстави повернення коштів, а саме: відсутність рахункової помилки і недобросовісність з боку набувача.

Відповідно до пункту 90 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган про виникнення обставин, зокрема, щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.

Відповідачка була ознайомлена з обов`язком повідомити позивача про обставини, які можуть вплинути на виплату житлової субсидії.

Крім того, листом від 26.06.2025 позивач повідомив відповідачку про виявлені невідповідності та запропонував повернути надміру виплачені кошти.

Проте вказаного обов`язку відповідачкою не виконано, у зв`язку з чим виникла переплата субсидії за період з 01.11.2024 по 31.03.2025 у сумі 2387,47 грн.

Отже, встановлено, що відповідачка не повідомила позивача про обставини, які впливають на призначення субсидії, тобто діяла недобросовісно.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що з відповідачки на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області необхідно стягнути надміру виплачену субсидію у сумі 2387,47 грн, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

У зв`язку із задоволенням позову, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідачки необхідно стягнути сплачений позивачем при подачі позову судовий збір у розмірі 2 662,40 грн на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2-5, 76-81, 89, 137, 141, 259, 263-26, 280-284 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої житлової субсидії задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надміру виплачену житлову субсидію за період з 01.11.2024 по 31.03.2025 в розмірі 2387,47 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області судовий збір в сумі 2662,40 грн.

Рішення може бути оскаржене до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонд України в Миколаївській області, місцезнаходження: м. Миколаїв, вул. Морехідна, будинок 1, код ЄДРПОУ 13844159.

Відповідачка: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя Т. А. Карташева