Ухвала суду № 140584210, 13.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1104/26

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2026 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1 відсоток заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній до 01.10.2017, без застосування частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 27.08.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1 відсоток заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній до 01.10.2017, без застосування частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 27.08.2025.

Рішення суду допущено до негайного виконання у межах стягнення платежу у розмірі пенсійного забезпечення за один місяць.

Рішення суду набрало законної сили 30 червня 2026 року.

24 серпня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Обґрунтовуючи заяву, позивач зазначив, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду відображено в його електронному кабінеті Пенсійного фонду України, однак фактична виплата пенсії у перерахованому розмірі не здійснюється. Зокрема, позивач указував на невиплату різниці пенсії за липень та серпень 2026 року.

У зв`язку з цим позивач просив установити судовий контроль, зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду, надати детальний помісячний розрахунок нарахованої та виплаченої пенсії, а також здійснювати виплату пенсії у розмірі, визначеному після проведеного перерахунку.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2026 року заяву ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2026 року у справі №340/1104/26 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали відповідач отримав 07 вересня 2026 року.

05 жовтня 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення.

У звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із збільшенням її на 1 відсоток заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років.

При проведенні перерахунку враховано страховий стаж позивача тривалістю 32 роки 1 місяць 15 днів.

Розмір заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії, визначено у сумі 7113,77 грн.

Розмір пенсійної виплати з 27.08.2025 визначено у сумі 3385,47 грн, до складу якої включено 853,65 грн доплати за 12 років понаднормового стажу, розрахованої як 12 відсотків заробітку позивача.

Доплату у сумі 345,60 грн за період з 27.08.2025 по 25.09.2025 у частині негайного виконання рішення суду виплачено у травні 2026 року.

Після набрання рішенням законної сили Головним управлінням 10.07.2026 прийнято рішення №935040171408 та проведено подальший перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Розмір пенсійної виплати визначено з 26.09.2025 у сумі 3385,47 грн, з 01.01.2026 3619,47 грн, а з 01.03.2026 3719,47 грн.

При цьому у складі пенсії продовжено врахування доплати за 12 років понаднормового стажу у розмірі 853,65 грн.

Загальна сума доплати, нарахованої на виконання рішення суду за період з 26.09.2025 по 31.07.2026, становить 3830,62 грн.

Щодо фактичної виплати нарахованих сум відповідач повідомив, що у вересні 2026 року ОСОБА_1 виплачено 5688,52 грн, з яких 3406 грн пенсія за вересень 2026 року у розмірі до перерахунку за рішенням суду, 1958,60 грн доплата за період, що передує даті набрання рішенням суду законної сили, та 323,92 грн частина доплати до перерахованої пенсії.

З урахуванням проведених виплат залишок доплати, нарахованої на виконання рішення суду за період з 26.09.2025 по 31.07.2026, становить 1548,10 грн.

Крім того, у серпні та вересні 2026 року позивачу здійснювалась виплата пенсії у розмірі 3406 грн, а різниця між фактично виплаченою та перерахованою на виконання рішення суду пенсією за період з 01.08.2026 по 30.09.2026 становить 626,94 грн.

Головне управління зазначило, що подальша виплата пенсії у перерахованому розмірі та нарахованої за минулий період доплати здійснюватиметься відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» виходячи з бюджетних асигнувань, виділених на відповідну мету.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №1046 передбачено, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та погашення заборгованості з виплати пенсій на виконання ретроспективних судових рішень здійснюється пропорційно всім одержувачам, включеним до відповідного переліку, виходячи з бюджетних асигнувань, виділених на зазначені цілі.

Розглянувши поданий звіт та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їх правонаступників, органів, підприємств, установ та організацій, посадових і службових осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За змістом статей 382-2, 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про його прийняття або відмову у прийнятті.

Оцінюючи поданий звіт, суд виходить зі змісту обов`язку, визначеного рішенням від 20.04.2026, а також обставин, які стали підставою для встановлення судового контролю.

Предметом спору у цій справі було право ОСОБА_1 на збільшення пенсії на один відсоток заробітку за кожний повний рік роботи понад установлений для нього стаж 20 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, чинній до 01.10.2017, без застосування умови щодо обчислення пенсії за двоскладовою формулою відповідно до частини другої статті 27 Закону №1058-IV.

При вирішенні спору суд установив, що пенсію позивачу призначено до внесення до законодавства змін, якими застосування відповідної пільги поставлено у залежність від призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону №1058-IV.

Тому суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 має здійснюватися за кожний повний рік роботи понад 20 років шляхом збільшення пенсії на один відсоток заробітку за відповідний рік.

З поданого звіту вбачається, що зазначену правову оцінку відповідачем виконано.

Головним управлінням установлено наявність у позивача 12 повних років страхового стажу понад визначені законом 20 років та включено до складу пенсії доплату у розмірі 12 відсотків заробітку, що становить 853,65 грн.

Таким чином, перерахунок пенсії здійснено саме у спосіб, визначений рішенням суду: шляхом збільшення пенсії на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад 20 років без застосування двоскладової формули.

Водночас підставою для звернення ОСОБА_1 із заявою про встановлення судового контролю була не лише необхідність перевірки самого факту проведення перерахунку, а відсутність фактичної виплати пенсії у визначеному після такого перерахунку розмірі.

На момент звернення до суду позивач зазначав, що відповідні відомості про перерахунок вже відображалися в його електронному кабінеті, однак на банківський рахунок різниця пенсійних виплат не надходила.

Тому при оцінці звіту суд перевіряє не лише правильність виконання відповідачем покладеного на нього обов`язку щодо перерахунку пенсії, але й фактичний стан здійснення відповідних виплат.

Із поданого звіту вбачається, що на час його розгляду обставини, які існували на момент звернення позивача із заявою про встановлення судового контролю, змінилися.

Відповідачем не лише проведено перерахунок пенсії відповідно до рішення суду та визначено точну суму належної позивачу доплати, а й розпочато фактичну виплату відповідних сум.

Зокрема, у вересні 2026 року позивачу виплачено 1958,60 грн доплати за минулий період та 323,92 грн частини доплати до пенсії, перерахованої на виконання рішення суду.

Отже, на відміну від стану виконання рішення на момент звернення позивача із заявою про встановлення судового контролю, на час розгляду звіту відповідачем уже здійснюються реальні виплати на виконання судового рішення.

Разом з тим рішення суду на час розгляду звіту фактично не виконано у повному обсязі, оскільки невиплаченими залишаються 1548,10 грн нарахованої доплати за попередній період та 626,94 грн різниці пенсійних виплат за серпеньвересень 2026 року.

Суд наголошує, що наявність такого залишку не припиняє обов`язку відповідача здійснити його повну виплату.

Водночас при вирішенні питання щодо прийняття звіту суд враховує причини неповної фактичної виплати та обсяг заходів, які безпосередньо залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046, яка набрала чинності 28.08.2026, установлено нормативний механізм використання коштів бюджету Пенсійного фонду України для виплати пенсій, перерахованих на виконання судових рішень, та погашення заборгованості за такими рішеннями.

Відповідні видатки розподіляються пропорційно між одержувачами виходячи із бюджетних асигнувань, виділених на відповідні цілі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області як територіальний орган Пенсійного фонду України не наділене повноваженнями самостійно визначати обсяг таких бюджетних асигнувань чи змінювати порядок їх централізованого розподілу.

При цьому матеріали звіту підтверджують, що після набрання чинності постановою №1046 фактичне погашення нарахованих на виконання рішення суду сум розпочато.

Отже, відсутні підстави вважати, що збереження невиплаченого залишку є наслідком відмови відповідача від виконання рішення, свідомого ухилення від його виконання або невжиття залежних від нього заходів.

Натомість Головним управлінням проведено визначений судом перерахунок, установлено точні суми належних позивачу виплат, частину цих сум фактично сплачено, а подальша виплата здійснюється в межах нормативно визначеного механізму фінансування.

Судовий контроль має бути ефективним процесуальним засобом забезпечення виконання судового рішення, однак його продовження шляхом періодичного витребування аналогічних звітів не може замінити встановлений державою механізм бюджетного фінансування та саме по собі не створює у територіального органу Пенсійного фонду України можливості збільшити обсяг централізовано виділених коштів.

За таких обставин установлення нового строку для подання чергового звіту не матиме самостійного впливу на швидкість погашення залишку заборгованості.

При цьому прийняття звіту не є висновком про повне фактичне виконання рішення суду та не припиняє обов`язку Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснювати ОСОБА_1 пенсію у перерахованому на виконання рішення суду розмірі та повністю виплатити всі нараховані суми.

Таким чином, поданий звіт містить достатні відомості щодо способу проведеного перерахунку, належного позивачу розміру пенсії, сум нарахованої заборгованості, проведених фактичних виплат, залишку невиплачених коштів та механізму їх подальшого погашення.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Підстав для встановлення нового строку для подання звіту або застосування до керівника відповідача заходів, передбачених статтею 382-3 КАС України, суд не встановив.

Керуючись статтями 241 243, 248, 250, 256, 370, 381-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2026 року у справі №340/1104/26.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, що прийняття звіту не припиняє обов`язку здійснювати ОСОБА_1 виплату пенсії у розмірі, визначеному за результатами перерахунку на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2026 року, та повністю виплатити нараховані на виконання цього рішення суми.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА