Рішення № 140606892, 15.10.2026, Жовківський районний суд Львівської області

Справа № 444/1425/26

Провадження № 2/444/1439/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/заочне/

15 жовтня 2026 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Ясиновський Р. Б.

секретар судового засідання Стець М.О.

розглянувши у залі суду у місті Жовква Львівської області в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, що подана представником позивача Іващук Іриною Петрівною, до відповідача ОСОБА_1 про стягнення 357343,97 гривень безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер 4622788800:03:000:0297 без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 01.01.2021 по 31.12.2025 (включно), -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Жовківська міська рада Львівського району Львівської області через свого представника, Іващук І.П. звернулася з позовом до відповідача ОСОБА_1 та з підстав наведених в позовній заяві просить стягнути з відповідача 357343,97 гривень безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер 4622788800:03:000:0297 без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 01.01.2021 по 31.12.2025 (включно).

Представник позивача у судове засідання не з`явився. Представником позивача було подано клопотання про розгляд справи за відсутності позивача. Зазначив, що не заперечує проти заочного розгляду справи, ползов підтримує.

Відповідач в судове засідання не з`явився про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, в тому числі додатково шляхом оголошення на офіційному вебсайті Судова влада України.

Відповідач, у встановлений судом строк, на адресу суду відзиву на позовну заяву не надав.

Клопотань про відкладення розгляду справи чи будь-яких інших не подано.

У зв`язку з викладеним, судом ухвалено рішення про заочний розгляд на підставі наявних у справі доказів.

На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України справа слухається у відсутності сторін без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено наступне.

Відповідач, ОСОБА_1 з 07.02.2011 є власником нежитлової будівлі (склад паливно-мастильних матеріалів) в АДРЕСА_1 (колишня адреса АДРЕСА_1 ) відповідно до витягу про державну реєстрацію прав №28913441 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в ДРРП 2187565446227).

Сопошинська сільська рада увійшла до складу Жовківської територіальної громади відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України від 27 травня 2020 року №624-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Львівської області».

Нежитлова будівля (склад паливно-мастильних матеріалів) розташований на земельній ділянці кадастровий номер 4622788800:03:000:0297 площею 0,4517 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (КВЦПЗ 11.02), яка розташована в АДРЕСА_1 , що підтверджується матеріалами проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який розроблений відповідним суб`єктом господарювання на підставі звернення ОСОБА_1 та рішення Жовківської міської ради Львівського району Львівської області № 47 від 25.10.2024 та на підставі якого була сформована вищезазначена земельна ділянка.

ОСОБА_1 не оформив у встановленому законом порядку право власності чи право користування на земельну ділянку кадастровий номер 4622788800:03:000:0297.

Плата за земельну ділянку кадастровий номер 4622788800:03:000:0297 ОСОБА_1 не справляється.

Жовківська міська рада як власник земельної ділянки має обґрунтовані сподівання на отримання орендної плати за використання земельної ділянки в належному розмірі, однак не змогла їх реалізувати внаслідок відсутності між сторонами відносин щодо її використання в порядку, встановленому законом.

Верховний Суд у своїй постанові від 20.11.2018 у справі №922/3412/17 виклав висновок щодо питання застосування положень статті 1212 ЦК України у відносинах з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди, договору купівлі- продажу) у подібних правовідносинах.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Частина перша статті 1166 Цивільного кодексу України встановлює, що шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом «д» частини першої статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом указаних приписів Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина перша статті 1166 Цивільного кодексу України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина друга статті 1166 Цивільного кодексу України).

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Предметом в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.

Частиною 4 статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.

Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт «е» частини першої статті 141 цього Кодексу).

За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_1 користувався земельною ділянкою кадастровий номер 4622788800:03:000:0297 площею 0,4517 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (КВЦПЗ 11.02), яка розташована в АДРЕСА_1 та відноситься до земель комунальної власності без достатньої правової підстави.

Отже, ОСОБА_1 як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), а також у постановах Верховного Суду України від 30 листопада 2016 року у справі № 922/1008/15 (провадження № 3-1271гс16), від 07 грудня 2016 року у справі № 922/1009/15 (провадження № 3-1348гс16), від 12 квітня 2017 року у справах № 922/207/15 (провадження № 3-1345гс16) і № 922/5468/14 (провадження № 3-1347гс16).

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (стаття 14 Податкового кодексу України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (підпунк ти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності».

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку.

Рішенням Сопошинської сільської ради № 11 від 06.07.2020 на 2021 рік, серед решти, встановлено ставку податку в розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земель для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (КВЦПЗ 11.02).

