Ухвала суду № 140590096, 13.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду

та відкриття провадження в адміністративній справі

13 жовтня 2026 р. справа №520/32261/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову

ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник)доІНФОРМАЦІЯ_1 (далі за текстом - Відповідач №1, суб`єкт владних повноважень, владний суб`єкт, РТЦКтаСП), Військової частини НОМЕР_1 (далі за текстом - Відповідач №2), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі за текстом - Відповідач №3)про1) визнання протиправним та скасування Наказу № 3067 від 22.09.2026 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в частині призову та направлення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , який не є громадянином України для проходження військової служби під час мобілізації; 2) скасування Наказу (по стройовій частині) №291 від 24.09.2026 Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) в частині про зарахування солдата ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; 3) зобов`язання військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) виключити солдата ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 зі списків особового складу,

встановив:

З огляду на відсутність копії оскарженого рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріали позову не містять явних та очевидних перешкод у розумінні ст.ст.21, 25, 26, 45, 122, 160, 161, 172 КАС України для початку вирішення ініційованого спору у порядку адміністративного судочинства, що зумовлює прийняття рішення про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.4 ст.12 та ч.4 ст.257 КАС України на ініційований спір не поширюється дія імперативного правила відносно форми адміністративного судочинства.

Ознак існування значного суспільного інтересу до розгляду справи не виявлено.

Наміру взяти участь в усному слуханні справи заявник не висловив, клопотання про форму судочинства не подав.

Причина виникнення спору, характер відносин, обсяг та зміст обставин - предмету доказування, сформульована заявником матеріально-правова вимога та доводи позову не спричиняють виникнення потреби у проведенні усного слухання справи.

В частині визначення кола відповідачів дотримання приписів ст.55 Конституції України, ст.ст.6 і 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ч.1 ст.2, ч.4 ст.242 КАС України спонукає суд до залучення до участі у справі якості відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З огляду на ч.4 ст.12, ч.3 ст.257, ч.4 ст.257, п.2 ч.6 ст.262 КАС України спір підлягає вирішенню у порядку спрощеного позовного провадження без призначенням судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.

Стосовно клопотання про витребування доказів суд зазначає, що згідно з п.2 ч.5 ст.44, п.4 ч.4 ст.44, п.5 ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 2 ст.79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Як то указано у ч.3 ст.79 КАС України, відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Пунктом 4 ч.2 ст.162 КАС України передбачено, що відзив повинен містити обставини, які визнаються відповідачем.

У силу приписів п.1 ч.4 ст.162 КАС України до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Згідно з ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У межах даного спору предметом доказування є перевірка відповідності оскаржених наказів суб`єктів владних повноважень вимогам, визначеним ч.2 ст.2 КАС України.

Імперативні приписи ч.4 ст.9 та ч.ч.1-3 ст.242 КАС України вимагають від суду за власною ініціативою безвідносно до правових позицій учасників справи та процесуальної поведінки сторін спору вживати процесуальні дії, спрямовані на з`ясування об`єктивної істини.

З огляду на викладене, суд доходить до висновку про необхідність витребування доказів, зазначених у резолютивній частині даного судового акту.

Водночас із цим, з огляду на характер та зміст спірних правовідносин оскаржений Наказ № 3067 від 22.09.2026 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 є не доказом по справі у розумінні ст.72 КАС України, а оскарженим рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні п.'9 ч.1 ст.4 КАС України.

Тому цей правовий акт індивідуальної дії підлягає витребуванню не у порядку ч.4 ст.9, ст.80 КАС України, а у порядку ч.7 ст.161 КАС України.

Згідно з п.4 ч.1 ст.24 Закону України від 25.03.1992р. №2232-ХІІ "Про військовий обов"язок і військову службу" початком проходження військової служби для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період вважається - день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

За визначенням ч.1 ст.2 Закону України від 25.03.1992р. №2232-ХІІ "Про військовий обов"язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У розумінні п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як то указано у ст.1 Закону України від 06.12.1991р. №1932-ХІІ "Про оборону Україні" бойовий імунітет - звільнення військового командування, військовослужбовців, поліцейських поліції особливого призначення Національної поліції України, добровольців територіальної оборони, працівників правоохоронних органів, які відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні України, осіб, визначених Законом України "Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України", від відповідальності, у тому числі кримінальної, за втрати особового складу, бойової техніки чи іншого військового майна, наслідки застосування збройної та іншої сили під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань з оборони України із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння), настання яких з урахуванням розумної обачності неможливо було передбачити при плануванні та виконанні таких дій (завдань) або які охоплюються виправданим ризиком, крім випадків порушення законів та звичаїв війни або застосування збройної сили, визначених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Способи захисту порушеного публічного права учасника суспільних відносин сформульовані законодавцем у приписах ч.1 ст.5 КАС України, а ч.2 ст.9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

З огляду на викладене у сторони позивача належить витребувати докази про те, що скасування оскаржених наказів суб"єктів владних повноважень об"єктивно не здатне призвести до погіршення правового становища заявника, зокрема, в частині юридичних наслідків діянь, вчинених під час проходження військової служби.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 122, 160, 161, 171, 173, 175, 241-243, 248, 256, 257, 262, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1.Прийняти позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі). Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2.Залучити до участі у справі у якості відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 (ідентифікаційний код - НОМЕР_4 ).

3.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) осіб.

4.Зобов`язати відповідача №1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) та відповідача №3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, а також повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору, а також спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно: особову справу позивача; документи, що стали підставою для мобілізації позивача; усі відомості про заявника з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; документи про направлення позивача до відповідача №2 (Військової частини НОМЕР_1 ), зокрема направлення, розпорядження та супровідні документи; відомості щодо перебування позивача на військовому обліку; копію оскаржуваного наказу; докази про календарну дату ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом; документи про наявність/відсутність обставин, що виключали мобілізацію позивача; докази відповідності ч.2 ст.2 КАС України реально вчиненого управлінського волевиявлення суб"єкта владних повноважень; будь-які інші докази у спростування доводів та вимог позову тощо; 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 4) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи (подання відповіді на відзив та заперечень) - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

5.Зобов`язати відповідача №2 (Військова частина НОМЕР_1 ) подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, а також повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору, а також спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно: документи про зарахування позивача до списків особового складу військової частини; копію оскаржуваного наказу; докази про календарну дату ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом; докази відповідності ч.2 ст.2 КАС України реально вчиненого управлінського волевиявлення суб"єкта владних повноважень; будь-які інші докази у спростування доводів та вимог позову тощо; 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 4) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи (подання відповіді на відзив та заперечень) - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

6.Зобов"язати позивача подати докази про те, що скасування оскаржених наказів суб"єктів владних повноважень об"єктивно не здатне призвести до погіршення правового становища заявника, зокрема, в частині юридичних наслідків діянь, вчинених під час проходження військової служби - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

7. Запропонувати подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

8. Витребувати у Державної міграційної служби України відомості про громадянство (підданство), реєстрацію місця проживання, набуття, припинення або підтвердження громадянства та інші персональні дані, що містяться у Державній міграційній службі України про ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання - АДРЕСА_3 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_5 ).

Надати витребувані докази до суду у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

9.Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

10.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко