Ухвала суду № 140623673, 13.10.2026, Кам'янський районний суд Черкаської області

13.10.2026

Справа № 708/984/26

Провадження № 1-кп/696/177/26

УХВАЛА

іменем України

13 жовтня 2026 року м. Кам`янка

Кам`янський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянув у підготовчому судовому засіданні в залі суду клопотання Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області про залучення у якості потерпілого у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12026255330000365 від 06.06.2026, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Кам`янського районного суду Черкаської області перебуває кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України.

До початку розгляду справи по суті від Управління державного агентства меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області надійшла заява про залучення його в якості потерпілого. В обґрунтування поданої заяви зазначено, що 16.05.2026 о 07 год 00 хв. на Кременчуцькому водосховищі поблизу с. Тіньки, ОСОБА_4 ловив рибу в заборонений нерестовий період на заборонені знаряддя лову, а саме мисинову сітку та впіймав свіжо виловлену рибу виду карась в кількості 2 шт., приблизною вагою 1,5 кг. Своїми діями ОСОБА_4 порушив пп. 4 п. 4 розділу 4 та пп. 1 п. 1 розділу 4 Правил любительського рибальства. Збитки завдані державі становлять 3162 грн.

Внаслідок вчинення зазначеного кримінального правопорушення заподіяна шкода водним біоресурсам, які відповідно до законодавства України є об`єктами права власності Українського народу. Відповідно до статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить пред`являти претензії про відшкодування збитків і втрат, заподіяних державі в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вживати в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступати позивачем та відповідачем у судах. Ураховуючи наведене просить суд залучити Управління державного агентства меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області у якості потерпілого до кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечив проти задоволення поданої заяви. На обґрунтування наявних заперечень зазначив, що вчиненим кримінальним поступком шкода завдана органу місцевого самоврядування, який під час дізнання визнаний потерпілою особою у даному кримінальному провадженні. На даний час обвинуваченим збитки відшкодовані у повному обсязі.

Обвинувачений ОСОБА_4 заперечував проти залучення до участі у розгляді справи ще одного потерпілого, оскільки він завдані збитки у повному обсязі вже відшкодував шляхом сплати коштів на рахунки Чигиринської міської ради.

Заслухавши учасників, дослідивши заяву та матеріали обвинувального акту, що її стосуються, суд дійшов таких висновків.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 Кримінального процесуального кодексу України).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Згідно частини другої статті 127 КПК України шкода завдана кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, може бути стягнута судовим рішенням за результатами розгляду цивільного позову в кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.

За змістом статей 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

У свою чергу статтею 13 Конституції України та статтею 37 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» визначено, що водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об`єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об`єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.

Крім того, статтею 142 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до статей 16, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і від імені та в інтересах територіальних громад, відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції.

Отже, органи місцевого самоврядування в межах своєї території є самостійними суб`єктами права власності на природні ресурси (у тому числі водні біоресурси).

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища зараховуються у місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ч. 1 ст. 128 Кримінального процесуального кодексу України особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння.

Згідно обвинувального акту, який є предметом судового розгляду у даному кримінальному провадженні, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, яке вчинено на Кременчуцькому водосховищі річки Дніпро в адміністративних межах села Тіньки Чигиринської ТГ Черкаського району Черкаської області, що територіально та адміністративно відноситься до Чигиринської територіальної громади Черкаської області.

Отже, істотна шкода внаслідок можливого вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , у разі доведення його вини за наслідками судового розгляду, була завдана саме Чигиринській територіальній громаді в особі Чигиринської міської ради, яка органом досудового розслідування визнана потерпілим у даному кримінальному провадженні.

Також суд звертає увагу, що за своїм правовим статусом Управління державного агентства меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області не може бути потерпілою особою у кримінальному провадженні, оскільки не має статусу юридичної особи. Відомості про Управління внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 41594560 як про відокремлений структурний підрозділ, відповідно Управління не має правосуб`єктності.

Відповідно до пункту 1 Положення про Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області, затвердженого наказом Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм від 15.02.2024 року № 77, Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль) є територіальним органом Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм (Держрибагентство), діє у складі Держрибагентства як відокремлений структурний підрозділ і йому підпорядковується.

Ураховуючи наведене, а також відсутність доказів завдання шкоди саме Управлінню державного агентства меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області та те, що органи місцевого самоврядування в межах своєї території є самостійними суб`єктами права власності на природні ресурси (у тому числі водні біоресурси), суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви.

Керуючись ст. ст. 2, 55 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Управління державного агентства меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області про залучення у якості потерпілого у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_4 за ч. 1 ст. 249 КК України.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1