Ухвала суду № 140568789, 12.10.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

"12" жовтня 2026 р.м. ОдесаСправа № 916/2735/26

Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,

при секретарі судового засідання Чолак Ю. В.,

розглянувши клопотання (вх. № 27020/26 від 05.08.2026) представника Тягинської сільської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі № 916/2735/26

за позовом керівника Бериславської окружної прокуратури (54000, Миколаївська обл., м. Миколаїв, Корабельний р-н, просп. Богоявленський, буд. 314)

в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації (73000, Херсонська обл., м. Херсон, пл. Свободи, буд. 1; код ЄДРПОУ 00022645)

до відповідача - Тягинської сільської ради (74330, Херсонська обл., Бериславський р-н, с. Тягинка, вул. Вишнева, буд. 1 Д; код ЄДРПОУ 04401345)

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою;

представники учасників справи:

від прокуратури - Кобзар А. І.,

від позивача - Макаренко М. В. (в режимі відеоконференції),

від відповідача - не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Бериславської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Тягинської сільської ради, в якому просить суд усунути перешкоди власнику - державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 3,0639 га з кадастровим номером 6520687100:02:001:0311 шляхом:

- скасування рішення державного реєстратора Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області Гуділіної Ю.Ю., індексний номер рішення 58883471 від 22.06.2021 про державну реєстрацію права комунальної власності Тягинської сільської ради на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 3,0639 га з кадастровим номером 6520687100:02:001:0311, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, з одночасним припиненням права комунальної власності Тягинської сільської ради на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 3,0639 га з кадастровим номером 6520687100:02:001:0311, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, номер запису (відомостей) про речове право 42623396, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2391273665206, шляхом скасування державної реєстрації речового права;

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6520687100:02:001:0311 площею 3,0639 га;

- зобов`язання Тягинської сільської ради повернути частину земельної ділянки площею 2,9094 га (з координатами: X - 1. 5 177 193,495; 2. 5 177 421,830; 3. 5 177 444,890; 4. 5 177 482,210; 5. 5 177 505,270; 6. 5 177 453,230; 7. 5 177 413,460; 8. 5 177 380,030; 9. 5 177 366,920; 10. 5 177 266,020; 11. 5 177 242,051; Y 1. 4 340 510,014; 2. 4 340 464,800; 3. 4 340 528,140; 4. 4 340 617,750; 5. 4 340 677,370; 6. 4 340 661,300; 7. 4 340 632,530; 8. 4 340 597,410; 9. 4 340 590,220; 10. 4 340 575,330; 11. 4 340 583,718, яка відноситься до земель лісового фонду та входить в межі земельної ділянки з кадастровим номером 6520687100:02:001:0311 площею 3,0639 га, що розташована в межах кварталу 29 Токарівського лісництва ДП «Олешківське лісомисливське господарство» (на даний час - Херсонське надлісництво філії «Південний лісовий офіс» ДП «Ліси України») державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації.

В обґрунтування позову прокурор покликається на те, що спірну земельну ділянку лісогосподарського призначення було незаконно вилучено із земель державного лісового фонду та передано у комунальну власність Тягинської сільської ради, з порушенням вимог земельного законодавства та з одночасною зміною її цільового призначення.

Ухвалою від 20.07.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 916/2735/26, справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 14.09.2026.

05.08.2026 до суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (73003, Херсонська обл., м. Херсон, Миколаївське шосе, буд. 26 Б; код ЄДРПОУ 39766281) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Клопотання мотивовано тим, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. Як зазначає представник відповідача, підставою для виникнення спірних правовідносин є наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 27.11.2020 № 11 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання-передачі від 08.12.2020. Саме цим органом було прийнято рішення про передачу земельної ділянки у комунальну власність Тягинській сільській раді. Окрім того позовні вимоги прокуратури передбачають скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6520687100:02:001:0311 площею 3,0639 га. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та ст. 15-1 Земельного кодексу України саме Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є органом, уповноваженим на ведення Державного земельного кадастру. Таким чином, на переконання представника відповідача, рішення суду у даній справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки цього органу.

Підготовче засідання, яке було призначено на 14.09.2026, не відбулось через повітряну тривогу та було відкладено на 12.10.2026.

Прокурор та представник позивача проти клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідач явку свого представника у підготовче засідання не забезпечив, про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином.

12.10.2026 суд оголосив вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, суд дійшов висновку про його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін.

Згідно з частиною другою статті 50 Господарського процесуального кодексу України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною четвертою статті 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права або обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, визначальним критерієм для вирішення питання про залучення особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є встановлення можливого впливу майбутнього судового рішення на її права або обов`язки щодо однієї із сторін. При цьому такий вплив має бути юридичним, тобто стосуватися виникнення, зміни або припинення прав чи обов`язків відповідної особи, а не ґрунтуватися лише на її фактичному, економічному чи доказовому інтересі у результаті розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є, зокрема, усунення перешкод державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 3,0639 га з кадастровим номером 6520687100:02:001:0311 шляхом скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права комунальної власності Тягинської сільської ради на зазначену земельну ділянку, припинення права комунальної власності, скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та повернення частини земельної ділянки площею 2,9094 га державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається, зокрема, на незаконність вилучення спірної земельної ділянки із земель державного лісового фонду та її передачі у комунальну власність Тягинської сільської ради.

Як зазначено у клопотанні про залучення третьої особи та підтверджується матеріалами справи, підставою для передачі земельних ділянок державної власності у комунальну власність Тягинської сільської ради був наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 27.11.2020 № 11 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та акт приймання-передачі від 08.12.2020.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області не є стороннім щодо спірних правовідносин суб`єктом, оскільки саме цим органом прийнято рішення, яке є юридичною підставою набуття Тягинською сільською радою права комунальної власності на спірну земельну ділянку, на що звертає увагу представник відповідача.

Отже, при вирішенні спору суд надаватиме правову оцінку діям та рішенню Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, які безпосередньо пов`язані з виникненням спірного правового стану земельної ділянки та набуттям Тягинською сільською радою права комунальної власності на неї.

Крім того, одним із заявлених способів захисту є скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6520687100:02:001:0311 площею 3,0639 га.

За змістом статей 6, 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а внесення відомостей до Державного земельного кадастру та їх державна реєстрація здійснюються державними кадастровими реєстраторами цього органу.

При цьому Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику, зокрема у сфері земельних відносин та Державного земельного кадастру.

Враховуючи наведене, спір у цій справі безпосередньо пов`язаний як із рішенням Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про передачу земельної ділянки з державної у комунальну власність, так і з правовим станом спірної земельної ділянки, сформованим у Державному земельному кадастрі.

У разі задоволення позовних вимог правова оцінка судом законності передачі спірної земельної ділянки за наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 27.11.2020 № 11, а також вирішення питання щодо правових наслідків скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі може вплинути на права та обов`язки зазначеного органу у відповідних земельних правовідносинах, зокрема щодо наслідків реалізації прийнятого ним рішення та подальшого правового статусу спірної земельної ділянки.

При цьому залучення Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області як третьої особи не означає попереднього вирішення судом питання щодо правомірності або неправомірності наказу цього органу чи дій його посадових осіб, а також не означає покладення на нього будь-якого обов`язку за результатами розгляду клопотання. Питання щодо правомірності відповідних дій та рішень підлягають встановленню судом під час розгляду справи по суті.

Суд також враховує, що залучення третьої особи на цій стадії провадження забезпечить можливість Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надати суду пояснення щодо обставин прийняття наказу від 27.11.2020 № 11, підстав передачі спірної земельної ділянки, наявності у відповідного органу повноважень щодо розпорядження нею, а також обставин формування та державної реєстрації спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, у зв`язку з чим наявні передбачені статтею 50 Господарського процесуального кодексу України підстави для залучення зазначеного органу до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. 50, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання (вх. № 27020/26 від 05.08.2026) представника Тягинської сільської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі № 916/2735/26 - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі № 916/2735/26 Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (73003, Херсонська обл., м. Херсон, Миколаївське шосе, буд. 26 Б; код ЄДРПОУ 39766281) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

3. Зобов`язати прокурора у триденний термін з моменту отримання даної ухвали надіслати залученій третій особі копію позовної заяви разом із копіями доданих до неї документів, з урахуванням положень статті 42 ГПК України.

4. Запропонувати Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області надати до суду письмові пояснення по суті справи з урахуванням ст. 168 ГПК України - до "09" листопада 2026 р.

5. Відкласти підготовче засідання на "09" листопада 2026 р. о 15:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 4 (1 поверх), тел. 0(482)307-964.

Вступну та резолютивну частини ухвали оголошено 12.10.2026. Повну ухвалу складено та підписано 13.10.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та відповідно до чинної редакції Господарського процесуального кодексу України оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Волков