Рішення № 140530951, 22.09.2026, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2026 р. Cправа № 902/202/26

Господарський суд Вінницької області у складі судді Шамшуріної Марії Вікторівни, за участю секретаря судового засідання Ткачука В.О.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Вінницької міської ради, 21050, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вул. Соборна, будинок 59, ідентифікаційний код юридичної особи 25512617

до Приватного підприємства "Фірма Рассвет", 21001, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вул. Нечая Д., будинок 222, ідентифікаційний код юридичної особи 20116213

про стягнення 565 307,59 гривень

за участю представників:

від позивача - Заярна Н.О., у порядку самопредставництва

від відповідача - не з`явився

В С Т А Н О В И В:

До Господарського суду Вінницької області 18.02.2026 року надійшла позовна заява № 01/00/011/9344 від 18.02.2026 (вх. № 225/26 від 18.02.2026) за позовом Вінницької міської ради до Приватного підприємства "Фірма Рассвет" про стягнення 565 307,59 гривень безпідставно збережених коштів за користування комунальними земельними ділянками площею 1,2203 га з кадастровим номером 051000000:03:133:0190 та площею 0,3503 га з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, які розташовані по вул. Данила Нечая, 228 (Тиврівське шосе, Данила Нечая, б/н) м. Вінниця.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.02.2026 справу розподілено судді Шамшуріній М.В.

Ухвалою від 23.02.2026 судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №902/202/26, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 24.03.2026 о 10:30 год.

У судовому засіданні 24.03.2026 судом постановлено ухвалу про відкладення підготовчого засідання у справі № 902/202/26 на 14:30 год. 21.04.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.

10.04.2026 до суду від позивача надійшли додаткові пояснення № б/н від 10.04.2026 (вх. № 01-30/3528/26 від 10.04.2026).

Ухвалою від 21.04.2026 року закрито підготовче провадження у справі № 902/202/26, призначено справу № 902/202/26 до судового розгляду по суті у судовому засіданні 19.05.2026 року о 10:00 год.

Судове засідання 19.05.2026 о 10:00 год. не відбулось у зв`язку із оголошенням сигналу "Повітряна тривога" на території Вінницької області.

Ухвалою від 19.05.2026 повідомлено сторони про призначення судового засідання з розгляду справи № 902/202/26 по суті на 11:30 год. 09.06.2026.

У судовому засіданні 09.06.2026 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/202/26 по суті до 10:30 год. 30.06.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.

За насідком судового засідання 30.06.2026 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/202/26 по суті до 14:00 год. 05.08.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.

У судовому засіданні 05.08.2026 судом постановлено ухвалу про відкладення судового засідання з розгляду справи № 902/202/26 по суті на 14:00 год. 08.09.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.

За насідком судового засідання 08.09.2026 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні з розгляду справи № 902/202/26 по суті до 09:30 год. 22.09.2026, яку занесено до протоколу судового засідання.

На визначену судом дату у судове засідання з`явився представник позивача, представник відповідача не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся ухвалою від 10.09.2026 шляхом надіслання вказаної ухвали за адресою місцезнаходження відповідача згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Судом також здійснено повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України про судове засіданні у справі № 902/202/26, у якій відповідачем є Приватне підприємство "Фірма Рассвет".

Положеннями частини 7 статті 120 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

За змістом пункту 5 частини 6 статті 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Направлення судом ухвали рекомендованою кореспонденцією на чинну адресу учасника є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання кореспонденції адресатом перебуває поза межами контролю суду. Аналогічну правову позицію викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №800/547/17, постанові Верховного Суду від 18.03.2021 по справі №911/3142/19.

Згідно частини 4 статті 122 ГПК України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик відповідач, третя особа вважаються повідомленими про дату, час і місце розгляду справи.

Таким чином, судом були здійснені усі заходи для належного повідомлення відповідача про дату, час та місце призначеного судового засідання у справі.

Відзиву відповідачем до суду не надано, будь-яких заяв, клопотань не надходило.

За приписами частини 2 статті 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Аналогічна норма міститься у частині 9 статті 165 ГПК України.

Частиною 1 статті 202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно пункту 1 частини 3 статті 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Приймаючи до уваги, що відповідно до вимог статті 242 ГПК України сторони було належним чином повідомлено про судове засідання у справі та на засадах відкритості і гласності судового процесу сторонам створено всі необхідні умови для захисту їх прав та охоронюваних законом інтересів, а відповідач у свою чергу не скористався наданим йому правом участі у розгляді справи і його неявка у судове засідання не є перешкодою для розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача за наявними матеріалами.

Представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

За наслідками розгляду справи, суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та час проголошення вступної та резолютивної частин рішення суду.