Отже, за 2021 рік сума недоотриманого доходу розраховується від ставки земельного податку в розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Жовківської міської ради № 2 від 09.07.2021 на 2022 рік, серед решти, встановлено ставку податку в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земель для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (КВЦПЗ 11.02).

Отже, за 2022 рік сума недоотриманого доходу розраховується від ставки земельного податку в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Жовківської міської ради №27 від 15.12.2022 «Про встановлення розміру ставки орендної плати у договорах оренди земельних ділянок та додаткових договорів (угод) до договорів оренди земельних ділянок, що розташовані на території Жовківської міської ради Львівського району Львівської області» (набрало чинності 01.01.2023), встановлено ставку орендної плати у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки для всіх інших підрозділів коду виду цільового призначення, які не згадані в пункті 1 цього рішення. В пункті 1 згаданого рішення встановлено ставку орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки за земельні ділянки сільськогосподарського призначення (земельні ділянки, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково- дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; земельні ділянки, надані для діяльності у сфері надання послуг у сільському господарстві, та інше), за земельні ділянки водного фонду (земельні ділянки, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також земельні ділянки, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів), за земельні ділянки зв`язку (земельні ділянки, надані під повітряні і кабельні телефонно-телеграфні лінії та супутникові засоби зв`язку, а також підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності), а також за земельні ділянки будь-якої категорії, що надаються (надані) або використовуються для роздрібної або оптової торгівлі пальним, паливом, дизелем, бензином скрапленим нафтовим газом, оливами, мастилами тощо та за земельні ділянки будь-якої категорії, що надаються (надані) або використовуються для заправлення транспортних засобів пальним та/або електрикою. Отже, за 2023-2025 роки сума недоотриманого доходу розраховується від ставки орендної плати для земельних ділянок з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком» (КВЦПЗ 11.02) в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Листом 0-13-0.91-2409/15-25 від 15.10.2025 Відділ № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Львівській області проінформував Жовківську міську раду, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4622788800:03:000:0297 в попередні роки становила: 2020- 2021 роки - 563857,11 грн.; 2022 рік - 620242,82 грн.; 2023 рік - 713279,24 грн.; 2024 рік - 749656,49 грн.

Згідно витягу № НВ-9978890592025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4622788800:03:000:0297 в 2025 році становить 1935708,31 грн.

Детальний щомісячний розрахунок заборгованості ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою кадастровий номер 4622788800:03:000:0297, за період з 01.01.2021 по31.12.2025 (включно), надаємо у формі таблиці згідно додатку.

Оскільки інформація про сплату ОСОБА_1 плати за землю за більш ранній період у Жовківській міській раді відсутня, а також відсутня інформація про ставки земельного податку та про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до 2020 року, розрахунок упущеної вигоди за користування земельною ділянкою кадастровий номер 4622788800:03:000:0297 здійснюється з 01.01.2021.

Із врахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення та з відповідача слід стягнути в користь позивача 357343,97 гривень безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер 4622788800:03:000:0297 без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 01.01.2021 по 31.12.2025 (включно), а також стягнути витрати по оплаті судового збору.

Керуючись ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 12, ст. 23, ч. 1 ст. 81, ч. 3 ст. 131, ст. 141, ч. 2 ст. 247, статтями 258, 259, 264, 265, 280, 354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задоволити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Жовківської міської ради Львівського району Львівської області - 357 343,97 гривень безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки кадастровий номер 4622788800:03:000:0297, без належним чином оформленого права власності чи права користування за період з 01.01.2021 по 31.12.2025 (включно). (Реквізити рахунку для стягнення коштів: Отримувач: ГУК Львів (Жовківська тг) 24060300 Код отримувача: 38008294, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку: UA838999980314010544000013871.)

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Жовківської міської ради Львівського району Львівської області - 4288.13 гривень сплаченого судового збору. (Реквізити рахунку для стягнення коштів: Отримувач: Жовківська міська рада Львівського району Львівської області, Код отримувача: 04056248, Банк отримувача: ДКСУ м. Київ, МФО 820172, Номер рахунку: UA 458201720344280029000037112).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Одночасно роз"яснити відповідачу, що заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо Львівському апеляційному суду.

Повне найменування сторін у справі:

Позивач: Жовківська міська рада Львівського району Львівської області, ел. пошта info@zhovkva- rada.gov.ua, тел. 380325221264, адреса вул. Львівська, 40, м. Жовква, Львівського району, Львівської області, ЄДРПОУ 04056248.

Представник позивача ІВАЩУК ІРИНА ПЕТРІВНА, ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел. НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач ОСОБА_1 , адреса Львівська область, Львівський район, с. Лавриків, РНОКПП НОМЕР_3 .

Повний текст рішення виготовлено 15.10.2026 року.

Суддя: Ясиновський Р. Б.