Рішення № 140582958, 14.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14 жовтня 2026 рокуСправа № 280/5918/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Міністерство оборони України (03049, м. Київ, просп. Повітряних Сил, буд. 6, ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення висновку та документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Міністерства оборони України з метою призначення і виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, та пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 направити висновок та документи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Міністерства оборони України з метою призначення і виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, та пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивач є матір`ю померлого військовослужбовця ОСОБА_2 , смерть якого настала під час проходження військової служби та пов`язана з проходженням військової служби. Вказує, що з метою реалізації права на виплату одноразової грошової допомоги вона в своїх інтересах звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги як члену сім`ї померлої особи, солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та в порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975. Проте, листом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 16 грудня 2025 року № 8062/с повідомлено начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 про розгляд документів ОСОБА_1 , які надійшли для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_4 сина, солдата ОСОБА_2 та їх повернення без реалізації, оскільки відповідно до поданих на розгляд акта проведення службового розслідування за фактом смерті, висновків експерта ДСУ «Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи» № 109 від 27 березня 2025 року, № 540 від 01 квітня 2025 року, під час проведення судовотоксикологічного дослідження крові ОСОБА_2 виявлений спирт в концентрації 2,35%. На думку відповідача, вказана вище концентрація етилового спирту в крові могла при житті відповідати середньому ступеню алкогольного сп`яніння. Таке повернення відповідачем документів без реалізації на думку позивача є протиправним, у зв`язку із чим позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою судді від 22 червня 2026 року, відкрито спрощене позовне провадження та витребувано у відповідача докази по справі

Також, вказаною ухвалою судді у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Міністерство оборони України.

26 червня 2026 року засобами системи «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив, в якому він заперечив проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування відзиву зазначає, що смерть ОСОБА_2 наступила через гостру сердцево-судинну недостатність, яка була викликана надмірним вживанням ним алкоголю, а повна заборона споживання алкоголю при серцево-судинних захворюваннях є загальновідомим фактом, який не потребує доказування, а тому в даному випадку є причинний зв`язок між вживанням ОСОБА_2 у такій кількості алкоголю (2.35 проміле) і його смертю внаслідок дії алкоголю через гостру сердцево-судинну недостатність і тому до твердження позивача у цій частині - слід відноситися скептично. Таким чином, позов, на думку відповідача, є безпідставним, необґрунтованим та не підлягає задоволенню судом.

Також, 26 червня 2026 року від представника третьої особи на адресу суду надійшли пояснення, у яких вказано, що правозастосовна діяльність ІНФОРМАЦІЯ_9 у розрізі спірних правовідносин підлягає визнанню такою, що повністю узгоджується з критеріями правомірності, вичерпний перелік яких закріплено у частині 2 статті 2 КАС України. Відповідно до нормативних приписів Порядок № 975, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки не функціонують у якості суто транзитних інстанцій документообігу. Будучи інтегрованими елементами системи військового управління, вони наділені делегованими адміністративними повноваженнями щодо здійснення первинної юридичної та фактологічної верифікації акумульованих матеріалів, з подальшим формуванням обґрунтованого висновку щодо наявності чи відсутності легітимних підстав для реалізації права на ОГД. Шляхом аналізу офіційної судово-експертної та медичної документації, відповідачем було констатовано наявність імперативної, передбаченої законом обставини (алкогольне сп`яніння 2,35 проміле), яка, в силу прямої вказівки статті 16- 4 Закону № 2011-XII, формує абсолютний бар`єр для здійснення відповідних виплат. Діючи виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, ІНФОРМАЦІЯ_10 здійснив повернення документів без подальшої реалізації. Здійснення такого первинного нормоконтролю та відхилення документів на початковому етапі є передбаченим законодавством правомірним превентивним заходом. Задоволення вимог про застосування судового примусу з метою зобов`язання відповідача направити висновок до профільного Міністерства не забезпечить ефективного відновлення порушених прав, з огляду на їх відсутність у даному контексті. Ініціювання направлення пакету документів, який апріорі містить юридично значущі відомості, що унеможливлюють виплату ОГД, суперечить фундаментальним принципам адміністративної доцільності та процесуальної економії. Комісія Міністерства оборони України, будучи жорстко детермінованою імперативними нормами статті 16-4 Закону № 2011-XII, буде позбавлена будь-яких легітимних підстав для прийняття рішення про призначення виплати. Використання інструментарію адміністративного судочинства для зобов`язання суб`єкта владних повноважень до ініціювання процедури, позитивний наслідок якої прямо заблокований нормами матеріального права, визнається неприпустимим. Синтезуючи викладену аргументацію, підлягає констатації безальтернативний висновок про те, що оскаржувані діяння Відповідача є правомірними, а заявлені позовні вимоги - такими, що не ґрунтуються на нормах закону та не підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , є матір`ю померлого солдата ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується повторно виданим Свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_3 від 04 квітня 2025 року.

Військовослужбовець ОСОБА_2 був призваний на військову службу під час мобілізації та проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 .

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 внаслідок кардіміопатії некточненої, що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть № 110 від 27 березня 2025 року, виданого ДСУ «Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи» та свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , актовий запис № 921.

Відповідно до висновків експерта Державної спеціалізованої установи «Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи» № 109 від 27 березня 2025 року та № 540 від 01 квітня 2025 року, за результатами проведення комплексного судово-токсикологічного дослідження біологічного субстрату (крові) ОСОБА_2 , було ідентифіковано наявність етилового спирту в концентрації 2,35 проміле.

Згідно з протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної ВЛК ЗСУ від 01 жовтня 2025 року № 2025-1001-1023-0056-3 постановлено, що захворювання солдата ОСОБА_2 , Кардіміопатія, неуточнена (І42)», яке призвело до «Гострої серцево-судинної недостатності» на фоні алкогольного сп`яніння (за результатами експертизи - 2,35 проміле, відповідає середньому ступеню сп`яніння) та призвело до його смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 , підтверджено медичними документами та матеріалами спеціального розслідування - ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

10 листопада 2025 року ОСОБА_1 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_6 із письмовою заявою щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю смертю її сина, солдата ОСОБА_2 , пов`язаної із проходженням військової служби.

До вказаної заяви долучені наступні документи: копія паспорту, копію РНОКПП, копію свідоцтва про народження, копію свідоцтва про смерть сина позивача, лікарське свідоцтво про смерть позивач, довідка з банку, витяг з наказу про виключення ОСОБА_2 з особового складу військової частини, витяг з 20 - го регіонального ВЛК.

Із листа ІНФОРМАЦІЯ_9 від 16 грудня 2025 року № 8062/с, направленого на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 , позивачу стало відомо про те, що з урахуванням висновку експерта Державної спеціалізованої установи «Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи» № 109 від 27 березня 2025 року та № 540 від 01 квітня 2025 року, за результатами проведення комплексного судово-токсикологічного дослідження біологічного субстрату (крові) суб`єкта, було ідентифіковано наявність етилового спирту в концентрації 2,35 проміле. Оскільки смерть ОСОБА_2 є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного сп`яніння, подані позивачем документи повернуто без реалізації.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача, яка виразилась у не направленні документів до Міністерства оборони України для розгляду протиправною, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Стаття 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII) встановлює гарантії щодо одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (частини 6 статті 16-3 Закону № 2011-XII).

Частиною десятою статті 16-3 Закону № 2011-XII передбачено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначений Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 975), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Абзацом 1 пункту 3 Порядку № 975 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата складання актового запису про смерть.

Згідно підпунктів 1 -2 пункту Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби; смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби.

Згідно пункту 11 Порядку № 975 одноразова грошова допомога у зв`язку із загибеллю (смертю) призначається і виплачується:

- у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть);

- у разі смерті військовослужбовця або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби у випадку, передбаченому підпунктом 2 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть;

- у разі загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, у випадку, передбаченому підпунктом 3 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть).

Розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби, а також його смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби, та порядок і умови її виплати визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 року, № 25, стаття 1253).

Розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час перебування у полоні (крім військовослужбовців, які добровільно здалися у полон) у період воєнного стану, становить 15 млн. гривень.

Пунктом 12 Порядку № 975 передбачено одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 4 цього Порядку, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників.

У разі відмови однієї з осіб, зазначених у пункті 9 цього Порядку, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також у разі, коли одна із таких осіб у строк, встановлений пунктом 32 цього Порядку, не реалізувала своє право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання такої допомоги, у рівних частках.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 975 одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 4 цього Порядку, за наявності особистого розпорядження виплачується особі (особам), на користь якої (яких) складено особисте розпорядження, у розмірі частки, визначеної в особистому розпорядженні. У таких випадках розмір часток обраховується із суми, що залишилася після виплат особам, визначеним абзацом другим пункту 8 цього Порядку.

У разі відмови однієї з осіб, зазначених в особистому розпорядженні, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також у разі, коли одна з таких осіб у строк, встановлений пунктом 32 цього Порядку, не реалізувала своє право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, у рівних частках.

Відповідно до першого пункту 20 Порядку № 975 особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.

У разі подання заяви в паперовій формі до неї додаються копії документів разом з оригіналами (для посвідчення цих копій), а у разі подання заяви засобами електронної пошти заява та копії документів подаються з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

До заяви додаються завірені копії:

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби;

постанови відповідної військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

висновку судово-медичної експертизи за результатами токсикологічного дослідження про неперебування/перебування загиблої (померлої) особи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння або документа, виданого закладами судово-медичної експертизи, органами Національної поліції та/або закладом охорони здоров`я, в якому настала смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, що таке дослідження не здійснювалося;

документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою, сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

документа, виданого контролюючим органом, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку або запис у паспорті, - копію паспорта громадянина України у формі книжечки, в якому проставлено відмітку про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, чи паспорта у формі картки із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків в електронному безконтактному носії);

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

рішення суду про усиновлення дитини, яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати одноразової грошової допомоги усиновлювачам загиблої (померлої) особи;

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

свідоцтва про народження дитини або рішення суду про усиновлення цієї дитини загиблим (померлим), яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності або пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію по інвалідності, - для виплати грошової допомоги непрацездатним дітям, вдові (вдівцю) та батькам загиблої (померлої) особи;

рішення суду про встановлення факту проживання однією сім`єю загиблої (померлої) особи з жінкою (чоловіком) без реєстрації шлюбу, яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, - для виплати одноразової грошової допомоги чоловіку (жінці), який (яка) проживав (проживала) однією сім`єю із загиблою (померлою) особою;

медичного документа, що підтверджує вагітність, виданого відповідним закладом охорони здоров`я, - подається вагітними жінками для визначення кола осіб, які мають право на допомогу та визначення часток на отримання ними допомоги;

свідоцтва про народження онуків, свідоцтва про народження та смерть їх батьків - для виплати одноразової грошової допомоги онукам загиблої (померлої) особи;

рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення з військової служби);

рішення суду, що підтверджує факт перебування заявника, який є членом сім`ї загиблого (померлого), на його утриманні, який визначається відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або іншого документа, що є підставою для встановлення факту перебування на утриманні та призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до зазначеного Закону;

витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" - для визначення, що заявник не позбавив життя чи не вчиняв замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також, що заявник не притягався до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблої (померлої) особи.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги особи, яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення з військової служби, подають уповноваженому органові заяву про виплату одноразової грошової допомоги, документи, копії документів, зазначених в абзацах четвертому - двадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду, засвідченого у встановленому порядку.

Уповноважений орган під час оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги до поданих заявником копій документів додатково подає:

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві;

завірену копію особистого розпорядження (за наявності) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, на випадок своєї загибелі (смерті) про виплату одноразової грошової допомоги особі (особам) із зазначенням розмірів часток таких осіб у відсотках.

Призначення та виплата одноразової грошової допомоги дітям, народженим після загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення з військової служби, здійснюється після подання документів, що підтверджують народження дитини, зачатої до загибелі (смерті) згаданої категорії осіб або відповідного рішення суду про встановлення факту батьківства, яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини.

Згідно з пунктами 22, 23 Порядку № 975 призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Доопрацювання документів здійснюється у порядку, визначеному абзацом другим цього пункту, а після надходження додаткових документів приймається рішення про призначення одноразової грошової допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження заяви до розпорядника бюджетних коштів або про відмову в її призначенні.

Строки подання рішення розпорядника бюджетних коштів уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги, а також строки видання наказу про виплату уповноваженим органом одноразової грошової допомоги встановлюються міністерствами та державними органами.

Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів.

Отже, із системного аналізу наведених вище норм випливає, що: рішення щодо наявності або відсутності права на одноразову грошову допомогу, у тому числі з урахуванням дотримання тримісячного строку після звільнення, віднесене до компетенції розпорядника бюджетних коштів (в цьому випадку - Міністерства оборони України); уповноважений орган (територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) виконує процедурну функцію: приймає заяву, перевіряє комплектність документів, у визначений строк складає висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги (в якому може висловити позицію про наявність або відсутність підстав) та направляє цей висновок разом із документами розпорядникові бюджетних коштів; Порядок № 975 не передбачає можливості для уповноваженого органу повернути заявнику подані документи без направлення висновку до Міністерства оборони України.

Суд зазначає, що саме розпорядник бюджетних коштів приймає рішення про призначення/відмову в призначенні одноразової грошової допомоги або про повернення поданих документів на доопрацювання. Таке рішення належить до виключної компетенції розпорядника бюджетних коштів і може бути предметом судового контролю в окремому провадженні.

Суд врахував, що у спірних правовідносинах відповідач, як уповноважений орган, повернув подані позивачем документи без складання висновку та без направлення їх до розпорядника бюджетних коштів, чим порушив визначену Порядком № 975 процедуру вирішення питання призначення одноразової грошової допомоги.

З урахуванням зазначеного суд доходить висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо складення та направлення висновку з документами ОСОБА_1 до Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням загибеллю її сина під час виконання обов`язків військової служби.

Покликання відповідача щодо відсутності порушеного права позивача у спірних правовідносинах суд відхиляє, як необґрунтовані, оскільки відповідач, повернувши документи позивача, фактично прийняв рішення, передбачене пунктом 23 Порядку № 975, як розпорядник бюджетних коштів, тоді як у спірних правовідносинах відповідач є уповноваженим органом.

Суд також враховує інші аргументи сторін, зазначені у заявах по суті справи, однак зауважує, що встановлені судом обставини є самостійними та достатніми підставами для ухвалення рішення по суті спору.

Частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене та оцінюючи надані учасниками справи докази в сукупності, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

З урахуванням положень частини 1 статті 139 КАС України

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення висновку та документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Міністерства оборони України з метою призначення і виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, та пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 направити висновок та документи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Міністерства оборони України з метою призначення і виплати їй одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, та пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1331,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 14 жовтня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов