Ухвала суду № 140533296, 12.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 рокуСправа №160/17596/22

Суд, у складі судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м.Дніпрі питання судового контролю за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі 160/17596/22, установив:

17.02.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі 160/17596/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2025р. призначено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі 160/17596/22 до розгляду в порядку письмового провадження з 24.02.2024р. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул.Академіка Янгеля, 4, зала №10.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2025р. вирішено Заяву про встановлення судового контролю у справі №160/17596/22 задовольнити. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання до суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 вирішено У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22 - відмовити. Встановити Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 17.01.2023 у справі №160/17596/22. Звільнити керівника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 вирішено У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 07.07.2025р. про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22 - відмовити. Встановити Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області строк у 45 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 17.01.2023 у справі №160/17596/22. Звільнити керівника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 вирішено У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22 - відмовити. Встановити Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 17.01.2023 у справі №160/17596/22. Звільнити керівника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 вирішено У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22 - відмовити. Встановити Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 17.01.2023 у справі №160/17596/22. Звільнити керівника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 вирішено У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22 - відмовити. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 17.01.2023 у справі №160/17596/22. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22.

03.08.2026 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у справі, у якому просить прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по адміністративній справі № 160/17596/22. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по адміністративній справі № 160/17596/22. У разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по адміністративній справі № 160/17596/22 продовжити строк для подання звіту.

В обґрунтування звіту відповідач зазначає, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 по адміністративній справі № 160/17596/22 зобов`язано Головне управління здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.10.2021 № ФД 97259, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення суду по адміністративній справі № 160/17596/22 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії Позивача з 01.04.2019 у розмірі 55% від грошового забезпечення 11850,98 грн, яке зазначено у довідці від 05.10.2021 № ФД 97259, наданій ІНФОРМАЦІЯ_2 . Доплата пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 30.04.2023 становить 151615,62 грн (копії протоколу перерахунку пенсії та розрахунку доплати додаються). Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Пенсійний фонд України листами від 10.06.2026 Nє 2800-030101-5/43074 та від 07.07.2026 Nє 2800-050203-5/51006 звернувся до Міністерства соціальної політики, сім?ї та єдності України з питання подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень (копії листів додаються). Залишок пенсійних коштів у розмірі 150517,57 грн, нарахованих на виконання судового рішення, обліковується в "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (IKIC), та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування (витяг з РСР ІКІС ПФУ 3 метою забезпечення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми за період з 01.04.2019 по 30.04.2023 Головне управління зверталося до Пенсійного фонду України із запитами від 13.03.2025 Nє 0400-010408-5/51073, від 20.05.2023 Nє 0400-010408-5/96918, від 08.09.2025 Nє 0400-010408-5/168407, від 09.01.2026 Nє 0400-010408-5/4567, від 25.03.2026 Nє 0400-010906-5/52505 та від 06.07.2026 Nє 0400-010906-5/129311 щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати за рішенням суду по справі No 160/17596/22. Листами від 30.03.2025 Nє 2800-030203-9/21102, від 03.06.2025 Nє 2800-030101-9/36560, від 11.09.2025 Nє 2800-030203-9/60495, від 28.01.2026 Nє 2800-030101-9/6940 та від 16.04.2026 Nє 2800-030101-9/27301 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

З 19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Відповідно до норм ст.ст. 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

У поданому звіті відповідач зазначає, що залишок пенсійних коштів у розмірі 150517,57 грн, нарахованих на виконання судового рішення, обліковується в "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (IKIC), та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування (витяг з РСР ІКІС ПФУ 3 метою забезпечення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми за період з 01.04.2019 по 30.04.2023 Головне управління зверталося до Пенсійного фонду України із запитами від 13.03.2025 Nє 0400-010408-5/51073, від 20.05.2023 Nє 0400-010408-5/96918, від 08.09.2025 Nє 0400-010408-5/168407, від 09.01.2026 Nє 0400-010408-5/4567, від 25.03.2026 Nє 0400-010906-5/52505 та від 06.07.2026 Nє 0400-010906-5/129311 щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати за рішенням суду по справі No 160/17596/22. Листами від 30.03.2025 Nє 2800-030203-9/21102, від 03.06.2025 Nє 2800-030101-9/36560, від 11.09.2025 Nє 2800-030203-9/60495, від 28.01.2026 Nє 2800-030101-9/6940 та від 16.04.2026 Nє 2800-030101-9/27301 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Отже, відповідач зазначає, що виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України на погашення заборгованості за рішеннями суду.

Таким чином, станом на дату розгляду звіту відповідача, доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі не надано.

Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом враховується той аргумент, що фактична невиплата нарахованих пенсійних виплат зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу перерахованої пенсії, суд дійшов висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт відповідача про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Враховуючи, що судове рішення стосується здійснення виплат заборгованості та відповідачем надано докази які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, суд вважає за необхідне звільнити відповідача від сплати штрафу.

Враховуючи викладені норми, а також зміст звіту про виконання судового рішення, суд вважає, що відповідачем наведені достатні факти та обставини, що підтверджують вжиття ним певних заходів з метою виконання зазначеного рішення суду.

З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається частково не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення на дев`яносто днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив:

У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 17.01.2023 у справі №160/17596/22.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №160/17596/22.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Савченко