Ухвала суду № 140613595, 05.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 жовтня 2026 рокуСправа №160/31010/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Широківської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Широківської селищної ради, у якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Шестірнянської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області (правонаступника Широківської селищної ради) щодо нерозгляду заяви ОСОБА_2 від 07.06.2000 р. про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства;

зобов`язати Широківську селищну раду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність Позивача ( ОСОБА_1 ) та вчинити інші дії, необхідні для оформлення права власності на цю ділянку.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частинами третьою та п`ятою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно матеріалів справи, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Шестірнянської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області (правонаступника Широківської селищної ради) щодо нерозгляду заяви ОСОБА_2 від 07.06.2000 р. про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Позивач у позові вказує про те, що дізнався про порушення прав у червні 2026 року під час відкриття спадщини, при цьому належних доказів на підтвердження зазначених обставин суду не надано.

Також, у позові вказано про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 спадкодавець ( ОСОБА_2 ) померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть № НОМЕР_1 .

Отже, фактично з вересня 2000р. позивач мав дізнатися про порушення своїх прав.

Позивач у позові вказує, що на момент смерті спадкодавця її чоловік ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ветеран війни (посвідчення № НОМЕР_2 ), був живий та відповідно до статті 1261 Цивільного кодексу України також належав до кола спадкоємців першої черги, тобто ОСОБА_3 , та позивач були спадкоємцями, на момент смерті - ОСОБА_2 , що також не заперечує позивач.

Тому саме з вересня 2000р. позивач мав дізнатися про порушення своїх прав.

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть (від 29.04.2020 р. № НОМЕР_3 ).

Також, після смерті ОСОБА_3 , з квітня 2020 року позивач також не вчиняв жодних дій щодо відновлення порушення своїх прав.

Приведені в позові доводи щодо поважності причин пропуску звернення до суду із цим позовом не спростовують наведеного вище.

Позовну заяву подано 25.09.2026 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Частинами 1 та 2 ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Слід також вказати про те, що позивач у т.ч. просить суд:

зобов`язати Широківську селищну раду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність Позивача ( ОСОБА_1 ) та вчинити інші дії, необхідні для оформлення права власності на цю ділянку.

Отже, позивач просить суд зобов`язати відповідача вчинити інші дії, необхідні для оформлення права власності на цю ділянку, при цьому які інші дії належно не вказує та не конкретизує.

Згідно із приписами ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно положень п.5 ч.5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Також і ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із приписами частин 1, 2 статті 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно положень п.5 ч.5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частиною 2 ст.245 КАС України встановлено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян;

8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян;

9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;

10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів;

11) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання;

12) затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

13) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

14) звільнення іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

15) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Також і ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до положень ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Слід вказати про те, що позивач у позові вказує про те, що позивач є сином спадкодавця (мати - ОСОБА_2 ) та (батька - ОСОБА_3 ) і належить до кола спадкоємців першої черги за законом, що підтверджується свідоцтвом про народження.

При цьому відповідних доказів, зокрема звернення до відповідних органів про вчинення нотаріальних дій, доказів відкриття спадкової справи, доказів про те, що позивач є єдиним спадкоємцем, позивач суду не надає.

Також, слід вказати про те, що позивач вже завертався до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом про

- визнати протиправною бездіяльність Шестірнянської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області (правонаступника - Широківської селищної ради) щодо нерозгляду заяви ОСОБА_2 від 07.06.2000 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства;

- визнати за позивачем ( ОСОБА_1 ) як спадкоємцем ОСОБА_2 право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки площею до 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Широківської селищної ради;

- зобов`язати Широківську селищну раду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність позивача ( ОСОБА_1 ) та вчинити інші дії, необхідні для оформлення права власності на цю ділянку.

Ухвалою суду від 28.08.2026 року позов було позивачеві повернуто.

Так, у вказаній ухвалі суду, вказано про те, що наявність, зокрема, у цих відносинах в частині наведених вимог суб`єкта владних повноважень (селищної ради) не змінює приватноправового характеру спору за вказаними вимогами, оскільки їх суть полягає у визнанні та набутті цивільних (майнових) прав спадкоємця, а не у перевірці правомірності здійснення органом місцевого самоврядування його публічно-владних управлінських функцій у розумінні статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, ухвалою суду визначено про наявність , у цих відносинах в частині наведених вимог суб`єкта владних повноважень (селищної ради) не змінює приватноправового характеру спору за вказаними вимогами, оскільки їх суть полягає у визнанні та набутті цивільних (майнових) прав спадкоємця.

При цьому, слід вказати про те, що звертаючись до суду із цим позовом позивач посилається на норми ЦК та ЦПК, а не на норми КАС України.

Частиною 1 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Широківської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- іншого обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску такого строку, а також докази поважності причин пропуску відповідного строку, оформлене відповідно до вимог статей 161, 167 Кодексу адміністративного судочинства України (з доказами направлення іншим сторонам);

- надати докази на яких ґрунтуються позовні вимоги, згідно вимог ухвали суду;

- уточненої позовної заяви, у відповідності до кількості учасників справи, викласти свої вимоги щодо предмета спору, згідно вимог ст.5, п. 4 ч.5 ст. 160, ст. 161, ст.245 КАС України та їх обґрунтування у відповідності до положень закону та із урахуванням висновків суду та доказів, що підтверджують виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням та відповідно наданням до суду доказів, що підтверджують вказані обставини;

- доказів, що підтверджують виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням та відповідно наданням до суду доказів, що підтверджують вказані обставини, згідно положень п.п.4,5 ст. 160 КАС України.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач: Широківська селищна рада (53700, Дніпропетровська обл.. смт. Широке, вул. Соборна, 107, код ЄДРПОУ 04339729).

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Ільков