Ухвала суду № 140586402, 13.10.2026, Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 212/10332/25

2/212/638/26

У Х В А Л А

13 жовтня 2026 року м. Кривий Ріг

Покровський районний суд міста Кривого Рогу у складі головуючої судді Швець М. В., за участі секретаря судового засідання Горб В. С., прокурора Бендас І. І., третіх осіб - подружжя ОСОБА_1 , представника виконавчого комітету Криворізької міської ради Клименко С. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі, у підготовчому судовому засіданні позовну заяву виконкому Покровської районної в місті ради в інтересах малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до ОСОБА_5 , треті особи Комунальний заклад «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Криворізької міської ради, подружжя ОСОБА_1 , про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів,

встановив таке.

У судове засідання відповідач та третя особа Комунальний заклад «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Криворізької міської ради не з`явилися; повідомлені про розгляд справи належним чином. Від Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Криворізької міської ради надходили заяви про розгляд справи без участі його представника.

Представник виконавчого комітету Криворізької міської ради Клименко С. М. заявила усне клопотання про залучення виконавчого комітету Криворізької міської ради як органу опіки та піклування до участі у справі. Послалася на зміни законодавства та передання повноважень органу опіки та піклування, які раніше належали виконкомам районних у місті рад, до виконкому Криворізької міської ради.

Представник позивача у судове засідання не з`явився; разом з тим від представника виконавчого комітету Покровської районної в місті ради Криворучко І. М. надійшло письмове клопотання про розгляд справи за відсутності представника виконавчого комітету Покровської районної в місті ради та залучення до участі у справі в якості правонаступника -виконкому Криворізької міської ради. Послалася на те, що у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв`язку з утворенням Державної служби України у справах дітей», яким внесено зміни до законодавчих актів України, зокрема і до Цивільного кодексу України, виконавчі комітети районних у містах рад було виключено з переліку органів опіки та піклування. 31.08.2026 Криворізькою міською радою прийнято рішення № 4747 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.01.2016 № 173 «Про затвердження положення про виконавчий комітет Криворізької міської ради», яким встановлено, що виконавчий комітет Криворізької міської ради є органом опіки та піклування та уповноважений на захист прав і законних інтересів дітей, а також повнолітніх фізичних осіб, які потребують опіки та піклування. На момент пред`явлення позову саме виконавчому комітету Покровської районної у місті ради належало право вимоги, визначене Криворізькою міською радою відповідно до рішення міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів», тобто мало місце процесуальне представництво, яке ґрунтувалось на адміністративному акті. Отже, відсутні правові підстави для здійснення виконавчим комітетом районної в місті ради повноважень позивача.

Прокурор у судовому засіданні не заперечувала проти залучення до участі у справі виконавчого комітету Криворізької міської ради як органу опіки та піклування. Разом з тим заявила клопотання про зобов`язання судом виконавчого комітету Криворізької міської ради як органу опіки та піклування надати новий висновок щодо можливості позбавлення батьківських прав відповідачки.

Треті особи подружжя ОСОБА_1 також не заперечували проти залучення до участі у справі виконавчого комітету Криворізької міської ради як органу опіки та піклування.

Суд встановив, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв`язку з утворенням Державної служби України у справах дітей» від 30.08.2022, який набрав чинності 05.08.2026, внесено зміни до деяких законів, якими виконавчі комітети районних у містах рад було виключено з переліку органів опіки та піклування. Зокрема, було внесено зміни до ст. 11 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" та визначено, що органами опіки та піклування є районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, селищних, сільських рад; соціальний захист дітей та захист прав дитини у межах своєї компетенції здійснюють районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, селищних, сільських рад. Стаття 56 Цивільного кодексу України в редакції від 05.08.2026 передбачає, що оганами опіки та піклування є районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, селищних, сільських рад (до цих змін органами опіки та піклування були також виконавчі органи районних у містах рад). Рішенням Криворізької міської ради № 4747 від 31.08.2026 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.01.2016 №173 «Про затвердження Положення про виконавчий комітет Криворізької міської ради» внесено зміни, якими, серед іншого, визначено, що Виконавчий комітет Криворізької міської ради є органом опіки та піклування, уповноваженим на захист прав і законних інтересів дітей, а також повнолітніх фізичних осіб, які потребують опіки та піклування (п. 1.1, 1.2. «Положення про виконавчий комітет Криворізької міської ради» в новій редакції).

Право на звернення з позовом до суду, згідно зі ст. 165 Сімейного кодексу України, має саме орган опіки та піклування.

Згідно з ч. 1 ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Виконавчий комітет Покровської районної в місті ради не припинився як юридична особа, однак він на підставі зазначених законів втратив повноваження органу опіки та піклування. Такі повноваження натомість набув Виконавчий комітет Криворізької міської ради.

Відповідно, суд дійшов висновку, що наявні підстави для процесуального правонаступництва виконавчого комітету Криворізької міської ради як органу опіки та піклування після виконавчого комітету Покровської районної в місті ради.

Враховуючи зазначене, необхідно залучити до участі у справі в якості правонаступника позивача виконкому Покровської районної в місті ради (як органу опіки та піклування) - виконавчий комітет Криворізької міської ради.

Згідно з ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Хоча первісний позивач надав суду висновок щодо позбавлення відповідачки батьківських прав, суд вважає, що правонаступник - виконавчий комітет Криворізької міської ради як орган опіки та піклування може бути не згодний з висновком первісного позивача. Тому суд дійшов висновку, що слід задовольнити клопотання прокурора та зобов`язати виконавчий комітет Криворізької міської ради як орган опіки та піклування надати власний висновок щодо позбавлення відповідачки батьківських прав.

Керуючись ст. 55 ЦПК України, суд

постановив таке.

Залучити до участі у справі за позовною заявою виконкому Покровської районної в місті ради в інтересах малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до ОСОБА_5 , треті особи Комунальний заклад «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Криворізької міської ради, подружжя ОСОБА_1 , про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів, в якості позивача орган опіки та піклування - виконавчий комітет Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1).

Зобов`язати виконавчий комітет Криворізької міської ради як орган опіки та піклування скласти та подати до суду у цій справі висновок про щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_5 .

Ця ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 14.10.2026.

Суддя М. В. Швець