Рішення № 140634975, 15.10.2026, Чернівецький районний суд міста Чернівців (до 25.04.2025 - Першотравневий районний суд м. Чернівців)

Єдиний унікальний номер 725/7992/26

Номер провадження 2/725/2112/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2026 року м. Чернівці

Чернівецький районний суд м. Чернівців у складі:

головуючого судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Попової Р.Р.,

позивача ОСОБА_1 ,

та представника відповідача Дудкевич Д.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвторресурси-Буковина» про захист прав споживача, зобов`язання припинити нарахування плати за послугу з управління побутовими відходами та проведення перерахунку нарахувань з 01.01.2026 року, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2026 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом в обґрунтування якого посилався на те, що йому на праві власності належить житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 в якому ніхто не зареєстрований та не проживає з 01 січня 2026 року та відповідно за вказаною адресою немає осіб, які б користувались комунальними послугами, що надаються відповідачем, а саме вивезення побутових відходів. Про вказані обставини він повідомив відповідача заявою від 25.02.2026 року, до якої долучив відповідні докази на підтвердження відсутності мешканців за вказаною вище адресою, та просив провести перерахунок нарахованої плати за комунальні послуги з вивезення побутових відходів з 01.01.2026 року. Натомість, відповідач відмовив у задоволені такої заяви, посилаючись на положення п. 27 Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами, відповідно до якого кількість осіб у приміщенні, які фактично користуються послугою з управління побутовими відходами, для домогосподарств не може бути меншою ніж одна особа на кожну квартиру/житлове приміщення - якщо у квартирі/житловому приміщенні не зареєстровано жодної особи.

Не погоджуючись з вказаною відповіддю відповідача, він повторно звернувся із заявою про неприпустимість порушення вимог закону та скасування нарахувань, натомість відповідач відмовив у здійсненні перерахунку та продовжив нарахування плати за послуги якими ніхто не користується, та станом на 05.08.2026 року за ним рахується заборгованість в сумі 592,70 грн., що зумовило необхідність звернення до суду з даним позовом.

Звертав увагу на те, що як Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (ст. 7) так і Правилами надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами (п. 28) передбачено право споживача на несплату вартості послуги з управління побутовими відходами на період тимчасової відсутності в житловому приміщенні, натомість відповідач таке його право ігнорує і неправомірно продовжує нараховувати плату за послуги, якими ніхто не користується, відмовляючись здійснити перерахунок.

На підставі вище викладеного, посилаючись на норми матеріального права, просив визнати дії відповідача щодо нарахування плати за послугу з управління побутовими відходами за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , починаючи з 01.01.2026 року - протиправною; зобов`язати відповідача припинити нарахування плати за послуги з управління побутовими відходами за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 ; зобов`язати відповідача провести перерахунок плати за послуги з управління побутовими відходами за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , скасувавши (виключивши з обліку) суми, нараховані з 01.01.2026 року по день ухвалення рішення.

На вказану позовну заяву надійшов відзив в якому відповідач позов не визнав, посилаючись на положення п. 27 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2023 р. № 835, відповідно до якого ( під час застосування норм споживання послуги з управління побутовими відходами для визначення кількості осіб у приміщенні, які фактично користуються послугою з управління побутовими відходами, власник/наймач приміщення письмово повідомляє виконавця послуги про кількість таких осіб. При цьому кількість осіб у приміщенні, які фактично користуються послугою з управління побутовими відходами, для домогосподарств не може бути меншою ніж одна особа на кожну квартиру/житлове приміщення - якщо у квартирі/житловому приміщенні не зареєстровано жодної особи. Таким чином, за адресою АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , за яким починаючи з 01.01.2026 на підставі п. 27 Правил нараховано вартість послуги із розрахунку одна особа на житлове приміщення враховуючи що у приміщенні не зареєстровано жодної особи.

У відповіді на відзив позивач наводив свої доводи на спростування обставин на які посилається відповідач у відзиві, вважаючи дії відповідача спробою узаконити безпідставне стягнення коштів за ненадані послуги, адже відповідачу відомо про відсутність мешканців в будинку за адресою АДРЕСА_1 та останній визнає дану обставину.

У письмових запереченнях представник відповідача акцентував увагу на тому, що споживачем послуг з вивезення побутових відходів може бути як власник житлового приміщенні так і будь-яка інша особа, яка за його згодою проживає без реєстрації у відповідному житловому приміщенні, саме тому у випадку відсутності зареєстрованих осіб доцільно керуватись положеннями п. 27 Правил надання послуги з управління побутовими відходами та нараховувати відповідну плату за наданні комунальні послуги. Вважає, що обов`язок щодо оплати житлово-комунальних послуг щодо об`єкта нерухомості пов`язаний не з фактом проживання чи не проживання, а з фактом наявності права власності.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задовольнити, а відповідач позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні. Сторони надали суду пояснення аналогічні змісту поданих ними заяв по суті справи.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частиною першою ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно вимог ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 належить на праві власності позивачу ОСОБА_2 на підставі свідоцтво про право на спадщину за законом (а/с 8,9).

Відповідно до ст. 162 ЖК України плата за комунальні послуги береться, крім квартирної плати, за затвердженими в установленому порядку тарифами, та вноситься у встановлені строки.

За змістом ст. 322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

З системного аналізу положень ст.ст. 66, 67, 162 ЖК України, за користування житловим приміщенням, що належить громадянинові на праві приватної власності, сплачується плата за утримання будинку, прибудинкової території та плата за спожиті комунальні послуги. Плата за користування жилим приміщенням в будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, встановлюється угодою сторін. Плата за комунальні послуги береться (крім квартирної плати) за затвердженими в установленому порядку тарифами. Строки внесення квартирної плати і плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Згідно з ч.1, 2 п.1 ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, тощо. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За наслідками розгляду справи встановлено, що відповідачем надаються послуги з поводження з побутовими відходами на підставі договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами. Вказаний договір є публічним договором приєднання відповідно до п.5 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та розміщений на офіційному веб-сайті ТОВ "Укрвторресурси - Буковина" за посиланням: https://uvrbuk.com.ua/dogovir/ , а також на офіційному сайті Чернівецької міської ради за посиланням: https://www.city.cv.ua/mt/jitlo-ta-energoefectyvnist/vyvezennia-smittia-22.

Відповідно до частини 1 статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Частиною 1 статті 634 ЦК України визначено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

Так, механізм надання суб`єктами господарювання у сфері управління відходами незалежно від форми власності послуги з управління побутовими відходами у містах, селищах і селах визначається Правилами надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2023 р оку № 835, які визначають індивідуального споживача послуги з управління побутовими відходами як фізичну або юридичну особу, яка є співвласником багатоквартирного будинку, власником будівлі (зокрема власником індивідуального садибного житлового будинку).

За змістом ч. 4 ст. 319 ЦК України власність зобов`язує.

Отже, власник житлового будинку за Правилами надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами вважається споживачем таких послуг, а тому в даному випадку позивач, як власник житлового будинку за адресою за адресою АДРЕСА_1 , вважається споживачем послуг, що надаються відповідачем.

Пунктом 27 Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами передбачено наступне.

Так, обсяг надання послуги з управління побутовими відходами розраховується на підставі норм споживання послуги з управління побутовими відходами, затверджених органом місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Одиницею виміру обсягу наданої послуги з управління побутовими відходами є кілограм, тонна, кубічний метр або літр. Одиниця виміру обсягу надання послуги з управління побутовими відходами встановлюється органом місцевого самоврядування.

У разі визначення обсягу надання послуги з управління побутовими відходами вперше на території територіальної громади допускається застосування добових норм споживання послуги з управління побутовими відходами, які встановлюються Мінрозвитку. Застосування таких норм триває не довше ніж п`ять років.

Під час застосування норм споживання послуги з управління побутовими відходами для визначення кількості осіб у приміщенні, які фактично користуються послугою з управління побутовими відходами, власник/наймач приміщення письмово повідомляє виконавця послуги про кількість таких осіб.

