Ухвала суду № 140639614, 12.10.2026, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа№ 161/21520/26

Номер провадження: 2-а/161/262/26

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІУ Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 жовтня 2026 року м. Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Пахолюк А.М. вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Однак, заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст. 160-161, 169 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 286 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності розглядаються місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Частиною першою статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі з дотриманням вимог, визначених цією статтею.

Судом встановлено, що поданий ОСОБА_1 документ оформлено як скаргу на постанову у справі про адміністративне правопорушення, а не як позовну заяву в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, позивачу необхідно подати до суду належним чином оформлений документ як адміністративну позовну заяву відповідно до вимог ст. 160 КАС України.

Крім того, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) сторін та інших учасників справи, їхнє місце проживання чи перебування, поштовий індекс, відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету та інші передбачені законом відомості.

Із поданого документа вбачається, що заявник зазначив власні анкетні дані, однак не визначив належного відповідача у справі як учасника адміністративного процесу. Зокрема, не зазначено належного найменування суб`єкта владних повноважень, який виніс оскаржувану постанову, його місцезнаходження та інші передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України відомості.

Саме лише зазначення прізвища поліцейського, який виніс постанову, не дає можливості встановити належного відповідача у справі. Тому позивачу необхідно зазначити належного відповідача у справі.

Відповідно до ст. 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, за ст.127 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення, зокрема за ст. 127 КУпАП, і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень (ч. 2 ст. 222 КУпАП).

Отже, працівники органів і підрозділів Національної поліції, при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені Головного управління Національної поліції у Волинській області.

Тому, належним відповідачем як суб`єктом владних повноважень у адміністративній справі щодо оскарження рішень (дій чи бездіяльності) у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення щодо правопорушень, зазначених у ст. 222 КУпАП, повинен бути орган (підрозділ) Національної поліції - в даному випадку, Головного управління Національної поліції у Волинській області, оскільки, працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені цих органів, а, отже, не можуть виступати відповідачем у справах цієї категорії.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Щодо обов`язковості сплати судового збору за подання до суду заяви про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, суд зазначає наступне.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» встановлені пільги щодо сплати судового збору.

У відповідно до ст. 3,5 Закону України «Про судовий збір» серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

Разом з тим, відповідно до правових висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 18.03.2020 р. у справі № 543/775/17, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні статей 287,288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати ст. 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільги за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Також, Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, який передбачав, що судовий збір при оскарженні постанов про адміністративне правопорушення сплаті не підлягає, та зазначила, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

Відтак, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 року (в редакції від 15.12.2017 року) з 01 січня 2026 року, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення: ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 665,60 грн.

Реквізити рахунку для оплати судового збору: отримувач коштів ГУК у Волинській області/м. Луцьк/ 22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38009371, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA538999980313101206000003550, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Оригінал платіжного документа необхідно представити в суд.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а в разі неможливості самостійного подання доказів зазначити про це у позовній заяві.

Однак, позивач не додав до поданого документа копії оскаржуваної постанови серії ЕНА07957347 від 28 вересня 2026 року, а також інших наявних у нього доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві.

Посилання позивача на те, що копії постанови та протоколу йому не вручалися, а також заявлене ним прохання про витребування відповідних документів не звільняють його від обов`язку додати наявні докази та обґрунтувати неможливість самостійного їх отримання. У разі неможливості самостійного подання доказів, позивач вправі заявити клопотання про їх витребування з дотриманням вимог статті 80 КАС України.

Крім того, відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Оскільки поданий документ не містить належним чином визначених відомостей про відповідача, а копії документів для іншого учасника справи не додані, позивачу необхідно надати копію позовної заяви та копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Отже, позивачу слід подати належним чином оформлену позовну заяву відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС, в якій вказати належного відповідача по даній справі, подати заяву для суду та інших учасників справи, долучити копії оскаржуваної постанови та інших наявних доказів на підтвердження позовних вимог або належно обґрунтоване клопотання про витребування доказів відповідно до статті 80 КАС України, та сплатити судовий збір в розмірі 665,60 грн. або документи, що підтверджують законні підстави звільнення від його сплати.

На підставі викладеного та відповідно до ст.ст. 160,161, 169 КАС України позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, надавши термін для усунення зазначених недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення зазначених недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог суду позовна заява буде залишена без розгляду та повернута позивачу.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області А.М. Пахолюк