Рішення № 140622429, 15.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 жовтня 2026 року № 520/26274/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Українські енергетичні машини" до Територіального сервісного центру №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області, третя особа - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Українські енергетичні машини" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов`язати Територіальний сервісний центр №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області провести реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів АТ "ЗАВОД "ЕЛЕКТРОВАЖМАШ" на АТ "Укренергомашини" у зв`язку із правонаступництвом з оформленням і видачею позивачу нових реєстраційних документів.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у зв`язку із правонаступництвом звернувся до Територіального сервісного центру №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області з заявою про проведення перереєстрації ТЗ, однак відповідач вказаних дій не вчинив, чим порушив права Акціонерного товариства "Українські енергетичні машини".

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцевої О.В. від 25.09.2023 відкрито провадження у даній справі та вирішено її розглядати за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2024, у зв`язку зі звільненням судді, призначено повторний автоматичний розподіл даної справи. За результатами проведення повторного автоматичного розподілу вказана справа передана на розгляд судді Мороко А.С.

Ухвалою суду прийнято справу до провадження.

Відповідач, у встановлений судом строк, відзив на позовну заяву не надав.

Третя особа не скористалась своїм процесуальним правом на подачу письмових пояснень.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд зазначає наступне.

08.06.2023 позивач вперше звернувся до Територіального сервісного центру №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області із заявою про перереєстрацію ТЗ №1352951590 від 08.06.2023 з відміткою ТСЦ МВС №6350 про присвоєння такій вхідного номеру №31/20/20-32 (а.с.14).

Вказана заява містить прохання про перереєстрацію одного ТЗ.

Як вбачається з копії вказаної заяви (відповідно до рукописного запису уповноваженої особи у верхній частині заяви), позивачеві відмовлено у проведені перереєстрації ТЗ у зв`язку з ненаданням організаційно-розпорядчих документів, наявністю обмежень та відсутність акту прийому-передачі ТЗ за формою відповідно з додатком 2.

27.03.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив надати роз`яснення про можливість проведення перереєстрації ТЗ в кількості 18 одиниць, які були на балансі АТ "Завод "Електроважмаш" на АТ "Українські енергетичні машини" без заборон та обмежень.

Відповідач 03.04.2023 надав відповідь №31/20-1121 "Про надання інформації", відповідно до якої роз`яснив процедуру звернення до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС.

14.06.2023 Акціонерне товариство "Українські енергетичні машини" звернулось до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з листом, в якому просило надати письмову згоду на проведення перереєстрації ТЗ АТ "Завод "Електроважмаш" на АТ "Українські енергетичні машини".

11.07.2023 третя особа відмовила у наданні такої згоди, у зв`язку із відсутністю правових підстав.

В подальшому, позивач, з метою усунення недоліків первісної заяви від 08.06.2023, звернувся до відповідача з заявою від 17.07.2023 №76-348 про перереєстрацію ТЗ з додатковими документами, та як встановлено судом, вказана заява була сформована в довільній формі (а.с.19-20).

Відповіді на вказану заяву від 17.07.2023 позивач не отримав.

Вважаючи, що відповідач протиправно не здійснив перереєстрацію ТЗ, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 за №3353-XII (надалі по тексту також Закон №3353-ХІІ).

Згідно з положеннями статті 34 Закону №3353-ХІІ, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України (частини 3, 4 статті 34 Закону №3353-ХІІ).

Частинами 11, 12 статті 34 Закону №3353-XII визначено, що власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають встановленим вимогам. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена "Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1998 за №1388 (надалі по тексту також Порядок №1388).

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (надалі по тексту також сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій (абзац 1 пункту 3 Порядку №1388).

Відповідно до пункту 7 Порядку №1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Пунктом 8 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Зокрема, для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортного засобу, оформлення та видачі реєстраційних документів (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення їх на бланку) і присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої власник такого транспортного засобу або його уповноважений представник надають згоду володільцям персональних даних, які обробляються в державних реєстрах, базах даних, доступ до яких має МВС, на передачу до територіальних сервісних центрів МВС інформації (відомостей, даних) в обсягах і за змістом, необхідних для надання відповідних послуг або здійснення інших повноважень відповідно до цього Порядку, зокрема для перевірки поданих відомостей, із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних, захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, про електронні довірчі послуги, електронний документообіг та порядків електронної інформаційної взаємодії (абзац 2 пункту 8 Порядку №1388).

Варто звернути увагу, що пунктом 8 Порядку №1388 також встановлено вичерпний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, та оформлені в установленому порядку і на підставі яких проводиться державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів.

До таких, в тому числі, віднесено нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків (абзац 30 пункту 8 Порядку №1388).

Згідно з пунктом 24 Порядку №1388, організація роботи, пов`язаної з реєстрацією (перереєстрацією), зняттям з обліку транспортних засобів, оформленням та видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронній формі, а також видачею (присвоєнням) номерних знаків (їх буквено-цифрової комбінації), здійснюється за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) на території України фізичної особи чи місцезнаходження юридичної особи в порядку, визначеному МВС. При цьому в реєстраційних документах зазначається задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) на території України фізичної особи (для внутрішньо переміщених осіб - місце проживання на підставі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, у якій зазначено фактичне місце проживання, або її відображення в електронній формі засобами Порталу Дія чи витягу з реєстру територіальної громади про задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) або його відображення в електронній формі засобами Порталу Дія) або місце реєстрації юридичної особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Таким чином, системний аналіз вищенаведених норм дозволяє сформувати наступні висновки: державна реєстрація транспортних засобів проводиться виключно на підставі подання заяви та за умови надання власниками транспортних засобів або їх уповноваженим представником зокрема, документів, які посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб нотаріально посвідчена довіреність), а також підтверджують придбання, отримання, ввезення, митного оформлення, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху.

З метою встановлення механізму здійснення реєстрації фізичних та юридичних осіб у системі керування чергою для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та Експертною службою МВС (надалі по тексту також система керування чергою), наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.11.2020 року за №777 затверджено "Порядок реєстрації фізичних та юридичних осіб у системі керування чергою для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та Експертною службою МВС" (надалі по тексту також Порядок №777).

Пунктом 2 Розділу І Порядку №777 визначено, що система керування чергою це автоматизована система організації прийому фізичних та юридичних осіб, які зареєструвалися за допомогою онлайн-сервісу, термінала, уповноваженого працівника територіального сервісного центру МВС (надалі по тексту також ТСЦ МВС) або уповноваженого працівника Експертної служби МВС (надалі по тексту також уповноважені працівники) для отримання послуг у ТСЦ МВС та/або Експертній службі МВС відповідно, функціонування якої забезпечує програмно-апаратна платформа для розподілу суб`єктів звернення з відповідним програмним забезпеченням.

Для отримання послуг у ТСЦ МВС та/або Експертній службі МВС суб`єкти звернення реєструються в системі керування чергою (за умови її наявності у відповідній установі Експертної служби МВС) за допомогою онлайн-сервісу, термінала або уповноважених працівників (пункт 1 Розділу ІІ Порядку №777).

Згідно пунктів 4,5 Розділу ІІ Порядку №777, для реєстрації в системі керування чергою за допомогою онлайн-сервісу суб`єкт звернення проходить електронну ідентифікацію та зазначає своє прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), найменування юридичної особи (у разі звернення уповноваженого представника юридичної особи), номер телефону, адресу електронної пошти, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону), код згідно з ЄДРПОУ (у разі звернення уповноваженого представника юридичної особи), номерний знак або ідентифікаційний номер транспортного засобу (для отримання послуг з державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів), обирає послугу, ТСЦ МВС та/або Експертну службу МВС, які надаватимуть послугу, дату та час надання послуги із числа доступних. Додатково можуть зазначатися реквізити документів, необхідних для отримання послуги.

Після реєстрації в системі керування чергою за допомогою онлайн-сервісу суб`єкту звернення на адресу електронної пошти, зазначену ним під час реєстрації, надсилається талон / талони (у разі одночасного замовлення послуг, що надаються ТСЦ МВС та Експертною службою МВС) про реєстрацію в системі керування чергою (в електронній формі), у якому / яких зазначаються номер ТСЦ МВС та/або Експертної служби МВС, у яких надаватиметься послуга, номер реєстрації суб`єкта звернення в системі керування чергою, дата та час надання послуги, назва послуги, відомості, введені суб`єктом звернення під час реєстрації. За добу до дати та часу, зазначених у талоні суб`єкта звернення, системою керування чергою надсилається відповідне повідомлення (нагадування) про здійснену реєстрацію з можливістю її скасування (за потреби) суб`єктом звернення за допомогою онлайн-сервісу.

Як зазначено у пункті 12 Розділу ІІ Порядку №777, надання послуги суб`єкту звернення здійснюється відповідним ТСЦ МВС та/або Експертною службою МВС у день та час, визначені в талоні про реєстрацію в системі керування чергою.

Запрошення суб`єкта звернення до робочого місця, за яким надаватиметься послуга, здійснюється шляхом звукового та/або візуального оповіщення адміністратором ТСЦ МВС або працівником Експертної служби МВС, або в автоматичному режимі засобами системи керування чергою (за наявності технічної можливості) у порядку черговості з урахуванням часу, зазначеного в талоні про реєстрацію в системі керування чергою, крім випадків, передбачених пунктом 7 розділу III цього Порядку (пункт 14 Розділу ІІ Порядку №777).

При цьому, відповідно до вимог пункту 15 Розділу ІІ Порядку №777, адміністратором ТСЦ МВС або працівником Експертної служби МВС після явки суб`єкта звернення до робочого місця, за яким надаватиметься послуга, у разі виявлення передбачених законодавством підстав для відмови в наданні такому суб`єкту звернення послуги здійснюється скасування номера реєстрації в системі керування чергою.

Окрім цього, пунктом 16 Розділу ІІ Порядку №777 встановлено наступні підстави для скасування реєстрації в системі керування чергою:

автоматично - у порядку, передбаченому пунктом 14 цього розділу, а саме у разі неявки суб`єкта звернення протягом трьох хвилин із моменту першого запрошення до робочого місця, за яким надаватиметься послуга, його номер реєстрації в системі керування чергою системою автоматично скасовується.

адміністратором ТСЦ МВС або працівником Експертної служби МВС - у порядку, передбаченому пунктом 15 цього розділу, тобто у разі виявлення передбачених законодавством підстав для відмови в наданні такому суб`єкту звернення послуги;

суб`єктом звернення - за допомогою онлайн-сервісу, засобами електронного кабінету водія або засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), при цьому реєстрація в системі керування чергою може бути скасована суб`єктом звернення не пізніше ніж за дві години до дати та часу, зазначених у талоні.

Варто зауважити, що у разі скасування реєстрації у випадку, визначеному пунктом 15 цього розділу, адміністратором ТСЦ МВС або працівником Експертної служби МВС до системи керування чергою вносяться відомості щодо підстав відмови в наданні послуг суб`єкту звернення (абзац 6 пункту 16 Розділу ІІ Порядку №777).

З огляду на зміст вищевказаних положень Порядку №1388 та Порядку №777, можна дійти висновку про те, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі відповідної заяви, чому передує обов`язкова реєстрація в системі керування чергою для отримання такої послуги у ТСЦ МВС, в тому числі, за допомогою онлайн-сервісу, та явка суб`єкта звернення у визначені в талоні про реєстрацію в системі керування чергою день та час.

Так, згідно пункту 5 Розділу ІІ "Порядку ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів", затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2020 року за №779 (надалі по тексту також Порядок №779), в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів (надалі по тексту також ЄДРТЗ) формуються та реєструються заяви власників транспортних засобів у сфері державної реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку транспортних засобів, у тому числі заяви про внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу з обов`язковим присвоєнням програмними засобами ведення ЄДРТЗ кожній окремій заяві реєстраційного номера та фіксуванням дати і часу реєстрації.

