Ухвала суду № 140533117, 12.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 рокуСправа №160/36489/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/36489/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа №160/36489/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

24.09.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду в строк до 30 днів звіт про повне та належне виконання рішення суду від 08.06.2026 року, в якому відобразити докази щодо:

- припинення фактичної виплати старої пенсії (25 950,00 грн.) та переведення Стягувана на постійну щомісячну виплату поточної пенсії, обчисленої на виконання рішення суду з урахуванням постанови КМУ № 209 від 25.02.2025 року, у повній сумі 28 489,03 грн., без обмеження максимальним розміром;

- нарахування та фактичної виплати різниці між фактично виплаченою старою пенсією (25950,00 грн.) та належною сумою поточної перерахованої пенсії (28 489,03 грн.) за період з 21.07.2026 по місяць фактичного переведення на новий розмір;

- фактичної виплати стягувачу в повному обсязі нарахованої заборгованості за період з 01.12.2019 року по 21.07.2026 року.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено наступне. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 року по справі №160/36489/25 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача виключно «на папері» в автоматизованій базі даних, проте реальне виконання судового рішення умисно заблокував та продовжує протиправно обмежувати мої права з трьох ключових питань: фактична виплата старої (обмеженої) пенсії у розмірі 25950, грн., замість належно перерахованої за судовим рішенням з 01.03.2025 року у розмірі 28 489,03 грн.; ненарахування та невиплата поточної перерахованої пенсії з моменту набрання рішенням законної сили (з 21.07.2026 року); невиплата нарахованої заборгованості за період з 01.12.2019 року по 21.07.2026 року. З огляду на викладене, просить суд задовольнити вимоги, викладені у заяві.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.09.2026 року призначено заяву до розгляду у порядку письмового провадження (без виклику учасників справи) за наявними у справі матеріалами 07.10.2026 року. Також вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу строк до 06.10.2026 року для надання до суду пояснень щодо цієї заяви.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу суду письмові пояснення щодо заяви не надходили.

Згідно довідки начальника відділу управління персоналом Аліни Шевченко від 07.10.2026 року №335 суддя Серьогіна Олена Василівна в період з 07.10.2026 року по 09.10.2026 року перебувала у щорічній відпустці.

У зв`язку із перебуванням судді у щорічній відпустці, розгляд заяви, призначений на 07.10.2026 року, було відкладено до 12.10.2026 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи особливості розгляду заяви, передбачені ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження.

Так, за наслідками дослідження матеріалів справи, змісту заяви та додатків до неї, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2026 року по справі № 160/36489/25 адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, після перерахунку пенсії за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 року у справі №№160/745/22;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 року у розмірі 70% від грошового забезпечення зазначеного у довідці наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області №33/24-/С-4016 від 05.08.2021 року, без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.12.2019 року виплату нарахованої доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій, у розмірі 25% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, які втратили працездатність, при збільшенні його розміру з 01.12.2019 року, з 01.07.2020 року, з 01.12.2020 року, з 01.07.2021 року, з 01.12.2021 року, з 01.07.2022 року, з 01.12.2022 року, 01.03.2023 року, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.12.2019 року виплату нарахованої доплати до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) як учаснику бойових дій, у сумі 40,00 грн., без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.03.2022 року виплату нарахованої індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, у розмірі - 2868,62 грн., зазначеному у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі №0403017185 станом на 01.03.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.03.2023 року виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, у розмірі - 1500,00 грн., зазначеному у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі №0403017185 станом на 01.03.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.03.2024 року виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, у розмірі - 1500,00 грн., зазначеному у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі №0403017185 станом на 01.03.2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити з 01.03.2025 року виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року №209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році, у розмірі - 1500,00 грн., зазначеному у протоколі (розрахунку) пенсії по пенсійній справі №0403017185 станом на 01.03.2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулося до суду із апеляційною скаргою.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.07.2026 року апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

Отже, рішення суду від 08 лютого 2026 року по справі № 160/36489/25 набрало законної сили 21.07.2026 року.

На виконання вказаного рішення суду 05.10.2026 року позивачу було видано виконавчі листи по справі №160/36489/25, що підтверджується розписками про отримання.

Однак, представник позивача вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виконало рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2026 року по справі № 160/36489/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та виплати заборгованості, яка утворилась внаслідок перерахунку пенсії на виконання даного рішення суду, тому він звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Розглянувши подану заяву, вивчивши доводи, наведені заявником в її обґрунтування, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч.2, 3 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Одним із способів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Суд зазначає, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2026 року по справі № 160/36489/25 позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинити певні дії.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02.09.2026 року №101936-71640/П-01/8-0400/26 убачається, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 року по справі №160/36489/25 позивачу проведено відповідний перерахунок пенсії. Розмір пенсійної виплати, який обчислено на виконання зазначеного рішення суду станом на 01.09.2026 року складає 28489,03 грн. На виконання зазначеного рішення суду нарахована доплата пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.08.2026 року в сумі 300252,69 грн. та з 01.09.2026 року по 30.09.2026 року в сумі 2539,03 грн. Одночасно повідомлено, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14.05.2025 року у справі №440/14216/23 констатувала, що в умовах війни пріоритетним є спрямування обмежених фінансових ресурсів держави на фінансування Збройних Сил України та інших військових формувань, які безпосередньо беруть участь у бойових діях (членів їхніх сімей), а відповідно, на захист суверенітету і територіальної цілісності України, а не на інші цілі, що можуть вплинути на збалансованість державного бюджету.

Проте, в матеріалах даної справи відсутні докази повного виконання відповідачем рішення суду в даній справі, відповідачем не надано інформації щодо розміру пенсії, що фактично виплачується позивачу щомісяця; дат та сум виплат у рахунок сум пенсії за минулий період; залишку невиплачених сум; бюджетного напряму (джерела), з якого здійснюються виплати.

Також суд зазначає, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, яке набрало законної сили 08.06.2026 року згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду, Постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821, на яку посилається відповідач, визнано протиправною та нечинною.

Отже, станом на момент розгляду поданої заяви про встановлення судового контролю, відсутні докази належного виконання Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення суду в даній справі щодо зобов`язання вчинити певні дії, а саме в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії, а також заборгованості, яка утворилась внаслідок такого перерахунку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2026 року по справі № 160/36489/25.

При цьому, суд зазначає, що вимоги заявника щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вказати у звіті конкретні відомості, задоволенню не підлягають, оскільки відповідач готує та подає звіт із зазначенням відомостей, передбачених ч. 2 ст. 382-2 КАС України, тому відсутня необхідність окремо про це зазначати.

Вирішуючи питання щодо строку для подання звіту про виконання судового рішення, суд керується наступним.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд вважає розумний та достатнім строком для надання звіту у цьому випадку три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Отже, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/36489/25 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/36489/25 задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2026 року по справі № 160/36489/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та його посадову особу - начальника управління Козака Юрія Івановича відповідно до 382 КАС України подати у тримісячний термін з моменту отримання ухвали суду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2026 року по справі №160/36489/25.

У задоволенні решти вимог, викладених у заяві відмовити.

Роз`яснити начальнику управління Козаку Юрію Івановичу, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна