Рішення № 140614788, 15.10.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2026 року м. Житомир справа № 240/27176/26

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача, заяви, клопотання учасників справи, інші процесуальні дії у справі.

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, у якому просить:

- визнати протиправною постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн від 29.07.2026 ВП №78904103 в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Понамарьової Катерини Віталіївни;

- скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн від 29.07.2026 ВП №78904103 в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Понамарьової Катерини Віталіївни.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17.08.2026 відкрито позовне провадження у справі за статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

У позовній заяві ГУ ПФУ в Житомирській області зазначає, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року у справі № 240/5108/25 зобов`язано ГУ ПФУ в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 01.12.2024 пенсії за статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На виконання рішення суду ГУ ПФУ в Житомирській області здійснило перерахунок ОСОБА_1 з 01.12.2024 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком.

На виконання вимог державного виконавця, ГУ ПФУ в Житомирській області були надіслані листи, де повідомлялось про вжиті заходи щодо повного та неухильного виконання судового рішення в межах і спосіб, визначений чинним законодавством.

ГУ ПФУ в Житомирській області отримало постанову про накладення штрафу від 29.07.2026 ВП № 78904103, з якою не погоджується та просить скасувати її.

24 серпня 2026 року до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. № 62271/26 надійшов відзив на адміністративний позов, у якому відповідач проти позовних вимог заперечує, просить відмовити у задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування відзиву відповідач зазначає, що державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку направлено сторонам виконавчого провадження. На адресу відповідача надійшло повідомлення боржника про те, що рішення суду виконано добровільно в межах наданих компетенції та фінансування.

До відповідача неодноразово надходили звернення стягувача про невиконання рішення суду, а саме: незастосування показника мінімальної пенсії в Україні на 2026 рік (2595,00 грн).

Після перевірки виконання рішення суду прийнято постанову про застосування штрафу до боржника.

ІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24 червня 2025 року, залишеним без змін Постановою сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2026 у справі № 240/5108/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі, визначеному статтею 54 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону №230/96-ВР), який становить 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2024 перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі, що дорівнює 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік", щомісячно, з урахуванням раніше виплачених коштів.

20 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернулася до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про примусове виконання рішення суду (а.с. 32 на звороті), до якої долучила виконавчий лист, виданий у справі № 240/5108/25 (а.с. 34).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 21.08.2025 відкрито виконавче провадження ВП № 78904103 (а.с. 35).

У ході виконання судового рішення до державного виконавця звернувся стягувач, який повідомив про невиконання рішення суду (а.с. 38 на звороті).

12 лютого 2026 року державний виконавець надіслав боржнику вимогу про виконання рішення суду (а.с. 40 на звороті).

20 лютого 2026 року боржник надав інформацію, що рішення суду виконується (а.с. 41).

16 липня 2026 року та 27 липня 2026 року стягувач повторно звернувся до державного виконавця із заявами про те, що рішення суду не виконується (а.с. 42 на звороті, а.с. 47 на звороті).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 29 липня 2026 року ВП № 78904103 накладено штраф на Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду (а.с. 15 на звороті).

У постанові зазначено: "Станом на 29.07.2026 рішення суду залишається невиконаним без поважних причин: поточний розмір пенсії не виплачується в розмірі визначеному рішенням суду".

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не погодилось із постановою про застосування штрафної санкції та оскаржило її до суду.

ІІІ. Мотивована оцінка аргументів, наведених учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування, висновки суду щодо порушення прав та інтересів позивача.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон України "Про виконавче провадження").

Відповідно до частин 1 - 3 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З наведених норм вбачається обов`язок відповідача встановити наявність чи відсутність поважних причин для невиконання судового рішення у встановлений в постанові про відкриття виконавчого провадження строк і після виявлення причин та їх поважності/неповажності приймати рішення щодо накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення.

Судом було встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24 червня 2025 року у справі № 240/5108/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 01.12.2024 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 7 Закону України від 3 грудня 2025 року № 4695-IX "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, - 2595 гривень.

Згідно з інформацією Головного управління Пенсійного фонду України, наданою станом на 27 липня 2026 року, розмір призначеної стягувачу пенсії з 01.03.2026 становить 18888,00 грн (а.с. 48).

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області при виконанні рішення суду взято для розрахунку з 01.03.2026 мінімальну пенсію за віком у розмірі 2361,00 грн, що не відповідає встановленому законодавством розміру мінімальної пенсії за віком з 01.01.2026 (2595,00 грн), та призвело до неповного виконання рішення суду.

Враховуючи викладені обставини справи, державним виконавцем правомірно застосовано штрафну санкцію до боржника, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.

IV. Вирішення питання про розподіл судових витрат.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд, у відповідності до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, не стягує судові витрати із відповідача на користь позивача у зв`язку із відмовою у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (майдан Соборний, 1, м. Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 45798761) про визнання протиправною та скасування постанови.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.М. Гурін

15.10.26