Ухвала суду № 140590287, 13.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

13 жовтня 2026 р. справа № 520/6582/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат.

01 грудня 2025 року позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю, в якій заявник просить суд постановити ухвалу, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом десяти робочих днів подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі №520/6582/25.

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідач не виконує рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі №520/6582/25, яке набрало законної сили 17.10.2025.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2025 прийнято заяву позивача про встановлення судового контролю за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області інформацію щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 по справі №520/6582/25.

До суду відповідачем не надано інформації про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 № 520/6582/25.

09 березня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт про виконання рішення суду.

23 березня 2026 року від позивача надійшло клопотання, в якому позивач просив суд відмовити у затвердженні звіту та надати новий строк відповідачу для виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.03.2026 про виконання рішення суду у справі №520/6582/25.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 №520/6582/25, а саме протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвал

30 червня 2026 року представником відповідача подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2026 відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 01.04.2026 про виконання рішення суду у справі №520/6582/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 №520/6582/25, а саме протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали.

30 вересня 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано звіт про виконання рішення суду, у якому зазначено, що рішення виконано в частині перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та застосування понижуючих коефіцієнтів.

Водночас відповідач зазначив, що заборгованість за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 становить 240 459,96 грн, частину якої виплачено. Станом на час подання звіту залишок заборгованості становить 227 557,94 грн. Виплату решти коштів буде здійснено в межах бюджетних асигнувань. Для отримання фінансування відповідач звертався до Пенсійного фонду України.

Посилаючись на вжиті заходи та відсутність бюджетного фінансування в необхідному обсязі, відповідач просить затвердити звіт, а в разі його неприйняття не накладати штраф на керівника або звільнити його від сплати штрафу.

Також, судом установлено, що позивачем подано клопотання про виклик його в судове засідання для розгляду питання щодо прийняття звіту про виконання судового рішення.

Розглянувши зазначене клопотання, суд не вбачає підстав для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до положень ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України питання щодо прийняття звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення може бути вирішено в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів та пояснень сторін.

Суд враховує, що предметом розгляду є перевірка повноти виконання судового рішення та наявності підстав для прийняття поданого відповідачем звіту. Обставини, які мають значення для вирішення цього питання, викладені у звіті відповідача, поданих сторонами заявах і клопотаннях та підтверджуються наявними матеріалами справи. Необхідності в отриманні додаткових усних пояснень суд не вбачає.

Крім того, з огляду на безпекову ситуацію в місті Харкові, зумовлену триваючою збройною агресією Російської Федерації проти України, а також з метою забезпечення своєчасного розгляду процесуального питання, суд вважає можливим розглянути питання щодо прийняття звіту в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про виклик його в судове засідання.

Дослідивши поданий звіт та матеріали справи, суд зазначає таке.

Суд вирішує питання про затвердження звіту про виконання рішення суду у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі №520/6582/25 відповідачем виконано лише частково.

Як убачається зі звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.09.2026, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, а також проведено часткову виплату нарахованих коштів.

Разом із тим, згідно зі звітом, залишок невиплачених коштів, нарахованих на виконання рішення суду, становить 227 557,94 грн. Відповідач зазначає, що виплата заборгованості здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних асигнувань, а для отримання коштів ним направлено відповідні запити до Пенсійного фонду України.

Отже, на час розгляду звіту рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі №520/6582/25 у частині виплати позивачу всієї належної суми пенсії не виконано.

Посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування та вжиття заходів для його отримання не свідчать про повне виконання судового рішення, оскільки нараховані кошти залишаються невиплаченими.

За таких обставин суд доходить висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не підлягає затвердженню, а відповідачу необхідно встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі №520/6582/25.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 252, 255, 256, 294, 297, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 01.04.2026 про виконання рішення суду у справі №520/6582/25, поданого на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2026.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 №520/6582/25, а саме протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 13 жовтня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