Ухвала суду № 140613633, 12.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 жовтня 2026 рокуСправа №160/27138/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), поданою адвокатом Хорошиловим Іваном Сергійовичем, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: вул. В. Липинського, буд. 7, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49000) про визнання дій (відмови) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

02 вересня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 01 вересня 2026 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі законний представник позивача) в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 (далі позивач), подана адвокатом Хорошиловим Іваном Сергійовичем (далі представник позивача), до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправними дії (відмову) Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (Відділ № 2 у місті Дніпрі), викладені в листі на № С-68/6/1211-26 від 09 травня 2026 року, щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (Відділ № 2 у місті Дніпрі) оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України на підставі свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 та документів, що підтверджують громадянство України матері - ОСОБА_1 .

Суд своїми ухвалами від:

07 вересня 2026 року залишив без руху позовну заяву та запропонував представнику позивача протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви та надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з доказами її надіслання до електронного кабінету відповідача;

29 вересня 2026 року продовжив представнику позивача строк для усунення недоліків позовної заяви на 3 (три) календарних дні з дати отримання цієї ухвали та запропонував представнику позивача протягом 3 (трьох) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви та надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України (із зазначенням назви (лаконічної, зрозумілої та змістовної) долучених документів), з доказами її надіслання до електронного кабінету відповідача.

06 жовтня 2026 року від представника позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» серед іншого надійшла уточнена позовна заява від 05 жовтня 2026 року б/н.

На обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Дніпропетровську (нині - місто Дніпро), Україна. Державну реєстрацію народження здійснено 13 вересня 2011 року Бабушкінським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, актовий запис № 1134, про що видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 .

Матір`ю дитини є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України, що прямо зазначено у свідоцтві про народження та підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданим Бабушкінським РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області 12 вересня 2011 року, а також карткою платника податків.

Батьком дитини зазначено ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , шлюб між батьками зареєстровано 04 червня 2011 року Бабушкінським відділом ДРАЦС (актовий запис № 212), про що наявна відповідна відмітка у паспорті матері. У свідоцтві про народження дитини статус громадянства батька не зазначений.

28 лютого 2026 року до Відділу № 2 у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області подано заяву-анкету № 12861929 про первинне оформлення паспорта громадянина України ОСОБА_2 на підставі народження на території України та перебування матері в громадянстві України.

Листом ГУ ДМС України в Дніпропетровській області (Відділ № 2 у місті Дніпрі) на № С-68/6/1211-26 від 09 травня 2026 року відповідач фактично відмовив у оформленні паспорта, пославшись на те, що: (1) у свідоцтві про народження відсутній статус громадянства батька - ОСОБА_3 ; (2) за обліками Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС громадянство України батька «не підтверджується»; (3) для оформлення довідки про реєстрацію особи громадянином України необхідно вказати статус батька (іноземець або особа без громадянства), тоді як у ОСОБА_3 «відсутній будь-який статус: громадянин України, іноземець або особа без громадянства».

Така позиція відповідача є протиправною, суперечить Конституції України, Закону України «Про громадянство України» та Порядку оформлення паспорта громадянина України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (далі - Порядок № 302), і фактично блокує реалізацію дитиною конституційного права на громадянство та отримання документа, що посвідчує особу.

З урахуванням викладеного, представник позивача просить позовні вимоги задовольнити.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно із пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно із частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

У частині п`ятій статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Виходячи із наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в цій справі, а також, що означена справа не є справою у спорі, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження, з урахуванням вимог статей 260, 262 КАС України, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 48, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИЛА:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , поданою адвокатом Хорошиловим Іваном Сергійовичем, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання дій (відмови) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Установити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд»:

заяву ОСОБА_2 про видачу паспорта громадина зі всіма доданими до неї документами та всі рішення, прийняті за наслідками розгляду такої заяви та всі рішення, прийняті за наслідками розгляду такої заяви.

Запропонувати:

позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя Т.І. Чернявська