При цьому кількість осіб у приміщенні, які фактично користуються послугою з управління побутовими відходами, для домогосподарств не може бути меншою ніж: - кількість зареєстрованих у приміщенні - якщо власник/наймач житлового приміщення подав інформацію про кількість зареєстрованих осіб; - кількість житлових кімнат у квартирі, визначених виконавцем послуги, - якщо власник/наймач житлового приміщення не надав інформацію про кількість зареєстрованих осіб; - одна особа на кожну квартиру/житлове приміщення - якщо у квартирі/житловому приміщенні не зареєстровано жодної особи.

Для інших джерел утворення побутових відходів розрахункова одиниця, яка використовується для визначення обсягу надання послуги з управління побутовими відходами, не може бути меншою розрахункової одиниці, що визначається на підставі норм споживання послуги з управління побутовими відходами (одне місце в готелі, гуртожитку тощо, 1 кв. метр торговельної та складської площі, вокзалів, автостоянок, пляжів тощо; одне відвідування - для амбулаторно-поліклінічного закладу тощо).

У разі коли кількість осіб у житловому приміщенні багатоквартирного будинку, які фактично користуються послугою з управління побутовими відходами, не відповідає кількості осіб, що зареєстровані у цьому приміщенні, то виконавець послуги може прийняти рішення щодо встановлення фактичної кількості осіб (споживачів) та проведення відповідних нарахувань з урахуванням фактичної кількості споживачів. Для цього виконавець послуги з управління побутовими відходами складає акт у довільній формі, який підписується не менш як двома співвласниками такого багатоквартирного будинку. Копію акта виконавець послуги з управління побутовими відходами протягом п`яти робочих днів надсилає власнику (власникам) житлового приміщення рекомендованим листом.

Відповідно до інформаційної довідки Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради від 26.02.2026 року №766331, станом на 26.02.2026 року за адресою АДРЕСА_1 зареєстровані особи не значаться (а/с 11).

Аналогічна інформацію про відсутність зареєстрованих осіб за вказаною адресою міститься також у довідці Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради від 05.08.2026 року №786982 (а/с 12).

Таким чином, за відсутності зареєстрованих осіб в житловому будинку, що належить позивачу, відповідач, керуючись положеннями п. 27 Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами у редакції постанови Кабінету Міністрів України №1800 від 31.12.2025 року, починаючи з 01.01.2026 року нараховує позивачу плату за послуги з управління побутовими відходами з розрахунку одна особа на житлове приміщення за встановленими тарифами.

Натомість, п. 28 Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами, у редакції постанови Кабінету Міністрів України №1800 від 31.12.2025 року, передбачено, що споживач має право на несплату вартості послуги з управління побутовими відходами за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб безперервно понад 30 календарних днів за умови подання виконавцю послуги заяви в довільній формі та документального підтвердження такої відсутності (довідки про фактичне місце проживання; довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; довідки, що підтверджує тимчасове перебування в лікувально-профілактичних і санітарно-профілактичних закладах; довідки, що підтверджує навчання в іншому місті; довідки, що підтверджує проходження військової служби; довідки, що підтверджує відбування покарання; документів, що підтверджують тимчасове перебування за кордоном) в електронній або паперовій формі відповідно до умов договору. У такому випадку споживач інформує виконавця послуги про тимчасову відсутність у житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб безперервно понад 30 календарних днів. У разі коли період відсутності споживача та інших осіб становить більше шести місяців, споживач для реалізації права на несплату вартості послуг у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду зобов`язаний подавати виконавцю послуги оновлену заяву з відповідними підтвердними документами в електронній або паперовій формі. Виконавець послуги зобов`язаний здійснювати перерахунок розміру нарахованої плати за надання послуги з управління побутовими відходами та/або ненарахування її для споживача протягом періоду тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб за умови отримання заяви та документального підтвердження відповідно до умов договору.

Отже, законодавець передбачив випадки нарахування плати за користування послугами з управління побутовими відходами у випадку відсутності зареєстрованих осіб у житловому приміщенні та випадки відсутності осіб в житловому приміщенні. Зокрема, у випадку відсутності зареєстрованих осіб у житловому приміщенні та не повідомлення надавача послуг у встановленому законом порядку про тимчасову відсутність споживачів за відповідною адресою, плата за послуги управління побутовими відходами нараховується з урахуванням положень п. 27 вказаних вище Правил, тобто з розрахунку з розрахунку одна особа на житлове приміщення за встановленими тарифами. Натомість, у випадку звернення споживача до надавача послуг із заявою про відсутність у житловому приміщенні та надання доказів такої відсутності, слід керуватись положеннями п. 28 Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами, відповідно до якого споживач має право на перерахунок розміру нарахованої плати за надання послуги з управління побутовими відходами та ненарахування її протягом періоду тимчасової відсутності в житловому приміщенні.

За наслідками розгляду справи встановлено, що позивач у лютому 2026 року звертався до відповідача із заявою в якій повідомляв про тимчасову відсутність у житловому приміщенні, до якої долучив Витяг з реєстру територіальної громади про фактичне місце реєстрації та покази сусідів, які підтверджували факт відсутності будь-яких мешканців в будинку АДРЕСА_2 . Також, з аналогічною заявою, з посиланням на норми права, позивач звертався до відповідача у травні 2026 року (а/с 10, 15).

Разом з тим, відповідач помилково відмовив позивачу у перерахунку розміру нарахованої плати за надання послуги з управління побутовими відходами та ненарахування її протягом періоду тимчасової відсутності, керуючись п. 27 Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами, не врахувавши таке право позивача відповідно до п. 28 вказаних Правил.

Додатково слід звернути увагу на те, що п. 28 Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами покладає на споживача обов`язок у випадку тривалої відсутності в житловому приміщені, понад 6 місяців, для реалізації права на несплату вартості послуг у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду подавати виконавцю послуги оновлену заяву з відповідними підтвердними документами в електронній або паперовій формі.

Таким чином, за наслідками судового розгляду даного спору встановлено порушення права позивача на перерахунок та ненарахування плати послуги з управління побутовими відходами протягом строку тимчасової відсутності у житловому приміщенні та наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити такий перерахунок за документально підтверджений період відсутності позивача у належному йому житловому приміщенні за адресою АДРЕСА_1 відповідно до поданих ним заяв від 25.02.2026 року та від 14.05.2026 року.

Натомість, суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача в частині зобов`язання відповідача припинити нарахування плати за послуги з управління побутовими відходами за адресою м АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , адже така вимога спрямована на майбутнє та припинення нарахування плати за відповідні послуги належить до повноважень виконавця таких послуг і може мати місце при дотримання вимог п. 28 Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами.

Згідно з ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Під способами захисту суб`єктивних прав розуміють закріплені законом матеріальноправові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника. При цьому під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що спричиняє потрібні результати, наслідки, тобто матиме найбільший ефект по відновленню відповідних прав, свобод та інтересів на стільки, на скільки це можливо (постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16).

Отже, за наслідками судового розгляду даного спору, суд дійшов висновку, що ефективним способом захисту порушеного права позивача в даному випадку буде зобов`язання відповідача здійснити перерахунок плати за послуги з управління побутовими відходами за документально підтверджений період відсутності позивача у належному йому житловому приміщенні за адресою АДРЕСА_1 відповідно до поданих ним заяв від 25.02.2026 року та від 14.05.2026 року, а тому вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Оскільки при зверненні з даним позовом до суду позивач був звільнений від сплати судового збору, відповідні судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь держави пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, з урахуванням вимог ст. 141 ЦПК України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 11, 15, 16, 319, 526, 626, 629, 633, 634, 651, 652 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 5, 7, 1, 12, 76-89, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРВТОРРЕСУРСИ - БУКОВИНА" (м. Чернівці, вул. Лесина, 4, код ЄДРПОУ 39280223) здійснити перерахунок розміру нарахованої плати за послуги управління побутовими відходами (вивезення побутових відходів на окремих територіях м. Чернівців) для споживача ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), протягом періоду його тимчасової відсутності в житловому приміщенні за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , згідно з поданими ним заявами у лютому 2026 року та у травні 2026 року.

Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРВТОРРЕСУРСИ - БУКОВИНА" (м. Чернівці, вул. Лесина, 4, код ЄДРПОУ 39280223) на користь держави судовий збір в сумі 665,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Чернівецького апеляційного суду.

Повний текст рішення виготовлений 15.10.2026 року.

Суддя Чернівецького районного

суду міста Чернівців Федіна А. В.