Ухвала суду № 140613222, 14.10.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

14 жовтня 2026 р. Справа № 120/13701/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Р.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Боднарчук Леся Андріївни

представника відповідача: Сенів А.М.

без участі позивача

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення третіх осіб у справі за позовом: ОСОБА_1 до: Вінницької обласної ради про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Вінницької обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою від 10.09.2026 відкрито провадження у справі з урахуванням положень ст. 264 КАС, призначено підготовче засідання на 14.10.2026.

В ході підготовчого засідання суд поставив на розгляд клопотання позивача про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача КП "Вінницяоблводоканал" та клопотання відповідача про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вінницьку обласну військову адміністрацію.

Позивач в судове засідання не з`явився, подавши заяву про неможливість бути присутнім у судових засіданнях та розгляду справи без його участі. Окремо в заяві висловив, що не заперечує проти залучення Вінницької ОВА третьою особою.

Представник Вінницької обласної ради клопотання підтримав, просив його задовольнити. Проти залучення КП "Вінницяоблводоканал" до участі у справі не заперечував.

Згідно з письмовими поясненнями представника Вінницької ОВА від 13.10.2026 (вх №70514), останній, покликаючись на положення ст. 49 КАС України, не вбачає правових підстав для її залучення.

Суд, оцінивши доводи сторін, дійшов висновку про наявність підстав для залучення третіх осіб з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зі змісту наведеної норми слідує, що обов`язковою умовою для залучення третіх осіб без самостійних вимог є вирішення спору про права та обов`язки цієї особи у відповідних правовідносинах.

Позивач у позові вказує, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки КП "Вінницяоблводоканал", зокрема, на обсяг доходів від наданих послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, можливості застосування встановлених спірним рішенням тарифів, виконання фінансових планів тощо.

В контексті цього суд зазначає, що Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його цивільних прав і обов`язків, що витікає із сформульованого в пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення (пункт 108 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2024 у справі № 916/4093/21).

На підставі вищевикладеного, суд вважає обґрунтованим клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача КП "Вінницяоблводоканал".

Щодо Вінницької ОВА, то заявник вказав, що результати розгляду цієї справи матимуть безпосередній вплив на її публічно-управлінські та фінансово-бюджетні повноваження. Саме Вінницька ОВА була ініціатором прийнятого рішення та за її офіційним клопотанням, що відображено в преамбулі спірного рішення, депутатським корпусом розглядалось питання необхідності встановлення нових тарифів задля збереження об`єктів критичної інфраструктури в умовах воєнного стану.

Суд зазначає, що за змістом спірного рішення Вінницькій ОДА рекомендовано спільно з органами місцевого самоврядування опрацювати питання компенсаційних механізмів через відповідні місцеві програми соціального захисту населення в частині підтримки соціально вразливих категорій громадян внаслідок зростання тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення (п.3).

Тож, суд погоджується з доводами відповідача, що рішення у цій справі впливає на обов`язки Вінницької ОВА, тому її слід залучити до участі у справі.

В силу положень ст. 165 КАС України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою, сьомою статті 162 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вінницьку обласну військову адміністрацію (21050, Вінницька область, м. Вінниця, вул Соборна, буд 70, код ЄДРПОУ - 20089290) та КП "Вінницяоблводоканал" (21022, Вінницька область, м. Вінниця, вул Київська, буд 173, код ЄДРПОУ - 03339012).

Установити третім особам 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень щодо предмету спору із одночасним підтвердженням їх направлення іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна