Рішення № 140617702, 15.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2026 рокусправа № 380/17581/26Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Брильовського Р.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Технології Промислового Маркування» ( 77455, Івано-Франківська обл., с-ще Лисець, вул. Іваниківська перша, буд.1А, ЄДРПОУ 43299827) до Львівської митниці (79007, м. Львів, вул. Тадеуша Костюшка, б.3, ЄДРПОУ 43971343) про визнання протиправним та скасування рішення, -

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Технології Промислового Маркування» до Львівської митниці, у якій просить суд: визнати протиправним та скасувати Рішення щодо класифікації товарів 26UA20900000126-КТ від 17.07.2026; визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209140/2026/000645; стягнути з Львівської митниці (код ЄДРПОУ: 43971343) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Технології Промислового Маркування» (Код ЄДРПОУ: 43299827) витрати на судовий збір у розмірі 5 324,80 грн та професійну правничу допомогу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що митниця визначила код картриджів для промислових принтерів за кодом УКТ ЗЕД етилового спирту. Підставою зміни коду зазначено ряд нормативних документів та Висновок СЛЕД Держмитслужби України №1420003700¬0297 від 07.07.2026. Товар, що ввозився, являє собою картридж із чіпом, що використовується у промислових струменевих принтерах. Згідно технічної документації у картриджах використовується розчинник для промислових барвників та фарб із заявленим виробником складом: етанол 70-80%; ацетон (або ізопропанол) 3-7%; аміак 0-3%. Основні характеристики Товару дозволяють класифікувати його згідно УКТ ЗЕД тільки по товарній групі 38 «Різноманітна хімічна продукція», товарній позиції 14 та товарній підпозиції 00 - «розчинники та розріджувачі складні органічні, в інших товарних позиціях не зазначені; готові суміші для видалення фарб або лаків». Товарна категорія 90 «інше» та товарна підкатегорія 19 «інше» визначені згідно того, що іншими категоріями та підкатегоріями Товар не охоплюється. Одиниця виміру штуки (картриджі). Отже, правильним кодом УКТ ЗЕД Товару є 3814009019, який і заявлений Позивачем. Правильність визначення коду УКТ ЗЕД підтверджується призначенням та характеристиками Товару документами, наданими до митного оформлення: зовнішньоекономічним договором (Договір про співпрацю №1 від 29.04.2026; інвойсом від 19.05.2026; накладною на доставку від 19.05.2026; паспортом безпеки Товару; експортною митною декларацією №26FR10005386474MB5; пакувальним листом; листом №22.06 від 22.06.2026. Вказує, що код Товару « 38140090» згідно Гармонізованої системи був визначений експортером у експортній митній декларації та інвойсі, за якими ввозився Товар. Зауважень щодо правильності визначення коду Товару при експорті та перевезенні у іноземних митних органів не було. Відповідно до Регламенту комісії №142/2002 від 25.01.2002 року щодо класифікації окремих товарів у Комбінованій номенклатурі суміш, що складається з етилового спирту (78,2%), ізопропанолу (12,4%), н-пропанолу (8,1%) та невеликих кількостей інших органічних речовин класифікується за кодом Комбінованої класифікації 3814 00 90. Водночас наголошено, що додавання до етилового спирту денатуратів (у Товарі, як і у випадку Регламенту №142/2002 від 25.01.2002 року це ізопропанол, ізопропіловий спирт) виключає можливість класифікації товару за кодом Розділу 22 як спирт етиловий. Вказаний акт ЄС включений до відповідного переліку, оприлюдненого Держмитслужбою, а отже має нею застосовуватись, адже під час прийняття Рішення він врахований не був. Стверджує, що визначений Позивачем код УКТ ЗЕД Товару 3814009019 узгоджується із Основними правилами, оскільки відповідає характеристикам та основній властивості Товару, та саме за цим кодом класифікуються «розчинники та розріджувачі складні органічні, в інших товарних позиціях не зазначені; готові суміші для видалення фарб або лаків». Класифікація Товару за кодом УКТ ЗЕД « 3814009019» відповідає товаросупровідним документам (інвойсу, пакувальному листу, накладній), експортній митній декларації Товару та Регламенту №142/2002 від 25.01.2002. Товар являє собою неподільну річ, основним компонентом якої є розчинник, а використання розчинника без картриджа неможливе. Враховуючи повну специфіку Товару та його основні характеристики правильним кодом УТК ЗЕД є саме 3814009019, за яким він і був класифікований Позивачем. Позивач надав митниці всі необхідні документи та пояснення щодо використання Товару, що дозволяло класифікувати Товар за кодом 3814009019. Митниця обґрунтовує своє Рішення виключно проведеним аналізом рідини розчинника, проте це суперечить Основним правилам інтерпретації УКТ ЗЕД та не враховує основне призначення Товару картриджів. Відповідач спочатку виокремив із Товару його елемент (розчинник), а потім із самого розчинника виокремила один із компонентів, на підставі якого здійснила класифікацію всього Товару. Вказане грубо порушує як УКТ ЗЕД, так і Основні правила їх інтерпретації. Відповідач у Рішенні не обґрунтував, чому при класифікації Товару не враховано картридж та чіп основа, без якої використання Товару неможливе. Рішення Митниці ґрунтується лише на Висновку СЛЕД Держмитслужби України №1420003700-0297 від 07.07.2026 року, проте класифікація Товару за кодом УКТ ЗЕД 2207200090 на його підставі є помилковою, оскільки дослідженню піддавалася виключно рідина, яка міститься всередині картриджа, а не Товар в цілому. Відповідач у Рішенні порушив Основні правила та не правильно застосовано УКТ ЗЕД. Такі дії призвели до неправильного визначення коду 2207200090 та безпідставної зміни правильної класифікації Товару. Порушивши вимоги п. 2, п. 3 та п. 11 Розділу ІІ Порядку №650, відповідач прийняв Рішення без належного встановлення порушень з боку декларанта, а саме Рішення не містить обґрунтування, чому неможливо класифікувати Товар згідно коду Гармонізованої системи, зазначеного у інвойсі та експортній митній декларації; у порушення п.1 Розділу ІІ, п.1 Розділу ІІІ, п.1 Розділу IV Порядку №1058, а також ст.78 КАС України, Рішення Митниці ґрунтується на недопустимому доказі, а проведення експертного дослідження Товару було здійснено із порушеннями порядку та умов. З огляду на вказане, вважає позовні вимоги обґрунтованими, просить суд позов задовольнити.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому просив у задоволенні позову відмовити. Вказав, що 24.06.2026 проведено митний огляд товару, про що складено Акт митного огляду № 26UA209140015736U3. Під час здійснення митного огляду відібрано проби (зразки) Товару №1 та відправлено на дослідження до спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (Дніпропетровське управління експертиз та досліджень). 24.06.2026 за декларацією тимчасового зберігання №26TS209140000005U1 Товар №1 розміщено на склад тимчасового зберігання. Товар заявлений за МД, окрім Товару №1, випущено у вільний обіг за МД типу ІМ 40 ДЕ від 24.06.2026 № 26UA209140015997U4. 8.07.2026 у відділ митного оформлення №4 митного поста «Львів - північний» Львівської митниці надійшов висновок вищезазначеної лабораторії від 07.07.2026 № 1420003700-0297. 10.07.2026 було скеровано запит до спеціалізованого підрозділу Львівської митниці щодо класифікації товару №1. 2. До відділу контролю класифікації товарів управління контролю та адміністрування митних платежів Львівської митниці надійшов запит №26UA209140015736U3 від 10.07.2026, сформований ПМО митниці в Єдиній автоматизованій інформаційній системі митних органів (EAIS3) щодо вирішення складного випадку класифікації товару №1 за МД від 22.06.2026 №26UA209140015736U3. Одержувачем вантажу є ТОВ "Технології Промислового Маркування". Для встановлення характеристик товару, визначальних для класифікації товару, відбиралися зразки (проби) для проведення лабораторних досліджень. Дослідження проводилися в Дніпропетровському 3 управлінні експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби (висновок від 07.07.2026 № 1420003700-0297. Відповідно до зазначеного висновку (п. « 12.Висновки:»): «За результатами проведених досліджень, в складі наданого зразка виявлено: етиловий спирт 77,2 мас.% (83,3 об.%), ізопропіловий спирт 1,24 мас.%, метилетилкетон 0,86 мас.%, вода. Ізопропіловий спирт та метилетилкетон, входять до переліку денатуруючих добавок для денатурації спирту етилового, призначеного для використання в Україні. Денатонію бензоату (бітрекс), не виявлено. В складі проби виявлено метилетилкетон в кількості менше 80 мас.%, який віднесений до прекурсорів, стосовно яких встановлюються заходи контролю (список 2 таблиця IV) згідно ПКМУ від 06.05.2000 №770 «Про затвердження переліку наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв». Згідно з примітою до Списку №2 Таблиці IV: Речовини, що містять не менш як 80 відсотків таких прекурсорів як метилетилкетон, підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори…. Концентрація речовин, перелічених у цьому списку, визначається виходячи з масової частки речовини в складі суміші (розчину). Дослідження проведені з урахуванням можливостей експертного підрозділу та компетенції експерта.». Відділ контролю класифікації товарів управління контролю та адміністрування митних платежів Львівської митниці прийняв рішення щодо класифікації товарів №26UA20900000126-КТ від 17.07.2026, згідно з яким товар №1 за МД від 22.06.2026 №26UA209140015736U3 класифіковано як: «Продукт "0,75L Make-Up Cartridge", артикул - 111.T730.024 - прозора рухлива безбарвна рідина із специфічним запахом в полімерній ємності (картридж) білого кольору в нерозбірному полімерному упакуванні чорного кольору, що містить етиловий спирт 77,2 мас.% (83,3 об.%), денатуруючі добавки - ізопропіловий спирт 1,24 мас.% та метилетилкетон 0,86 мас.%, воду.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 2207200090. Відповідно до Рішення товар, заявлений до митного оформлення за митною декларацією від 22.06.2026 №26UA209140015736U3 як: « 1. Розчинники та розріджувачі складні органічні:Катридж змінний з чіпом заправлений розріджувачем чорнила (нерозбірний пластиковий виріб, що має уніфіковану систему встановлення на принтер): 0,75L Make-Up Cartridge, артикул - 111.T730.024. Склад: CAS № 64-17-5 ethanol - 70-80%; CAS № 67-64-1 acetone - 3-7%; CAS № 1336-21-6 ammonia - 0-3%; Розфасовано в пластикові пляшки по 0,75л. Не в аерозольній упаковці. Не медичного призначення. Витратний матеріал для промислових принтерів. Не містить в своєму складі наркотичних засобів та прекурсорів вище дозволеної норми, згідно технічної документації виробника.Торгівельна марка: CMSВиробник: Coding & Marking Services Sarl.» за кодом 3814009019 згідно з УКТ ЗЕД Львівською митницею товар «"0,75L Make-Up Cartridge", артикул - 111.T730.024» класифіковано у товарній підкатегорії 2207200090. Відповідно до проведених лабораторних досліджень, товар ідентифікований як спирт етиловий денатурований (вміст етилового спирту становить 77,2 мас.% (83,3 об.%) та компоненти, що входять до переліку денатуруючих добавок для денатурації спирту етилового - ізопропіловий спирт 1,24 мас.%, метилетилкетон 0,86 мас.%. Таким чином, товар «"0,75L Make-Up Cartridge", артикул - 111.T730.024» повинен класифікуватися за кодом 2207200090 згідно з УКТ ЗЕД. Основою для класифікації вищезазначеного товару слугували дослідження, проведені в Дніпропетровському управлінні експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби . Враховуючи, що вміст етилового спирту в товарі «"0,75L Make-Up Cartridge", артикул - 111.T730.024» - становить 77,2 мас.% (83,3 об.%)(понад 50%), то саме він надає товару основної розпізнавальної ознаки. При прийняті рішення щодо визначення коду товару, відділом класифікації товарів досліджувалися всі документи, які приєднані до МД від 22.06.2026 №26UA209140015736U3. 4. Посилання у позовній заяві (стор.4 позовної заяви) на Регламент Європейської комісії №142/2002 від 25.01.2002 року щодо класифікації окремих товарів у Комбінованій номенклатурі ЄС щодо товару є неповним. У тому ж Регламенті №142/2002 від 25.01.2002 (Commission Regulation (EC) No 142/2002 of 25 January 2002 concerning the classification of certain goods in the Combined Nomenclature, розміщений за адресою http://data.europa.eu/eli/reg/2002/142/oj) є також товар, який описується як: «Суміші на основі спирту етилового (88,5 % та 90 %), з умістом етилацетату (5%), води. Також може містити альдегіди, вищі спирти етилацетат, який був доданий до суміші, розглядається як денатуруючий компонент» та класифікується згідно з Комбінованою номенклатурою ЄС з кодом 2207 20 00, тобто як спирт етиловий денатурований. У Регламенті № 211/2012 від 12.03.2012 (Commission Implementing Regulation (EU) No 211/2012 of 12 March 2012 concerning the classification of certain goods in the Combined Nomenclature, розміщений за адресою http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2012/211/oj) є товар, який описується як: продукт має такий склад (% мас.): спирт етиловий (70 %), бензин (30 %).» та класифікується згідно з Комбінованою номенклатурою ЄС з кодом 2207 20 00, тобто як спирт етиловий денатурований. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 14 серпня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

22.06.2026 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Технології Промислового Маркування" (надалі Позивач) до Львівської митниці (надалі Відповідач, Митниця) було подано електронну митну декларацію для ввезення ряду товарів, у тому числі картридж з розчинником для промислових принтерів 111.T730.024 0,75L Make-up Cartridge (надалі Товар), за кодом Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (надалі УКТ ЗЕД) « 3814009019» (ставка мита 0%), на підтвердження якого до митної декларації були надані усі необхідні документи.

17.07.2026 головний державний інспектор Львівської митниці Думинцем В.С. за результатом поданих в інтересах Позивача документів прийняв Рішення щодо класифікації товарів №26UA20900000126-КТ (надалі Рішення), яким код УКТ ЗЕД Товару змінено на « 2207200090» (ставка мита 10%), спирт етиловий.

Митниця визначила код картриджів для промислових принтерів за кодом УКТ ЗЕД етилового спирту. Підставою зміни коду зазначено ряд нормативних документів та Висновок СЛЕД Держмитслужби України №1420003700¬0297 від 07.07.2026.

На підставі Рішення прийнято Карту відмови у митному оформленні (випуску) товарів №UA209140/2026/000645 (надалі Картка відмови).

Не погоджуючись із рішенням відповідача щодо класифікації товарів 26UA20900000126-КТ від 17.07.2026 та карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209140/2026/000645, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Митний Кодекс України визначає засади організації та здійснення митної справи в Україні, регулює економічні, організаційні, правові, кадрові та соціальні аспекти діяльності митної служби України, спрямований на забезпечення захисту економічних інтересів України, створення сприятливих умов для розвитку її економіки, захисту прав та інтересів суб`єктів підприємницької діяльності та громадян, а також забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи.

Статтею 67 Митного кодексу України передбачено, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Відповідно до частини першої статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Частиною другою статті 69 Митного кодексу України визначено, що Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. (частина четверта статті 69 Митного кодексу України).

Згідно з частиною п`ятою статті 69 Митного кодексу України для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України від 19.10.2022 №2697-IX «Про Митний тариф України» (надалі Закон №2697-IX).

Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).

За структурою УКТ ЗЕД на рівні товарної підпозиції співпадає з ГС, а на рівні товарної категорії з Комбінованою номенклатурою європейського співтовариства (далі КН ЄС).

Згідно з пунктом 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій.

Відповідно до пп.«а» пункту 3 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД у разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином, що перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис.

Класифікація товару здійснюється таким чином, щоб обраний код УКТ ЗЕД якомога детальніше описував характеристики, мету та призначення товару. Для багатокомпонентних товарів прямо передбачено, що їх класифікація здійснюється за основною властивістю.

Пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД встановлено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, категоріях і підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

Класифікація товарів згідно з УКТ ЗЕД здійснюється із врахуванням так званої «дефісної системи». Дефісна система передбачає зазначення певної кількості рисок (дефісів) перед текстовим найменуванням деталізованих угрупувань УКТ ЗЕД. Кількість дефісів відповідає рівню деталізації. Оскільки порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації, то необхідно враховувати кількість дефісів (рівень деталізації) і не можна порівнювати назви з різною кількістю дефісів (різним рівнем деталізації).

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та затверджені наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 (далі - Пояснення).

Класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД (далі ОПІ) та характеристик товару, визначальних для його класифікації, які встановлюються за результатами опрацювання достовірної документації про товар.

Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650 (далі Порядок № 650).

Пунктом 2 Порядку №650 визначено, що класифікація товару - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України «Про Митний тариф України» (далі - Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику відповідно до вимог Митного кодексу України, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення; контроль правильності класифікації товарів - перевірка відповідності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення або після них.

Згідно з п.3 Розділу ІІ Порядку №650 у разі якщо посадова особа ПМО не може однозначно перевірити правильність класифікації товарів на підставі задекларованих відомостей, така посадова особа у паперовій або електронній формі надсилає повідомлення декларанту або уповноваженій ним особі про необхідність надання додаткових документів та/або відомостей, які підтверджують задекларований код товару згідно з УКТ ЗЕД. Строк надання додаткових документів та/або відомостей не має перевищувати 10 календарних днів з дня отримання такого повідомлення.

Пунктом 11 Розділу ІІ Порядку №650 встановлено, що рішення щодо класифікації товарів приймається у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для його класифікації. Для прийняття Рішення використовуються відомості, які містяться у митній декларації, інших документах, поданих для митного оформлення, а також документи та відомості, надані разом із запитом до підрозділу митного органу з питань класифікації товарів.

Відповідно до пункту 12 розділу ІІ Порядку №650 у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Митного кодексу України декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, то митний орган може звернутися до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або до іншої експертної установи (організації) (пункт 15 розділу ІІ Порядку № 650).

Пунктом 21 та 22 Порядку №650 встановлено, що прийняте Рішення реєструється в Журналі Рішень та вноситься до бази даних «Класифікаційні рішення» єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів. Тільки Рішення митного органу щодо класифікації товарів за кодом УКТЗЕД є обов`язковим для митних цілей, діє три роки з дати його прийняття, крім випадків скасування.

Системний аналіз норм Порядку №650 дає підстави для висновку, що митний орган може змінити код УКТ ЗЕД лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. На етапі визначення для товару коду УКТ ЗЕД враховується максимально повно опис, характеристики та властивості товару, які є істотними для певного коду УКТ ЗЕД та ідентифікують його на подальших етапах митних процедур.

Згідно з ч.4 ст.69 МК України у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати (тобто визначити код товару згідно УКТЗЕД) такі товари.

Суд зазначає, що при розгляді судами справ щодо оскарження рішень митних органів, пов`язаних із класифікацією товарів згідно з УКТ ЗЕД, встановленню підлягають, зокрема, правильність визначення митним органом характеристик заявленого до митного оформлення товару та правильність застосування ним Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД.

Відповідно до п.12 висновку Дніпропетровського 3 управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 07.07.2026 № 1420003700-0297 «За результатами проведених досліджень, в складі наданого зразка виявлено: етиловий спирт 77,2 мас.% (83,3 об.%), ізопропіловий спирт 1,24 мас.%, метилетилкетон 0,86 мас.%, вода. Ізопропіловий спирт та метилетилкетон, входять до переліку денатуруючих добавок для денатурації спирту етилового, призначеного для використання в Україні. Денатонію бензоату (бітрекс), не виявлено. В складі проби виявлено метилетилкетон в кількості менше 80 мас.%, який віднесений до прекурсорів, стосовно яких встановлюються заходи контролю (список 2 таблиця IV) згідно ПКМУ від 06.05.2000 №770 «Про затвердження переліку наркотичних засобiв, психотропних речовин i прекурсорiв». Згідно з примітою до Списку №2 Таблиці IV: Речовини, що містять не менш як 80 відсотків таких прекурсорів як метилетилкетон, підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори…. Концентрація речовин, перелічених у цьому списку, визначається виходячи з масової частки речовини в складі суміші (розчину)».

Відділ контролю класифікації товарів управління контролю та адміністрування митних платежів Львівської митниці було прийнято рішення щодо класифікації товарів №26UA20900000126-КТ від 17.07.2026, згідно з яким товар №1 за МД від 22.06.2026 №26UA209140015736U3 класифіковано як: «Продукт "0,75L Make-Up Cartridge", артикул - 111.T730.024 - прозора рухлива безбарвна рідина із специфічним запахом в полімерній ємності (картридж) білого кольору в нерозбірному полімерному упакуванні чорного кольору, що містить етиловий спирт 77,2 мас.% (83,3 об.%), денатуруючі добавки - ізопропіловий спирт 1,24 мас.% та метилетилкетон 0,86 мас.%, воду.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 2207200090.

Відповідно до Рішення товар, заявлений до митного оформлення за митною декларацією від 22.06.2026 №26UA209140015736U3 як: « 1. Розчинники та розріджувачі складні органічні: Катридж змінний з чіпом заправлений розріджувачем чорнила (нерозбірний пластиковий виріб, що має уніфіковану систему встановлення на принтер): 0,75L Make-Up Cartridge, артикул - 111.T730.024. Склад: CAS № 64-17-5 ethanol - 70-80%; CAS № 67-64-1 acetone - 3-7%; CAS № 1336-21-6 ammonia - 0-3%; Розфасовано в пластикові пляшки по 0,75л. Не в аерозольній упаковці. Не медичного призначення. Витратний матеріал для промислових принтерів. Не містить в своєму складі наркотичних засобів та прекурсорів вище дозволеної норми, згідно технічної документації виробника. Торгівельна марка: CMS Виробник: Coding & Marking Services Sarl.» за кодом 3814009019 згідно з УКТ ЗЕД Львівською митницею товар «"0,75L Make-Up Cartridge", артикул - 111.T730.024» класифіковано у товарній підкатегорії 2207200090.

Відповідно до встановленого хімічного складу товару за результатами лабораторних досліджень, враховуючи високий вміст етилового спирту у кількості 77,2 мас.% (83,3 об.%), розглядалася можливість класифікації даного товару в межах товарної позиції 2207 «Спирт етиловий, неденатурований, з концентрацією спирту 80 об.% або більше; спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, денатуровані, будь-якої концентрації».

Відповідно до проведених лабораторних досліджень, товар ідентифікований як спирт етиловий денатурований (вміст етилового спирту становить 77,2 мас.% (83,3 об.%) та компоненти, що входять до переліку денатуруючих добавок для денатурації спирту етилового - ізопропіловий спирт 1,24 мас.%, метилетилкетон 0,86 мас.%. Таким чином, товар «"0,75L Make-Up Cartridge", артикул - 111.T730.024» повинен класифікуватися за кодом 2207200090 згідно з УКТ ЗЕД.

Основою для класифікації вищезазначеного товару слугували дослідження, проведені в Дніпропетровському управлінні експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби . Враховуючи, що вміст етилового спирту в товарі «"0,75L Make-Up Cartridge", артикул - 111.T730.024» - становить 77,2 мас.% (83,3 об.%)(понад 50%), то саме він надає товару основної розпізнавальної ознаки.

Постановою КМ України від 21.05.2012 №428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (надалі Порядок №428).

Згідно з п.5-1 Порядку №428 з метою забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів рішення щодо класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД та рішення щодо зобов`язуючої інформації з питань класифікації товарів приймаються митними органами з урахуванням підходів до класифікації окремих товарів згідно з Комбінованою номенклатурою, закріплених у відповідних актах права Європейського Союзу (acquis ЄС), за умови, що такі підходи не суперечать положенням Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів.

Відповідно до Регламенту комісії №142/2002 від 25.01.2002 щодо класифікації окремих товарів у Комбінованій номенклатурі суміш, що складається з етилового спирту (78,2%), ізопропанолу (12,4%), н-пропанолу (8,1%) та невеликих кількостей інших органічних речовин класифікується за кодом Комбінованої класифікації 3814 00 90. Водночас наголошено, що додавання до етилового спирту денатуратів (у Товарі, як і у випадку Регламенту №142/2002 від 25.01.2002 року це ізопропанол, ізопропіловий спирт) виключає можливість класифікації товару за кодом Розділу 22 як спирт етиловий.

З аналізу товарної позиції 2207 УКТ ЗЕД вбачається, що вона охоплює етиловий спирт як самостійний товар, який ввозиться для подальшого використання у виробничих, технологічних або інших промислових процесах (бензин та інші види палива, фармацевтичне виробництво). Такий етиловий спирт виступає сировиною, інгредієнтом або компонентом для виготовлення іншої продукції тобто є безпосереднім предметом поставки та економічною метою придбання.

Суд встановив, що товар, що ввозився, являє собою картридж із чіпом, що використовується у промислових струменевих принтерах. Згідно з технічною документацією у картриджах використовується розчинник для промислових барвників та фарб із заявленим виробником складом: етанол 70-80%; ацетон (або ізопропанол) 3-7%; аміак 0-3%.

Позивач ввозить спеціалізований картридж для поліграфічного обладнання, а не спирт. Наявність у його складі етилового спирту не перетворює весь Товар на спирт товарної позиції 2207, так само як наявність металевих деталей не означає класифікацію готового обладнання як металу.

Основні характеристики Товару дозволяють класифікувати його згідно УКТ ЗЕД тільки по товарній групі 38 «Різноманітна хімічна продукція», товарній позиції 14 та товарній підпозиції 00 - «розчинники та розріджувачі складні органічні, в інших товарних позиціях не зазначені; готові суміші для видалення фарб або лаків». Товарна категорія 90 «інше» та товарна підкатегорія 19 «інше» визначені згідно того, що іншими категоріями та підкатегоріями Товар не охоплюється. Одиниця виміру штуки (картриджі).

Суд зазначає, що визначений Позивачем код УКТ ЗЕД Товару 3814009019 узгоджується із Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД, оскільки відповідає характеристикам та основній властивості Товару, та саме за цим кодом класифікуються «розчинники та розріджувачі складні органічні, в інших товарних позиціях не зазначені; готові суміші для видалення фарб або лаків».

Правильність визначення коду УКТ ЗЕД підтверджується призначенням та характеристиками Товару згідно наступних документів, наданих до митного оформлення: зовнішньоекономічним договором (Договір про співпрацю №1 від 29.04.2026); інвойсом від 19.05.2026; накладною на доставку від 19.05.2026; паспортом безпеки Товару; експортною митною декларацією №26FR10005386474MB5; пакувальним листом; листом №22.06 від 22.06.2026 року.

Отже, позивач надав митному органу всі необхідні документи та пояснення щодо використання Товару, що дозволяло класифікувати Товар за кодом 3814009019.

Позивач стверджує, що код Товару « 38140090» згідно з Гармонізованою системою був визначений експортером у експортній митній декларації та інвойсі, за якими ввозився Товар. Зауважень щодо правильності визначення коду Товару при експорті та перевезенні у іноземних митних органів не було.

При цьому, відповідач у Рішенні не обґрунтовує причини неврахування експортної митної декларації №26FR10005386474MB5 та інвойсу від 19.05.2026, в яких товар класифіковано за кодом згідно з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Ненадання оцінки зазначеним документам свідчить про неповне дослідження всіх наявних відомостей, що прямо суперечить вимогам Порядку №650 щодо використання усіх документів, поданих для митного оформлення, при прийнятті рішення про зміну коду УКТ ЗЕД.

Позивач 22.06.2026 довів до відома відповідача листом №22.06 інформацію про те, що картридж є нерозбірною ємністю чорного кольору, з наявним корком в металевій оболонці, яку неможливо відкрити без спеціального інструменту. Додатково зауважимо, що використання розчинника без спеціальної ємності (картриджа) та чипу, за допомого якого Товар зчитується промисловим обладнанням, неможливе.

Отже, товар являє собою неподільну річ, основним компонентом якої є розчинник, а використання розчинника без картриджа неможливе. Враховуючи повну специфіку Товару та його основні характеристики правильним кодом УТК ЗЕД є саме 3814009019, за яким він і був класифікований Позивачем.

В той же час, відповідач спочатку виокремив із Товару його елемент (розчинник), а потім із самого розчинника виокремив один із компонентів, на підставі якого здійснив класифікацію всього Товару. Разом з тим, відповідач у Рішенні не обґрунтував, чому при класифікації Товару не врахував картридж та чіп основа, без якої використання Товару неможливе.

Відповідач порушив Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД та неправильно застосував УКТ ЗЕД, оскільки класифікація товару здійснена шляхом виокремлення його складової без урахування цілісного характеру, функціонального призначення та об`єктивних характеристик як спеціалізованого картриджа.

Суд зазначає, що класифікація має здійснюватися щодо товару як такого відповідно до Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, а не щодо окремих його складових компонентів, як це зробив відповідач, тим самим унеможливив існування товарної позиції 3814 щодо розчинників, оскільки переважна більшість органічних розчинників містить у своєму складі етиловий спирт.

Відповідач у рішенні не обгрунтував, чому класифікація проведена лише за одним із складників рідини, а не Товаром загалом. Рішення не враховує ні основні характеристики товару, ні його опис, функціональне призначення та інші елементи, що визначають його класифікацію згідно УКТ ЗЕД.

Визначений позивачем код УКТ ЗЕД Товару 3814009019 узгоджується із Основними правилами, оскільки відповідає характеристикам та основній властивості Товару, та саме за цим кодом класифікуються «розчинники та розріджувачі складні органічні, в інших товарних позиціях не зазначені; готові суміші для видалення фарб або лаків».

Суд дійшов висновку, що Позивач правильно визначив код класифікації Товару, що відповідає характеристикам, складу та функціональному призначенню Товару як спеціалізованого картриджа для струменевого друку (неподільної речі).

Суд вважає, що правильність визначення коду товару у спірному рішенні митним органом не доведена. Відповідачем під час розгляду справи не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження висновків щодо помилковості визначення позивачем коду товару за УКТЗЕД 3814009019 та щодо того, що вказаному товару відповідає код за УКТЗЕД 2207200090.

Таким чином, імпортований позивачем товар належить класифікувати за кодом УКТЗЕД 3814009019, що першопочатково визначив позивач.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов підлягає до задоволення.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці щодо класифікації товарів від 17.07.2026 26UA20900000126-КТ та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209140/2026/000645.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Львівської митниці (79007, м. Львів, вул. Тадеуша Костюшка, б. 1, ЄДРПОУ 43971343) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Технології Промислового Маркування» ( 77455, Івано-Франківська обл., с-ще Лисець, вул. Іваниківська перша, буд.1А, ЄДРПОУ 43299827) судовий збір в розмірі 5 324,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяБрильовський Роман Михайлович