За змістом пункту 15 Порядку №1388, державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, Державному реєстрі санкцій, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за реєстром сертифікатів затвердження типу і виданих виробниками сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів та обладнання, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів.

За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

Отже, викладені вище по тексту судового рішення положення Порядку №1388, Порядку №777 та Порядку №779 дозволяють суду виокремити наступні етапи державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів:

реєстрація суб`єкта звернення в системі керування чергою за допомогою онлайн-сервісу, термінала або уповноважених працівників для отримання послуг у ТСЦ МВС, згідно вимог Порядку №777;

явка суб`єкта звернення до робочого місця, за яким надаватиметься послуга, у день та час, визначені в талоні про реєстрацію в системі керування чергою;

подання власниками транспортного засобу особисто або уповноваженим представником заяви, шляхом її формування та реєстрації уповноваженими працівниками ТСЦ МВС програмними засобами ведення ЄДРТЗ з присвоєнням реєстраційного номера та фіксуванням дати і часу реєстрації, разом з документами, що посвідчують особу суб`єктів звернення, підтверджують повноваження представника, а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів, з одночасним наданням згоди володільцям персональних даних, які обробляються в державних реєстрах, базах даних, доступ до яких має МВС, на передачу до територіальних сервісних центрів МВС інформації (відомостей, даних) в обсягах і за змістом, необхідних для надання відповідних послуг або здійснення інших повноважень, в тому числі, перевірки;

перевірка поданих документів та/або відомостей, уповноваженими особами ТСЦ МВС, проставлення на заяві відповідного напису про її проведення;

сплата передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за державну реєстрацію (перереєстрацію), відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Так, як було встановлено судом, вперше позивач звернувся до відповідача із заявою про перереєстрацію ТЗ №1352951590 від 08.06.2023 з відміткою ТСЦ МВС №6350 про присвоєння такій вхідного номеру №31/20/20-32 (а.с.14).

Вказана заява містить прохання про перереєстрацію одного ТЗ.

Як вбачається з копії вказаної заяви (відповідно до рукописного запису уповноваженої особи у верхній частині заяви), позивачеві відмовлено у проведені перереєстрації ТЗ у зв`язку з ненаданням організаційно-розпорядчих документів, наявністю обмежень та відсутність акту прийому-передачі ТЗ за формою відповідно з додатком 2.

В подальшому, позивач, з метою усунення недоліків первісної заяви від 08.06.2023, вдруге звернувся до відповідача з заявою від 17.07.2023 №76-348 про перереєстрацію ТЗ з додатковими документами, та як встановлено судом, вказана заява була сформована в довільній формі (а.с.19-20).

Відповіді на вказану заяву від 17.07.2023 позивач не отримав.

Суд з цього приводу зазначає наступне.

В контексті наведеного варто відзначити, що змістовне наповнення понять "звернення" та "подання заяви", в розумінні вищезгаданих пунктів Порядку №1388 та Порядку №777, не є тотожним, оскільки "звернення" лишень охоплює намір його суб`єкта отримати надавану ТСЦ МВС послугу, фізичним втіленням чого є реєстрація в системі керування чергою, котра, за передбачених законом підстав, може бути скасована як автоматично, так і адміністратором ТСЦ МВС й суб`єктом звернення самостійно, а отже таку необхідно розцінювати виключно як передумову до початку проведення щодо такого суб`єкта подальших процедурних дій.

Водночас, "подання заяви" передбачає спрямовану до адресанта вимогу вжити певні заходи та надати послуги, в спірному випадку провести реєстрацію транспортного засобу, для реалізації чого суб`єкт звернення подає таку заяву разом з вичерпним переліком документів, що дозволяє ТСЦ МВС зафіксувати його волевиявлення шляхом реєстрації такої заяви у ЄДРТЗ.

Окремо слід звернути увагу, що ані Порядком №1388, ані Порядком №777 не передбачено можливості альтернативного звернення з заявою про проведення реєстрації транспортного засобу, яка б виключала необхідність реєстрації суб`єкта звернення в системі керування чергою за допомогою онлайн-сервісу, термінала або уповноважених працівників для отримання послуг у ТСЦ МВС, та, як наслідок, породжувала у останніх обов`язок з її розгляду по суті.

В той же час, матеріали адміністративної справи не містять належних та допустимих доказів, котрі б вказували на те, що при повторному зверненні до відповідача 17.07.2023 уповноваженої особою АТ "Українські енергетичні машини", здійснив реєстрацію в системі керування чергою, з`явився до робочого місця, за яким надаватиметься послуга, у день та час, визначені в талоні про реєстрацію в системі керування чергою, а також подав особисто через уповноваженого представника заяву, шляхом її формування та реєстрації уповноваженими працівниками ТСЦ МВС програмними засобами ведення ЄДРТЗ з присвоєнням реєстраційного номера та фіксуванням дати і часу реєстрації, разом з документами, перелік яких визначено Порядком №1388.

Суд зауважує, що, навіть попри наявність у заяві від 17.07.2023 прохання про здійснення державної перереєстрації ТЗ, беручи до уваги нормативно-правове врегулювання спірних правовідносин, доходить висновку, що скерування такої до ТСЦ МВС №6350 не породжує у останнього обов`язку з її розгляду, як це передбачено Порядком №1388.

Отже, заява від 17.07.2023 не є актом волевиявлення позивача про необхідність здійснення реєстрації транспортного засобу, натомість таким є подання відповідної заяви, шляхом її формування та реєстрації уповноваженими працівниками ТСЦ МВС програмними засобами ведення ЄДРТЗ з присвоєнням реєстраційного номера та фіксуванням дати і часу реєстрації, разом з документами, що посвідчують особу, а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

За таких обставин, суд доходить висновку, що у відповідача, за відсутністю акту волевиявлення позивача у формі заяви про проведення реєстраційних дій, не виникло правових підстав для їх проведення.

Необхідно зазначити, що відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

При цьому, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до пункту 4 частини 4 статті 246 КАС України у мотивувальній частині рішення зазначаються: чи були і ким порушені, не визнані або оспорювані права чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду, та мотиви такого висновку.

Згідно із частиною 7 статті 246 КАС України висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог не може залежати від настання або ненастання певних обставин (умовне рішення).

Системний аналіз, зазначених норм КАС України дає підстави дійти висновку про те, що в порядку адміністративного судочинства здійснюється захист уже порушених прав особи (при цьому, між сторонами уже виникли правовідносини, з яких у свою чергу виник публічно-правовий спір), а не захист від можливих порушень прав у майбутньому.

В той же час, в спірних правовідносинах позивач фактично вказує про захист від можливого порушення його прав у майбутньому та не надає суду доказів порушення таких прав при зверненні до суду.

При цьому, суд зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є саме наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Суд зазначає, що таке порушення має бути реальним, обґрунтованим, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи - позивача з боку відповідача, яка стверджує про їх порушення. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 15.08.2019 у справі №1340/4630/18.

Отже, у разі наявності порушення вимог закону рішеннями, діями суб`єкта владних повноважень, зазначене не є достатньою і самостійною підставою для визнання їх протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання таких протиправними є доведеність позивачем порушених його прав цими рішеннями/діями.

Адміністративний позов, як і матеріали позовної заяви позбавлені будь-яких аргументів і доказів, які б свідчили про реальне порушення прав позивача внаслідок бездіяльності Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Харківській області, оскільки такі, по суті, не були здійснені в силу відсутності акту волевиявлення АТ "Українські енергетичні машини" у формі заяви про проведення реєстраційних дій, яка б відповідала вимогам Порядку №1388.

Відтак, позовна вимога АТ "Українські енергетичні машини" про зобов`язання провести реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів є передчасною і такою, що задоволенню не підлягає.

Обов`язок доказування в адміністративному процесі встановлений статтею 77 КАС України, відповідно до якого кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Акціонерного товариства "Українські енергетичні машини" до Територіального сервісного центру №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській області, третя особа - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мороко А.С.