Ухвала суду № 140533319, 12.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 рокуСправа №160/879/25Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., розглянувши питання судового контролю за заявою ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/879/25, установив:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду 31.07.2025 р. позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2018, 2019, 2020, 2022, 2023, 2024 роки;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2018, 2019, 2020, 2022, 2023, 2024 роки обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 04.11.2025 р. надійшла заява від представника ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 382 КАС України у справі № 160/879/25.

Суд в рамках судового контролю неодноразово відмовляв відповідача у затвердженні звіту про виконання судового рішення та надавав строк для виконання судового рішення.

Так, 14.07.2026 суд ухвалив: У прийнятті та затвердженні звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №160/879/25 - відмовити. Встановити Військовій частині НОМЕР_2 строк у 30 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №160/879/25. Звільнити командира військової частини НОМЕР_2 від сплати штрафу у зв`язку з вжиттям ним належних заходів, спрямованих на виконання судового рішення.

10.08.2026 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №160/879/25, в якому зазначено, що згідно платіжної інструкції №26-1959 від 08 травня 2026 року ОСОБА_1 виплачено 152 950,00 грн, з урахуванням податків. Згідно платіжної інструкції №26-1955 від 08 травня 2026 року ОСОБА_1 виплачено 3 472,37 грн, з урахуванням податків. Згідно платіжної інструкції №26-1953 від 08 травня 2026 року ОСОБА_1 виплачено 12 749,66 грн, з урахуванням податків. Згідно платіжної інструкції №26-1959 від 08 травня 2026 року ОСОБА_1 виплачено 170 965,73 грн, з урахуванням податків. Згідно ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2026 року зазначено, що у цій справі суд прямо зобов`язав відповідача здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного календарного року. Водночас із поданого відповідачем звіту та доданих до нього розрахунків вбачається, що Військова частина НОМЕР_2 здійснила перерахунок грошового забезпечення позивача із застосуванням прожиткового мінімуму, зокрема за 2022 рік 2481,00 грн, за 2023 рік 2684,00грн, а не 50 відсотків мінімальної заробітної плати на 1 січня відповідних років. На виконання ухвали суду від 26 травня 2026 року та 14 липня 2026 року надаємо наступні документи. Згідно довідки-розрахунок №1-А від 06 червня 2026 року №3163/ФЕС зазначено що сума до виплати за рішенням суму №160/879/25 та ухвали суду від 26.05.2026 року складає 19 289,66 грн. Згідно довідки-розрахунок №2-А від 06 червня 2026 року №3164/ФЕС зазначено що сума до виплати за рішенням суму №160/879/25 та ухвали суду від 26.05.2026 року складає 61 772,20 грн. Згідно довідки-розрахунок №3-А від 06 червня 2026 року №3165/ФЕС зазначено що сума до виплати за рішенням суму №160/879/25 та ухвали суду від 26.05.2026 року складає 79 493,20 грн. Згідно довідки-розрахунок №4-А від 06 червня 2026 року №3166/ФЕС зазначено що сума до виплати за рішенням суму №160/879/25 та ухвали суду від 26.05.2026 року складає 39 194,96 грн. Згідно довідки-розрахунок від 06 червня 2026 року №3168/ФЕС на виконання рішення суду по справі №160/879/25 та ухвали суду від 26.05.2026 року зазначено, що недоплата по грошовій допомозі на оздоровлення за період 2020р.-2022р. складає 13 631,21 грн. Загальна недоплата по матеріальній допомозі складає 3913,63 грн. Військова частина НОМЕР_2 (командир військової частини НОМЕР_2 ) подала відповідний розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу за липень 2026 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 (позиція 909) Військова частина НОМЕР_2 (командир військової частини НОМЕР_2 ) подала відповідний розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу за серпень 2026 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 (позиція 909) На сьогоднішній день, асигнування для виконання вищевказаного рішення суду не надходили. В разі їх надходження, кошти невідкладно будуть перераховані на карткові рахунки військовослужбовців. Разом з цим, у зв`язку з відсутністю фінансування військової частини НОМЕР_2 , кошти для повного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 року у справі №160/879/25 за позовом ОСОБА_1 ще не надходили, тому виплати йому ще не здійснені. У зв`язку із тим, що військова частина НОМЕР_2 перебуває на фінансовому забезпеченні у Фінансовому економічному управлінні Командування Сухопутних військ і не є головним розпорядником коштів, то у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати. Станом на 10 серпня 2026 року інформації щодо виділення додаткових асигнувань з цього приводу на адресу військової частини НОМЕР_2 не надходило. Військова частина НОМЕР_2 не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України. Згідно реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) в п.3 зазначено найменування розпорядника бюджетних коштів вищого рівня військова частина НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Військова частина НОМЕР_2 не має впливу на вищий орган, який відповідає за кінцевий результат щодо всіх питань по здійсненню саме виплат грошових коштів, оскільки саме з державного бюджету вкотре не надходять кошти для виконання рішень судів. Військова частина НОМЕР_2 не може підпадати до кола осіб - суб`єктів владних повноважень для практичного виконання судового рішення в частині здійснення грошових виплат військовослужбовцям, оскільки військова частина НОМЕР_2 не має своїх фінансових окремих рахунків, не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України. Відсутність бюджетного та іншого фінансування, коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат, а тому не здійснення виплати, у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування, нарахованої заборгованості не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

З 19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Відповідно до норм ст.ст. 14,370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

З 19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Суд зазначає, що факт нарахування певних сум не є підтвердженням належного виконання судового рішення, оскільки виконання має здійснюватися саме у спосіб, визначений резолютивною частиною рішення суду, тому необхідно також виплатити усі нараховані суми.

За таких обставин суд доходить висновку, що поданий Військовою частиною НОМЕР_2 звіт не підтверджує належного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №160/879/25.

Рішення суду залишається частково невиконаним, у зв`язку з чим підстави для прийняття та затвердження звіту відповідача відсутні.

З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.

Визначаючи строк для подання нового звіту про виконання судового рішення, суд враховує характер покладених на відповідача обов`язків, обсяг дій, необхідних для належного виконання рішення суду, а також особливості фінансового забезпечення військової частини. Зокрема, виконання судового рішення потребує проведення відповідних фінансових розрахунків, оформлення та направлення заявки на виділення бюджетних асигнувань, її перевірки уповноваженим фінансово-економічним органом вищого рівня, доведення відповідного фінансування та безпосереднього здійснення виплат. При цьому суд бере до уваги, що відповідач не є головним розпорядником бюджетних коштів, а процедура фінансування відповідних видатків передбачає взаємодію з іншими органами військового управління та потребує певного часу. Водночас наведені обставини не звільняють відповідача від обов`язку виконати судове рішення, яке набрало законної сили, у повному обсязі. З огляду на викладене, враховуючи необхідність забезпечення реального виконання судового рішення та дотримання розумного балансу між оперативністю його виконання і фактичною можливістю здійснення необхідних організаційних та фінансових заходів, суд вважає обґрунтованим і достатнім встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання судового рішення тривалістю 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

З огляду на те, що на виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень були вчинені конкретні дії, спрямовані на його реалізацію, а також подано до суду звіту про виконання судового рішення, наявні підстави для висновку про відсутність підстав для застосування до керівника суб`єкта владних повноважень заходу процесуального примусу у вигляді штрафу. Враховуючи вжиті заходи, спрямовані на виконання судового рішення, керівник суб`єкта владних повноважень підлягає звільненню від сплати штрафу.

Керуючись ст. ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, ухвалив:

У прийнятті та затвердженні звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №160/879/25 - відмовити.

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 строк у 60 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №160/879/25.

Звільнити командира військової частини НОМЕР_2 від сплати штрафу у зв`язку з вжиттям ним належних заходів, спрямованих на виконання судового рішення.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Савченко