На оголошення вступної та резолютивної частин рішення сторони не з`явилися, у зв`язку з чим вступну та резолютивну частини рішення долучено до матеріалів справи без проголошення.

Суть спору:

Вінницька міська рада звернулася до Господарського суду Вінницької області з позовом до Приватного підприємства "Фірма Рассвет" про стягнення 565 307,59 гривень безпідставно збережених коштів за користування комунальними земельними ділянками площею 1,2203 га з кадастровим номером 051000000:03:133:0190 та площею 0,3503 га з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, які розташовані по вул. Данила Нечая, 228 (Тиврівське шосе, Данила Нечая, б/н) м. Вінниця.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 15 серпня 2025 року Департаментом земельних ресурсів Вінницької міської ради проведено обстеження земельної ділянки земельних ділянок Вінницької міської територіальної громади за адресою: м. Вінниця, вул. Тиврівське шосе (Данила Нечая), б/н та за результатами перевірки складено акт № 44 від 15.08.2025.

За змістом акту № 44 від 15.08.2025 під час проведеного обстеження встановлено, що приватне підприємство "Фірма Рассвет" за вказаною адресою використовує земельні ділянки комунальної власності, площею 1,2203 га з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190 та площею 0,3503 га з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191. Цільове призначення ділянок: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком.

Позивач зазначив, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником вказаних вище земельних ділянок є Вінницька міська рада (дата реєстрації речового права: 06.06.2022). Підстава державної реєстрації: рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 23.03.2022 у справі №127/136/22 про задоволення позовних вимог Вінницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької міської ради до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ПП "Фірма Рассвет", про витребування з приватної власності ОСОБА_1 у комунальну власність земельних ділянок площею 1,2203 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0190) та площею 0,3503 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0191) на вул. Тиврівське шосе, б/н в м. Вінниця.

Позивач стверджує, що обстеженням з`ясовано, що на комунальних ділянках розташовано нерухоме майно, загальною площею 373,2 кв.м, дата державної реєстрації права: 27.04.2023, підстава: договір про розірвання договору купівлі-продажу нежитлових будівель, серія та номер: 380, виданий 27.04.2023 приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Ясінською О.М.

ПП "Фірма Рассвет" користується земельними ділянками (№ 0510100000:03:133:0190 та № 0510100000:03:133:0191) на підставі договору оренди землі укладеному 14.03.2007 з Лука-Мелешківською сільською радою, який зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2007 за № 040782800017, по Лука-Мелешківській сільській раді, Вінницького району, Вінницької області.

Позивач зазначив, що згідно з пунктами 1, 2 договору, в оренду передано земельну ділянку для розміщення виробничої бази загальною площею 1,5706 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Лука-Мелешківська на вул. Тиврівське шосе.

У пунктах 6, 7 договору оренди землі вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 354 542,80 грн, термін дії договору 49 років, починаючи з дати його державної реєстрації. Орендна плата сплачується розмірі 12 409,00 грн, що складає 3,5% від нормативної грошової оцінки ділянки (п. 8 договору оренди землі).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках передбачених законом, зміни коефіцієнтів індексації, відповідно до законодавства (пункти 9, 12 договору).

Позивач стверджує, що відповідно до пункту 1.4 рішення Вінницької міської ради "Про переукладання діючих договорів оренди земельних ділянок, розташованих на територіях, що відповідно до Постанови Верховної Ради України від 13.05.2015 № 401-VIII "Про зміну і встановлення меж міста Вінниці та Вінницького району Вінницької області" увійшли в межі м. Вінниці" від 25.03.2016 № 197, вирішено переукласти з ПП "Фірма Рассвет" договір оренди земельної ділянки площею 1,5706 га з кадастровим номером 0520682803:02:001:0104, шляхом укладання угоди про заміну сторони у зобов`язанні.

Позивач зазначив, що примірники відповідної угоди направлялись на адресу орендаря супровідним листом від 18.05.2016 за вих. № 01-00-010-11990, для ознайомлення та підпису (із зазначенням про необхідність їх повернення до Центру адміністративних послуг міської ради "Прозорий офіс" або поштою на адресу Вінницької міської ради); ПП "Фірма Рассвет" не підписано угоду про заміну сторони у зобов`язані та не внесено змін до договору оренди земельної ділянки.

Позивач стверджує, що зміни до договору оренди землі укладеного 14.03.2007 між Лука - Мелешківською сільською радою та ПП "Фірма Рассвет" в частині зміни істотної умови (об`єкту оренди) не вносились, а тому договір оренди, який було укладено до 22.10.2056 втратив свою актуальність. Спірні земельні ділянки використовуються відповідачем без достатньої правової підстави, оскільки право власності чи право користування на земельні ділянки відповідачем не оформлено. ПП "Фірма Рассвет" не сплачує орендну плату за використання земельних ділянок та користується ними без оформлення речового права. Позивачем було надіслано відповідачу повідомлення про засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам та вимоги про сплату наявної заборгованості, натомість вказані повідомлення повернулись на адресу позивача із відміткою "За закінченням терміну зберігання". Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради №2500 від 16.10.2025 затверджено Акт про визначення розміру збитків від 08 жовтня 2025 року та розмір збитків за використання комунальних земельних ділянок становить 565 307,59 гривень.

Позивач зазначив, що використання ПП "Фірма Рассвет" земельних ділянок Вінницької міської територіальної громади з кадастровими номерами 0510100000:03:133:0190 та 0510100000:03:133:0191 розташованих по вул. Тиврівське шосе, б/н в м. Вінниця за відсутності зареєстрованого у встановленому законодавством порядку речового права на них не відповідає вимогам ст.ст. 13, 142-144 Конституції України, ст.ст. 96, 125, 126, 206 Земельного кодексу України, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст.ст. 4, 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Обгрунтовуючи правову підставу позову, позивач зазначив, що відносини з фактичного користування земельними ділянками без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є кондикційними, відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, зобов`язаний сплатити ці кошти позивачу як власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Несплата відповідачем у добровільному порядку безпідставно збережених коштів у розмірі 565 307,59 гривень за фактичне користування земельними ділянками стала підставою для звернення позивача до суду з позовом про їх стягнення у примусовому порядку.

Відповідач своїм процесуальним правом надання відзиву на позов не скористався, будь-яких заяв, клопотань або заперечень щодо заявлених вимог за час розгляду справи не заявляв.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як убачається із матеріалів справи, 14 березня 2007 року між Лука-Мелешківською сільською радою як орендодавцем та Приватним підприємством "Фірма Рассвет" укладено договір оренди землі, зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2007 року за № 040782800017 по Лука-Мелешківській сільській раді Вінницького району Вінницької області (т. 1 а.с. 72-74).

Згідно з пунктом 1 договору оренди землі орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення виробничої бази підприємства, яка знаходиться на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району в межах населеного пункту с. Лука-Мелешківська, вул. Тиврівське шосе.

Відповідно до пункту 2 договору оренди землі в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,5706 га, в тому числі: 0,0157 га - під будівлями, 0,0003 га - під спорудами, 1,5404 га - проїзди, площадки і проходи, 0,0142 га - інші відкриті землі із земель запасу Лука - Мелешківської сільської ради.

За умовами пункту 4 договору оренди землі право користування земельною ділянкою орендар набуває з моменту державної реєстрації даного договору.

Згідно з пунктом 6 договору оренди землі грошова оцінка земельної ділянки становить 354542 (триста п`ятдесят чотири тисячі п`ятсот сорок дві) гривні 80 копійок.

Пунктом 7 договору оренду землі встановлено, що договір укладено на термін 49 (сорок дев`ять) років, починаючи з дати його державної реєстрації.

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

За змістом пункту 8 договору оренди землі орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Грошова плата вноситься на рахунок власника землі №33212812700088 в ГУДК у Вінницькій області, МФО 802015, код 34701209, місцевий бюджет Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області код: 13050200 в розмірі 12409 (дванадцять тисяч чотириста дев`ять) гривень 00 копійок в рік.

Згідно з пунктами 9, 10 договору оренди землі обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Орендна плата вноситься у такі строки - щомісячно в рівних частках.

За умовами пункту 12 договору розмір орендної плати переглядається щорічно, у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом; зміни коефіцієнтів індексації, відповідно до законодавства.

Пунктом 25 договору оренди землі погоджено, що орендодавець має право: вимагати від орендаря використання земельної ділянки у відповідності до мети, визначеної в п.14 цього договору; своєчасного внесення орендної плати; вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням орендарем умов договору; вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до закону розмірів земельного податку та з інших мотивів, визначених у пункті 12 цього договору; вимагати від орендаря відшкодування упущеної вигоди у розмірі суми орендної плати за 6 місяців з часу підписання договору, у разі відмови орендаря - від укладеного договору оренди, якщо ця відмова не пов`язана з порушенням орендодавцем цього договору.

До прав орендаря, згідно з пунктом 27 договору оренди землі віднесено: вимагати надання орендодавцем для використання земельну ділянку після реєстрації договору оренди та відшкодування орендодавцем упущеної вигоди і збитків, заподіяних ненаданням її у зазначений строк; використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд у відповідності до мети, обумовленої у договорі; одержувати продукцію і доходи; переважного права за рівних інших умов на поновлення договору оренди; за згодою орендодавця, визначеною у окремій угоді сторін, проводити поліпшення земельної ділянки; за згодою орендодавця передавати у користування орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі (суборенда) у випадках та на умовах, передбачених законом.

