Рішення № 14055468, 21.02.2011, Красногвардійський районний суд

Справа № 2-218/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2011 смт. Красногвардійське

Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючого судді Проскурні С.М.,

при секретарі Грабовенко К.А.,

за участю: представника позивача Петрівського ВУЖКГ Возної В.М.,

представника відповідачки ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Красногвардійське цивільну справу за позовом Петрівського виробничого управління по житлово-комунальному господарству до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості з оплати за користування житлом,

ВСТАНОВИВ:

Петрівське виробниче управління по житлово-комунальному господарству (далі Петрівське ВУЖКГ) 20 грудня 2010 року звернулось до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості з оплати послуг за користування житлом.

Вимоги мотивовані тим, що відповідачка проживає у квартирі АДРЕСА_1, користується послугами, які надає підприємство позивача, однак їх оплату своєчасно та в повному обсязі не здійснює, через що утворилась заборгованість з оплати за утримання житла та при- будинкової території в сумі 1096,79 грн. станом на 01 жовтня 2010 року.

У судовому засіданні представник позивача Возна В.М. підтримала позовні вимоги, просила стягнути з ОСОБА_4 заборгованість з оплати за утримання житла та прибудинкової території в сумі 1096,79 грн. станом на 01 жовтня 2010 року. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначила, що відповідачка належним чином не виконує своїх обовязків за договором по оплаті наданих підприємством ЖКГ послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій, у звязку з чим утворилась заборгованість, яка в добровільному порядку не оплачується.

Відповідачка та її представник ОСОБА_3, яка діяла на підставі виданої їй довіреності, позовні вимоги не визнали. В обґрунтування заперечень щодо позову було зазначено, що ОСОБА_4 як педагогічний працівник, що працює у сільській місцевості, відповідно до ч.4 ст.57 Закону України «Про освіту» має право на безплатне користування житлом у межах встановлених норм. ОСОБА_4 сплачує надані їй послуги за користування житлом виходячи з 59,8 кв.м загальної площі її квартири та заборгованості немає. В межах норми 31,5 кв.м загальної площі має пільгу на безплатне користування житлом. Просили також застосувати строк позовної давності, пропущений позивачем без поважних причин.

Вислухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статей 10, 11 ЦПК України сторони користуються рівними правами щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Суд сприяє всебічному і повному зясуванню обставин справи і розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно зі ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 разом з чоловіком проживає в АДРЕСА_1 що не заперечувалось відповідачкою в суді та підтверджується довідкою Петрівської сільської ради від 09.12.2010 р.

Згідно з частиною 1, 2 статті 66 ЖК України плата за користування житлом (квартирна плата) обчислюється виходячи із загальної площі квартири.

Норма загальної площі встановлюється у розмірі 21 кв.м на одну особу.

Відповідно до положень статей 68-70 ЖК України наймач зобовязаний своєчасно вносити квартирну плату. Пільги по квартирній платі встановлюються законодавством.

Спеціалісти, які працюють і проживають у сільській місцевості, користуються безплатно жилим приміщенням з опаленням і освітленням.

ОСОБА_4 є педагогічним працівником, яка працює у сільській місцевості.

Згідно з ч.4 ст.57 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 № 1060-ХІІ із змінами, внесеними Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу держава відповідно до чинного законодавства забезпечує безплатне користування житлом у межах встановлених норм. Пільги на безплатне користування житлом з опаленням та освітленням, передбачені абзацом першим цього пункту, надаються працівникам за умови, якщо розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом працівника за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Зміни, внесені підпунктом «в» підпункту 1 пункту 49 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

Відповідно до п.14 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності починаючи з 22 травня 2008 року, пільги, компенсації та гарантії, на які згідно із законами мають право окремі категорії працівників бюджетних установ щодо знижки плати за користування житлом (квартирної плати) надаються за умови, якщо розмір наданих пільг грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом пільговика за попередні шість місяців не перевищує 900 гривень.

Таким чином, надання гарантій педагогічним працівникам щодо знижки плати за користування житлом обумовлено розміром середньомісячного сукупного доходу за попередні шість місяців.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоровя України, Міністерства культури і туризму від 13.09.2006 № 341/651/619/769 було затверджено Порядок забезпечення працівників бюджетних установ (закладів) безплатним користуванням житлом з опаленням і освітленням відповідно до пункту «ї» частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоровя, частини четвертої статті 29 Основ законодавства України про культуру, абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону України «Про освіту» (далі Порядок).

Цей порядок визначає умови забезпечення безплатним користуванням житлом з опаленням і освітленням (далі гарантії) осіб, які мають таке право відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону України «Про освіту».

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Порядку надання гарантій забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Обсяги коштів на забезпечення гарантій щорічно визначаються законом України про Державний бюджет на відповідний рік.

Згідно зі статтею 39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», статтею 38 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг населенню на оплату квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій) надаються пільги громадянам відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону України «Про освіту». Перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпунктів 3.2, 3.3 Порядку бюджетні установи (заклади) ведуть персоніфікований облік працівників, які мають право на відповідні гарантії, та щомісячно надають інформацію про них головним розпорядникам коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення відповідно до постійного місця проживання працівників зазначених установ (закладів) за формою згідно з додатком.

У разі ненадходження такої інформації розпорядники коштів не проводять розрахунки з підприємствами та організаціями, що надали послуги.

Органи праці та соціального захисту населення як головні розпорядники коштів місцевих бюджетів, спрямованих на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення, відшкодовують підприємствам та організаціям постачальникам послуг витрати за надані гарантії відповідним категоріям працівників установ (закладів) державної і комунальної форми власності та пенсіонерам.

Відповідно до листа начальника відділу освіти Красногвардійської райдержадміністрації від 04.02.2011 р. № 382 відділ освіти веде персоніфікований облік педагогічних працівників, які мають право на відповідні гарантії згідно зі ст.57 Закону України «Про освіту». Щомісячно надає управлінню праці і соціального захисту населення Красногвардійської райдержадміністрації розрахунки по нарахуванню комунальних послуг педагогічних працівників. Управління праці і соціального захисту населення як головний розпорядник коштів місцевого бюджету, спрямованих на проведення заходів з виконання державної програми соціального захисту населення, відшкодовує витрати підприємствам постачальникам послуг за надані гарантії педагогічним працівникам установ освіти.

Вчителю Петрівської загальноосвітньої школи № 1 ОСОБА_4 за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010р. по 30.11.2010р. відділом освіти проводились нарахування комунальних послуг та розрахунки своєчасно надавались управлінню праці і соціального захисту населення Красногвардійської райдержадміністрації.

Судом також встановлено, що управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської райдержадміністрації здійснює розрахунки з підприємствами, що надають послуги працівникам бюджетних установ, розмір наданих пільг яких у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом пільговика за попередні шість місяців не перевищує 900 гривень.

Відповідно до пункту 10 Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2003 р. № 426 установи, в яких працюють педагогічні працівники, щомісячно до 5 числа наступного періоду розраховують розмір пільг, що надаються працівникам; розподіляють з відома працівників обчислені суми знижки з оплати спожитих послуг між підприємствами і організаціями, що надають послуги; подають в установленому порядку органам праці та соціального захисту населення, підприємствам і організаціям, що надають послуги, відомості про працівників та розмір грошового еквівалента пільг.

Управлінням праці і соціального захисту населення Красногвардійської райдержадміністрації було повернуто відділу освіти списки розрахунків нарахованих комунальних послуг педагогічним працівникам без врахування податкової соціальної пільги, оскільки вони не можуть бути прийняті до відшкодування у звязку з вищенаведеним.

Судом було оглянуто списки педагогічних працівників, за якими управлінням праці і соціального захисту населення було відшкодовано у спірний період постачальнику послуг Петрівському ВУЖКГ витрати за надані гарантії. ОСОБА_4 у вказаних списках відсутня, що не оспорювалось сторонами, оскільки розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом із середньомісячним сукупним доходом останньої за попередні шість місяців у спірний період перевищував 900 гривень.

Згідно зі ст.509 ЦК України, в силу зобов'язання одна сторона /боржник/ зобов'язана вчинити на користь другої сторони /кредитора/ певні дії (передати майно, виконати роботу, сплатити гроші тощо), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Відповідно до наданого позивачем розрахунку заборгованість ОСОБА_4 за послуги з утримання житла та прибудинкової території за встановленими тарифами станом на 01.10.2010р. складає 1096,79 грн.

Відповідачка користується послугами, які надає підприємство позивача, однак у повному обсязі їх не оплачує, у звязку з чим порушено право Петрівського ВУЖКГ на своєчасне та в повному обсязі отримання оплати за надані послуги.

Згідно зі ст.526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог діючого законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Разом з тим, законодавством України встановлено строк позовної давності, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, що передбачено ст.256 ЦК України.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з ч.1 ст.261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

У судовому засіданні відповідачка та її представник просили застосувати строк позовної давності.

Відповідно до положень ст.267 ч.3 та ч.4 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з урахуванням строку позовної давності.

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за надані послуги 20 грудня 2010 р., зазначаючи період з 01 січня 2007р. по 01 жовтня 2010р. З урахуванням строку позовної давності, пропущеного позивачем, в межах заявлених позовних вимог, з відповідачки підлягає стягненню заборгованість з оплати за користування житлом в сумі 974 грн. 71 коп., яка утворилась за період з 20.12.2007 р. по 01.10.2010 р.

За вказаний період до оплати ОСОБА_4 було нараховано 3207,75 грн., відповідно за цей же період оплачено відповідачкою 2233,04 грн.

Згідно зі ст.88 ЦПК України з відповідачки підлягають стягненню понесені позивачем судові витрати в сумі 81,00 грн., які складаються з судового збору в розмірі 51,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 30,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 256, 257, 261, 267, 509, 526 ЦК України, 66, 68-70 ЖК України, 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Петрівського виробничого управління по житлово-комунальному господарству до ОСОБА_4 задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Петрівського виробничого управління по житлово-комунальному господарству на р/р 2600716326, МФО 324021, ЄДРПОУ 05520425 КРД ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» м. Сімферополь заборгованість з оплати за користування житлом в сумі 974 грн. 71 коп. (Девятсот сімдесят чотири грн. 71 коп.), з урахуванням строку позовної давності, яка утворилась за період з 20.12.2007 р. по 01.10.2010 р.

В інший частині позовних вимог відмовити за спливом строку позовної давності.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Петрівського виробничого управління по житлово-комунальному господарству на р/р 2600216326, МФО 324021, ЄДРПОУ 05520425 КРД ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» м. Сімферополь судові витрати в сумі 81,00 грн. (Вісімдесят одна грн. 00 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду АР Крим через Красногвардійський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя