Ухвала суду № 140590245, 13.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

13 жовтня 2026 р. справа № 520/4544/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 по справі № 520/4544/22 - скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий у ТВБВ 10020/057 ОПЧ м.Харків, просп. Незалежності, 7 з липня 2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий у ТВБВ 10020/057 ОПЧ м. Харків, просп. Незалежності, 7 з 01.07.2021 з виплатою заборгованості по пенсії з компенсацією втрати частини доходу.

В іншій частині позову ОСОБА_1 - відмовлено.

15.08.2025 від представника позивача надійшла заява, в якій заявник просив встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 в адміністративній справі №520/4544/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у десятиденний строк до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 в адміністративній справі №520/4544/22.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначав, що лише з листа від 14.11.2024 йому стало відомо, що отримана у травні 2024 року сума в розмірі 1538,77 грн не є пенсійною виплатою, а є компенсацією втрати частини доходів на суму несвоєчасно виплаченої пенсії за період з 01.12.2021 по 30.11.2023 у розмірі 85 487,42 грн. Позивач наголошує, що відповідач здійснив протиправний розрахунок суми компенсації, оскільки індекс споживчих цін за період невиплати грошового доходу (нарахованого на виконання судового рішення) було визначено шляхом множення місячних індексів лише за період з вересня 2023 року по листопад 2023 року, тоді як розрахунок мав здійснюватися за весь період затримки виплати пенсії - з 01.12.2021 по травень 2024 року. Таким чином, рішення суду в частині нарахування компенсації втрати частини доходів залишилось невиконаним.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 прийнято заяву до розгляду та витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області інформацію щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023.

02 вересня 2025 року на виконання ухвали суду від 28.08.2025 відповідач подав пояснення, в яких зазначив, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 на визначений ним банківський рахунок із виплатою заборгованості та компенсації втрати частини доходу. Відповідач зазначив, що розпорядженням від 13.11.2023 поновлено виплату пенсії, а з грудня 2023 року її виплату здійснюється через АТ «Ощадбанк». Заборгованість за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 у сумі 103 307,57 грн була виплачена у грудні 2023 року. Водночас пенсія за період з 01.07.2021 по 30.11.2021 у сумі 17 820,15 грн, нарахована через АТ «Укрпошта», за даними поштового оператора залишилась неотриманою. Також відповідач повідомив, що компенсацію втрати частини доходу за період з 01.12.2021 по 30.11.2023 у розмірі 1 538,77 грн було нараховано та виплачено у травні 2024 року. У зв`язку з цим відповідач вважає, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 виконана в повному обсязі та у спосіб, визначений законом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 задоволено частково заяву представника позивача про встановлення судового контролю за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22.

09 грудня 2025 року Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі №520/4544/22. В обґрунтування якого вказано, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду по справі №520/4544/22 від 28.08.2023 зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок з 01.07.2021 з виплатою заборгованості по пенсії з компенсацією втрати частини доходу. Дата набрання законної сили - 28.08.2023. На виконання вимог постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 520/4544/22 розпорядженням відділу перерахунків пенсій №2 від 13.11.2023 проведено поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021. Виплату пенсії ОСОБА_1 розпочато з грудня 2023 через банківську установу АТ «Ощадбанк». Пенсію за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 у розмірі 103307,57 грн сплачено в повному обсязі в грудні 2023, з них пенсія за період з 01.07.2021 по 30.11.2021 в сумі 17820,15 грн була нарахована до виплати ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку № 61007 АТ «УКРПОШТА», згідно з наданою звітністю АТ «УКРПОШТА», неотримана. Розраховано компенсацію втрати частини доходів у сумі 1538,77 грн, яку було нараховано до виплати ОСОБА_1 на поточний рахунок банківської установи у травні 2024 року. На виконання вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 по справі 520/4544/22, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 90 днів з дня постановления цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів за період 01.12.2021 по 31.10.2023 у сумі 7858 гривень 50 копійок. З урахуванням виплаченої суми у розмірі 1538,77 грн., залишок невиплаченої суми компенсації становить 6319 гривень 73 копійки. Починаючи з березня 2025 року, виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється через відділення поштового зв`язку № 61007 АТ «УКРПОШТА». Згідно зі звітністю АТ «УКРПОШТА» пенсія за період з 01.03.2025 по 30.09.2025 не виплачена. З 01.10.2025 виплату пенсії ОСОБА_1 припинено відповідно до статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії припиняється у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Постанова Другою апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 виконана в частіші нарахування компенсації втрати частини доходів, в частині виплати компенсації втрати частини доходів виконання буде можливим після поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2025 затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.12.2025 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22, поданий на виконання ухвали від 11.09.2025.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2025 по справі №520/4544/22 скасовано. Адміністративну справу № 520/4544/22 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для вирішення питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі № 520/4544/22.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2026 відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.12.2025 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22, поданий на виконання ухвали від 11.09.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22.

26.06.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22. У звіті зазначено, що виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з грудня 2023 року через АТ «Ощадбанк». Заборгованість з пенсії за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 у сумі 103 307,57 грн виплачено у повному обсязі у грудні 2023 року. При цьому пенсія за період з 01.07.2021 по 30.11.2021 у сумі 17 820,15 грн була нарахована до виплати через відділення АТ «Укрпошта», однак, відповідно до наданої оператором поштового зв`язку звітності, залишилася неотриманою. Крім того, у травні 2024 року позивачу виплачено компенсацію втрати частини доходів у сумі 1 538,77 грн. Також відповідач зазначив, що на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 у справі №520/4544/22 проведено повторний розрахунок компенсації втрати частини доходів за період з 01.12.2021 по 31.10.2023, відповідно до якого загальний розмір компенсації становить 7 858,50 грн. З урахуванням раніше виплаченої суми 1 538,77 грн залишок невиплаченої компенсації складає 6 319,73 грн. Відповідач повідомив, що зазначену суму внесено до Реєстру судових рішень, а її виплату буде здійснено після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області зроблено запит №2000-0502-5/86895 від 18.05.2026 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів залишку суми компенсації в повному обсязі на загальну суму компенсації 6387,41 грн. на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі №520/4544/22 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 по справі №520/12325/25. Листом Пенсійного фонду України від 05.06.2026 № 2800-030101-9/41787 отримано відповідь, в якої зазначено, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2026 відмовлено в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22, поданого 26.06.2026 на виконання ухвали від 26.03.2026. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22.

30.09.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22. У звіті зазначено, що на виконання вказаної постанови поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021. Виплату пенсії розпочато у грудні 2023 року через АТ «Ощадбанк». Заборгованість з пенсії за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 у сумі 103 307,57 грн, за твердженням відповідача, виплачено у повному обсязі у грудні 2023 року. Водночас відповідач зазначив, що пенсія за період з 01.07.2021 по 30.11.2021 у сумі 17 820,15 грн була нарахована до виплати через відділення поштового зв`язку АТ «Укрпошта», однак, згідно з наданою поштовим оператором звітністю, залишилася неотриманою.

Крім того, відповідач повідомив, що компенсацію втрати частини доходів у сумі 1538,77 грн було нараховано до виплати позивачу на поточний рахунок у банківській установі в травні 2024 року.

Також, у звіті зазначено, що на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 у справі №520/4544/22 проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів за період з 01.12.2021 по 31.10.2023, загальний розмір якої становить 7 858,50 грн. З урахуванням раніше нарахованої до виплати суми 1 538,77 грн залишок невиплаченої компенсації, за розрахунком відповідача, становить 6 319,73 грн.

Відповідач зазначив, що вказаний залишок компенсації внесено до Реєстру судових рішень, а його виплату буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. З метою отримання коштів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області направлено до Пенсійного фонду України запит від 18.05.2026 №2000-0502-5/86895 щодо виділення коштів для виплати компенсації на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №520/12325/25. Листом від 05.06.2026 №2800-030101-9/41787 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата коштів, нарахованих на виконання судових рішень, здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень.

Обґрунтовуючи причини неповного виконання судового рішення, відповідач послався на відсутність необхідного бюджетного фінансування та зазначив, що вжив усіх залежних від нього заходів для виконання постанови суду.

Дослідивши поданий звіт та матеріали справи, суд зазначає таке.

Суд вирішує питання про затвердження звіту про виконання рішення суду у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом установлено, що на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021. Виплату пенсії розпочато у грудні 2023 року через АТ «Ощадбанк», а заборгованість з пенсії за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 у сумі 103 307,57 грн, за твердженням відповідача, виплачено в повному обсязі у грудні 2023 року.

Водночас пенсія за період з 01.07.2021 по 30.11.2021 у сумі 17 820,15 грн була нарахована до виплати через відділення поштового зв`язку АТ «Укрпошта», однак, відповідно до звітності поштового оператора, залишилася неотриманою.

Крім того, у травні 2024 року позивачу виплачено компенсацію втрати частини доходів у розмірі 1 538,77 грн.

Також, судом установлено, що на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 у справі №520/4544/22 відповідачем проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів за період з 01.12.2021 по 31.10.2023, за результатами якого загальний розмір компенсації визначено в сумі 7 858,50 грн. З урахуванням раніше виплаченої суми 1 538,77 грн залишок невиплаченої компенсації становить 6 319,73 грн.

Зі звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.09.2026 убачається, що зазначений залишок компенсації внесено до Реєстру судових рішень для подальшої виплати. З метою отримання відповідного фінансування відповідачем направлено до Пенсійного фонду України запит від 18.05.2026 №2000-0502-5/86895 щодо виділення коштів для виплати компенсації на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №520/12325/25.

Листом Пенсійного фонду України від 05.06.2026 №2800-030101-9/41787 повідомлено, що виплата коштів, нарахованих на виконання судових рішень, здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень.

Таким чином, судом установлено, що станом на день розгляду звіту залишок компенсації втрати частини доходів у розмірі 6 319,73 грн позивачу не виплачено. Відповідач обґрунтовує невиконання судового рішення в цій частині відсутністю необхідного бюджетного фінансування та посилається на вжиття заходів для отримання відповідних коштів.

Водночас, саме по собі внесення нарахованої суми до Реєстру судових рішень, направлення запиту щодо виділення бюджетних коштів та отримання відповіді про здійснення виплат у межах бюджетних призначень не свідчать про фактичне виконання судового рішення в частині виплати компенсації.

Суд також ураховує, що припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2025 на підставі статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не звільняє відповідача від обов`язку виконати судове рішення в частині виплати вже нарахованої компенсації втрати частини доходів, оскільки такий обов`язок є самостійним і не ставиться в залежність від подальшого поновлення виплати пенсії.

Отже, суд доходить висновку, що поданий 30.09.2026 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не підтверджує повного та належного виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22, оскільки компенсацію втрати частини доходів виплачено не в повному обсязі, а невиплачений залишок становить 6 319,73 грн.

За таких обставин, звіт відповідача не підлягає затвердженню, у зв`язку з чим необхідно встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 252, 255, 256, 294, 297, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22, поданого на виконання ухвали від 02.07.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі № 520/4544/22.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 13 жовтня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