За пунктом 28 договору оренди землі обов`язками орендаря є: приступати до використання орендованої земельної ділянки після державної реєстрації договору оренди; використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, зазначеної у пункті 14 цього договору, дотримуючись вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання земель; здійснити заходи щодо поліпшення стану земельної ділянки у обсягах і строки, визначених окремою угодою сторін; у відповідності з пунктом 8 цього договору своєчасно вносити орендну плату; у належному стані повернути орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди; відшкодовувати орендодавцеві заподіяну ним шкоду стану земельної ділянки.

Відповідно до пункту 31 договору оренди землі зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Згідно з пунктом 32 договору оренди землі дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря; договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

За умовами пункту 33 договору оренди землі дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Пунктом 34 договору оренди землі передбачено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є: неможливість використання земельної ділянки внаслідок обставин, що не залежать від орендаря або орендодавця (у разі зміни умов господарювання внаслідок змін у чинному законодавстві України); у разі недосягнення згоди між сторонами по внесенню змін до істотних умов договору в разі настання обставин, передбачених даним договором (скасувальна умова); у разі ліквідації орендаря.

Відповідно до пункту 35 договору оренди землі перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Невід`ємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об`єкта оренди; проект відведення земельної ділянки (абзаци 1, 3 пункт 38 договору оренди землі).

Відповідно до акту передачі та прийому земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається в оренду приватному підприємству фірма "Рассвет" для розміщення виробничої бази від 14 березня 2007 року орендодавцем (Лука-Мелешківською сільською радою) передано, а орендарем (Приватним підприємством фірмою "Рассвет") прийнято земельну ділянку загальною площею 1,5706 га, передану в оренду терміном на 49 (сорок дев`ять) років рішенням 08 сесії Лука-Мелешківської сільської ради 5 скликання від 18 грудня 2006 року для розміщення виробничої бази підприємства. Межі земельної ділянки визначені в натурі (на місцевості) та закріплені межовими знаками (т. 1 а.с. 77).

Згідно з постановою Верховної Ради України "Про зміну і встановлення меж міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області" від 13.05.2015 року № 401-VIII Верховною Радою України постановлено змінити межі міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області, збільшивши територію міста на 4448,97 гектара земель, у тому числі за рахунок 158,20 гектара земель, що знаходяться у віданні Агрономічної сільської ради, 425,03 гектара земель - Бохоницької сільської ради, 947,35 гектара земель - Вінницько-Хутірської сільської ради, 495,19 гектара земель - Луко-Мелешківської сільської ради, 332,35 гектара земель - Стадницької сільської ради, 1134,39 гектара земель - Стрижавської селищної ради, 956,46 гектара земель - Якушинецької сільської ради Вінницького району, та затвердити територію міста Вінниця загальною площею 11316,97 гектара, територію Вінницького району загальною площею 91035,54 гектара.

Відповідно до відомостей внесених до пояснювальної записки долученої до "Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (внесення змін до метричної інформації*) розробленої ППВП "Еководземпроект" на замовлення Малого приватного підприємства "Рассвет", земельна ділянка загальною площею 1,5706 га, в тому числі: 1,5706 га. - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер 0520682803:02:001:0104, розташована по вул. Тиврівське шосе, б/н в с Лука-Мелешківська Вінницького району Вінницької області і перебуває в оренді МПП "Рассвет" (т. 1 а.с. 165-171).

У зв`язку із необхідністю внесення змін до метричної інформації на земельну ділянку МПП "Рассвет" звернулось з проханням про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (внесення змін до метричної інформації).

Площа земельної ділянки становить 1,5706 га., в т.ч.: 1,5706 га - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Межі земельної ділянки на місцевості закріплені межовими знаками встановленого зразка, які встановлені на характерних поворотних точках земельної ділянки.

Надалі, Товариством з обмеженою "Юридично - земельний союз "Альянс" на замовлення Приватного підприємства "Фірма Рассвет" розроблено "Технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ПП "Фірма Рассвет" для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Вінниця, вул. Тиврівське шосе, б/н (т. 1 а.с. 172 - 188).

За змістом наявної у вказаній Технічній документації заяви від 19.08.2020 ПП "Фірма Рассвет" просило виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ПП "Фірма Рассвет" в натурі (на місцевості) площею 1,5706 га кадастровий номер 0520682803:02:001:0104 на дві частини площею 0,3503 га та 1,2203 га, що розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Тиврівське шосе, б/н, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості згідно нотаріальної заяви від 28.07.2020р., зареєстрованої в реєстрі приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу Копаничук Я.Ю. за №776 та створити обмінні файли для внесення відомостей про земельну ділянку до державного земельного кадастру.

Як убачається із матеріалів справи, у провадженні Вінницького міського суду Вінницької області перебувала справа № 127/136/22 за позовом Вінницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Вінницької міської ради до ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Приватного підприємства "Фірма Рассвет" про витребування з приватної власності ОСОБА_1 у комунальну власність Вінницької міської об`єднаної територіальної громади в особі Вінницької міської ради земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2191189305101, номер запису про право власності 39945100) та земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3530 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2191176405101, номер запису про право власності 39945519), що розташовані по АДРЕСА_1.

23 березня 2022 року Вінницьким міським судом Вінницької області ухвалено рішення у справі № 127/136/22, яким позов задоволено, витребувано з приватної власності ОСОБА_1 у комунальну власність Вінницької міської об`єднаної територіальної громади в особі Вінницької міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190 площею 1,2203 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2191189305101, номер запису про право власності 39945100), що розташована по АДРЕСА_1 та витребувано з приватної власності ОСОБА_1 в комунальну власність Вінницької міської об`єднаної територіальної громади в особі Вінницької міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3530 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2191176405101, номер запису про право власності 39945519), що розташована по АДРЕСА_1.

Як убачається із судового рішення у справі № 127/136/22 судом встановлено, що вимоги позову мотивовано тим, що юридично-земельним союзом "Альянс" у 2020 році за заявою керівника ПП "Фірма "Рассвет" ОСОБА_3 виготовлено технічну документацію щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0520682803:02:001:0104 площею 1,5706 га на дві земельні ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190 площею 1,2203 га та з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191 площею 0,3503 га.

У пояснювальній записці до технічної документації зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером 0520682803:02:001:0104 площею 1,5706 га належить ПП "Фірма "Рассвет" згідно облікових даних.

За змістом судового рішення у справі № 127/136/22 відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером 0520682803:02:001:0104 площею 1,5706 га знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрована за ПП "Фірма "Рассвет" на праві приватної власності на підставі рішення 66 сесії 06 скликання Вінницької міської ради від 28 серпня 2015 № 2255.

У подальшому ПП "Фірма "Рассвет" за договорами купівлі-продажу від 24 грудня 2020 відчужило земельну ділянку з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190 площею 1,2203 га та земельну ділянку з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191 площею 0,3530 га ОСОБА_1 , за якою 24 грудня 2020 року зареєстровано право приватної власності.

Судом зазначено, що згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на час пред`явлення позову власником спірних земельних ділянок з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190 площею 1,2203 га та земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191 площею 0,3530 га, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, є ОСОБА_1

За змістом судового рішення у справі № 127/136/22 судом було встановлено, що на 66 сесії 6 скликання Вінницької міської ради 28 серпня 2015 року будь-які рішення стосовно передачі ПП "Фірма "Рассвет" земельної ділянки з кадастровим номером 0520682803:02:001:0104 площею 1,5706 га (в подальшому поділеної на дві земельні ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190 площею 1,2203 га та з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191 площею 0,3503 га) не приймалось, що підтверджується протоколом 66 сесії 6 скликання Вінницької міської ради.

Відповідно до інформації виконавчого комітету Вінницької міської ради територія, на якій розташована земельна ділянка з кадастровим номером 0520682803:02:001:0104 площею 1,5706 га, увійшла в межі міста Вінниці на підставі Постанови Верховної Ради України від 13 травня 2015 № 401-VIII "Про зміну і встановлення меж міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області".

Вінницьким міським судом Вінницької області у справі № 127/136/22 зауважено, що оскільки спірні земельні ділянки були набуті ПП "Фірма "Рассвет" з комунальної власності на підставі рішення 66 сесії 06 скликання Вінницької міської ради від 28 серпня 2015 року № 2255, яке радою не приймалось, Вінницька міська рада від імені територіальної громади не вчинила дій щодо розпорядження комунальним майном на підставі та у спосіб, передбачені Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", шляхом прийняття відповідного рішення на пленарному засіданні. Тому спірні земельні ділянки вибули з володіння зазначеної територіальної громади без вираження її волі.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у справі № 127/136/22.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 439594934 від 14.08.2025 убачається, що 02.06.2020 здійснено державну реєстрацію з відкриттям розділу щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером 0520682803:02:001:0104, площею 1,5706 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2091800405206; надалі до реєстру внесено відомості про погашення речового права - 06.10.2020, підстава - поділ об`єкта нерухомого майна, номер відомостей про речове право 36719105 (т. 1 а.с. 38, 38 зворот).

За змістом інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 439594934 від 14.08.2025 убачається, що 06.10.2020 здійснено державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га з відкриттям розділу (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2191189305101); 06.06.2022 речове право - право власності щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га зареєстровано за Вінницькою міською радою, розмір частки - 1, номер відомостей про речове право 47024326 (т. 1 а.с. 40-41).

Відповідно до інформаційної довідки № 439594341 від 14.08.2025 року - 06.10.2020 здійснено державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3503 га з відкриттям розділу (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2191176405101); 06.06.2022 речове право - право власності щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3503 га зареєстровано за Вінницькою міською радою, розмір частки - 1, номер відомостей про речове право 47024511 (т. 1 а.с. 42-43).

Згідно інформації з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, до Державного земельного кадастру внесено відомості щодо:

- земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га (відомості про державну реєстрацію земельної ділянки: дата державної реєстрації земельної ділянки - 02.09.2020, інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки - технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, 25.08.2020, ТОВ "Юридично-земельний союз "Альянс", ОСОБА_2 ; відомості про право власності/право постійного користування: 06.06.2022 право власності щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га зареєстровано за Вінницькою міською радою, розмір частки - 1, номер відомостей про речове право 47024326;

- земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3503 га (відомості про державну реєстрацію земельної ділянки: дата державної реєстрації земельної ділянки - 02.09.2020, інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки - технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, 25.08.2020, ТОВ "Юридично-земельний союз "Альянс", ОСОБА_2 ; відомості про право власності/право постійного користування: 06.06.2022 право власності щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3503 га зареєстровано за Вінницькою міською радою, розмір частки - 1, номер відомостей про речове право 47024511 (т. 1 а.с. 11 - 12 зворот).

Відповідно до інформаційної довідки № 439594569 від 14.08.2025 року - 27.04.2023 здійснено державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна - нежитлових будівель, загальною площею 373,2 кв.м, що знаходяться за адресою - Вінницька обл., Вінницький район, місто Вінниця, вулиця Нечая Д., будинок 228 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2260584105101); 27.04.2023 речове право - право власності щодо вказаного майна зареєстровано за Приватним підприємством "Фірма Рассвет", розмір частки - 1, номер відомостей про речове право 50093782 (т. 1 а.с. 39).

15 серпня 2025 року Департаментом земельних ресурсів Вінницької міської ради було проведено обстеження земельних ділянок Вінницької міської територіальної громади за адресою: м. Вінниця, вул. Тиврівське шосе (Данила Нечая), б/н.

За результатами обстеження складено Акт обстеження земельної ділянки Вінницької міської територіальної громади № 44 від 15.08.2025 року (т. 1. а.с. 13-15 зворот).

У акті обстеження зазначено, що Приватне підприємство "Фірма Рассвет" використовує за адресою: м. Вінниця, вул. Тиврівське шосе (Данила Нечая), б/н комунальні земельні ділянки площею 1,2203 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0190) та площею 0,3503 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0191) для обслуговування нерухомого майна, загальною площею 373,2 кв.м.

В якості документа, який надає право користування цими ділянками ПП "Фірма Рассвет" посилається на договір оренди землі укладений 14.03.2007 з Лука-Мелешківською сільською радою, який зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2007 за № 040782800017 по Лука-Мелешківській сільській раді, Вінницького району, Вінницької області та згідно з умовами договору, в оренду передано земельну ділянку для розміщення виробничої бази загальною площею 1,5706 га, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Лука-Мелешківська по вул. Тиврівське шосе; термін дії договору 49 років, починаючи з дати його державної реєстрації; зміни до договору оренди землі укладеного 14.03.2007 між Лука - Мелешківською сільською радою та ПП "Фірма Рассвет" в частині зміни істотної умови (об`єкту оренди) не вносились, а тому договір оренди, який було укладено до 22.10.2056 втратив свою актуальність.

За твердженням позивача, ПП "Фірма Рассвет" не зверталось до міської ради з приводу оформлення права користування, власності на комунальні земельні ділянки площею 1,2203 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0190) та площею 0,3503 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0191); використання ПП "Фірма Рассвет" земельних ділянок Вінницької міської територіальної громади площею 1,2203 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0190) та площею 0,3503 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0191), які розташовані за адресою: м. Вінниця, Тиврівське шосе (Данила Нечая), б/н, за відсутності оформленого та зареєстрованого у встановленому законодавством порядку відповідного речового права на них, без сплати плати за землю в повному обсязі, не відповідає вимогам ст.ст. 13, 14, 142-144 Конституції України, ст.ст. 96, 125, 126, 206 Земельного кодексу України та ст.ст. 4, 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Судом установлено, що 21.08.2025 року Департаментом земельних ресурсів Вінницької міської ради надіслано на адресу відповідача (ПП "Фірма Рассвет", 21001, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вул. Нечая Д., будинок 222) вимогу щодо вжиття заходів з оформлення права користування чи власності, відшкодування громаді збитків та здійснення використання земельних ділянок з дотриманням вимог законодавства та супровідний лист про направлення акту обстеження з додатками (т. 1 а.с. 16, 17 зворот, 26, 26 зворот).

Також, 04.09.2025 та 25.09.2025 на адресу відповідача було надіслано повідомлення про виклик на засідання Комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам (т. 1 а.с. 19 зворот, 20 - 25).

08.10.2025 року Комісією по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам Вінницької міської ради за результатами розгляду матеріалів щодо ПП "Фірма Рассвет" складено Акти про визначення розміру збитків (безпідставно збережених коштів), які є додатками № 8 та № 9 до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 16.10.2025 року № 25000 (т.1 а.с.30-37).

У пунктах 1-2 Актів зазначено, що земельна ділянка площею 1,2203 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0190) та земельна ділянка площею 0,3503 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0191), цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком, яка розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Данила Нечая, 228 (Тнврівське шосе, Данила Нечая, б/н) використовуються Приватним підприємством "Фірма Рассвет" (код ЄДРПОУ 20116213) з порушенням земельного законодавства без оформлення у встановленому порядку речового права на земельну ділянку, що підтверджується Актом №44 обстеження земельної ділянки Вінницької міської територіальної громади від 15.08.2025 року, складеним департаментом земельних ресурсів Вінницької міської ради.

Відповідно до пункту 3 Актів нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягами із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, наданими Відділом №1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області листом від 10.09.2025р. №4725/475-25, з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки, складає:

щодо земельної ділянки площею 1,2203 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0190)

- 2023 рік - 16 661 539,94 грн,

- 2024 рік - 17 511 278,48 грн,

- 2025 рік - 19 611 883,77 грн;

щодо земельної ділянки площею 0,3503 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0191)

- 2023 рік - 4 782 870,97 грн,

- 2024 рік - 5 026 797,39 грн,

- 2025 рік - 5 629 798,32 грн.

У пункті 4 Актів зазначено, що станом на дату засідання Комісії до бюджету Вінницької міської територіальної громади за кодом доходів 18010500 (земельний податок з юридичних осіб) та 18010600 (орендна плата з юридичних осіб) протягом періоду, за який визначено розмір збитків, за використання комунальних земельних ділянок 1,2203 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0190) та площею 0,3503 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0191) кошти від ПП "Фірма Рассвет" (код ЄДРПОУ 20116213) не надходили.

У відповіді Головного управління ДПС у Вінницькій області від 03.10.2025 № 9196/5/02-32-04-01-16 (реєстраційний індекс 37/07/66578) вказано, що ПП "Фірма Рассвет" код ЄДРПОУ 20116213 декларує та сплачує плату за землю щодо інших земельних ділянок ніж, які зазначені у листі департаменту земельних ресурсів міської ради від 26.09.2025 № 37/00/010/58913.

За змістом пунктів 5-7 Актів розмір збитків визначено за період з 27.04.2023р. до 08.10.2025р. (з дати державної реєстрації речового права до дати засідання Комісії). Цільове (функціональне) використання земельної ділянки - 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком.

Розмір збитків (безпідставно збережених коштів), заподіяних Вінницькій міській територіальній громаді в особі Вінницької міської ради, нараховано за 895 днів (період з 27.04.2023 р. по 07.10.2025 р.), для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, у вигляді земельного податку у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, і становить: 439 223,77 гривень щодо земельної ділянки площею 1,2203 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0190) та 126 083,82 гривень щодо земельної ділянки площею 0,3503 га (кадастровий номер: 0510100000:03:133:0191), на підставі Розрахунків департаменту земельних ресурсів Вінницької міської ради від 08.10.2025 року.

Згідно пунктами 8 цих Актів сума збитків до сплати становить 439 223,77 гривень та 126 083,82 гривень відповідно.

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 16.10.2025 року № 2500 зазначені Акти було затверджено та ухвалено боржнику відшкодувати визначені збитки в повному обсязі не пізніше 30 днів з дня прийняття цього рішення. Також цим рішенням рекомендовано зазначеним у додатках боржникам оформити право користування (право власності) на земельні ділянки відповідно до норм чинного законодавства (т.1 а.с. 30-37).

22.10.2025 року Виконавчим комітетом Вінницької міської ради листом №37/00/010/64725 на адресу ПП "Фірма Рассвет" направлено повідомлення з пропозицією здійснити у добровільному порядку оплату нарахованої суми збитків (безпідставно збережених коштів). Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення це повідомлення було повернуте позивачу із відміткою причини повернення "за закінченням терміну зберігання" (т.1 а.с. 36 зворот, 37).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про таке.

Предметом позову у цій справі є матеріально - правова вимога про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 565 307,59 гривень за фактичне користування відповідачем земельними ділянками площею 1,2203 га з кадастровим номером 051000000:03:133:0190 та площею 0,3503 га з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, які розташовані по вул. Данила Нечая, 228 (Тиврівське шосе, Данила Нечая, б/н) м. Вінниця за період з 27.04.2023 р. до 08.10.2025 р.

Відповідно до статті 237 ГПК України при ухваленні рішення суд вирішує, яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, що склалися між сторонами суд враховує таке.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) (у редакції, станом на час виникнення спірних відносин) використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Отже, законодавець розмежовує поняття земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності в залежності від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.

Згідно пунктів 274.1., 274.2. статті 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. Ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форм власності).

Положеннями пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно пункту 284.1. статті 284 Податкового кодексу України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Відповідно до підпунктів 288.5.1 та 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до положень статей 122, 123, 124 ЗК України сільські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату.

Приписами частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди.

Згідно із частиною першою статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до частин першої, третьої, четвертої, дев`ятої статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі. Аналогічний правовий висновок викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20.

Згідно частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.

Статтею 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідків події.

У випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України.

Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

До моменту оформлення користувачем права оренди земельної ділянки відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру земельного податку та орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 274.1 та підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

Частиною другою статті 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Таким чином, як положення Податкового кодексу України, так і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки землі довідку, витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю та технічну документацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виготовлену компетентним органом.

Судом установлено, що Лука-Мелешківською сільською радою (землі якої надалі, згідно з постановою Верховної Ради України "Про зміну і встановлення меж міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області" від 13.05.2015 року № 401-VIII увійшли до складу міста Вінниці ) як орендодавцем згідно договору оренди землі від 14 березня 2007 року було передано у строкове платне користування Приватному підприємству "Фірма Рассвет" як орендарю земельну ділянку загальною площею 1,5706 га, передану в оренду терміном на 49 (сорок дев`ять) років рішенням 08 сесії Лука-Мелешківської сільської ради 5 скликання від 18 грудня 2006 року для розміщення виробничої бази підприємства.

Спірна земельна ділянка площею 1,5706 га, кадастровий номер 0520682803:02:001:0104, що розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Данила Нечая, 228 (Тиврівське шосе, Данила Нечая, б/н) була сформованою, що підтверджують інформація з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.08.202 (т.1 а.с. 10, 38).

На замовлення ПП "Фірма Рассвет" Товариством з обмеженою "Юридично - земельний союз "Альянс" було розроблено "Технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ПП "Фірма Рассвет" для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Вінниця, вул. Тиврівське шосе, б/н (т. 1 а.с. 172 - 188).

Згідно з наявною у вказаній Технічній документації заяви від 19.08.2020 ПП "Фірма Рассвет" просило виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ПП "Фірма Рассвет" в натурі (на місцевості) площею 1,5706 га кадастровий номер 0520682803:02:001:0104 на дві частини площею 0,3503 га та 1,2203 га, що розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Тиврівське шосе, б/н.

02.09.2020 на підставі розробленої ТОВ "Юридично-земельний союз "Альянс" документації із землеустрою (технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, 25.08.2020, ТОВ "Юридично-земельний союз "Альянс") здійснено державну реєстрацію земельної ділянки - земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га та земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3503 га.

Спірні земельні ділянки було сформовано 02.09.2020, що підтверджують інформація з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, що містяться у матеріалах справи, інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.08.2025 (т.1 а.с. 11, 12, 18, 40-43).

Як убачається із матеріалів справи, на зазначеній земельній ділянці розташоване нерухоме майно, що на праві власності належить відповідачу.

Із сукупності доказів, що містяться у матеріалах справи вбачається, що у періоді зазначеному в Акті визначення збитків з 27.04.2023 р. до 07.102.2025 р. земельна ділянка з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га та земельна ділянка з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3503 га, що розташовані за адресою: м. Вінниця, вул. Данила Нечая, 228 (Тиврівське шосе, Данила Нечая, б/н) перебували у володінні і користуванні відповідача.

Позивачем здійснено розрахунок плати за використання спірних земельних ділянок з посиланням на неналежне оформлення відповідачем права користування земельними ділянками за вказаний період (права оренди чи іншого речового права).

Позивач зауважив, що зміни до договору оренди землі укладеного 14.03.2007 між Лука - Мелешківською сільською радою та ПП "Фірма Рассвет" в частині зміни істотної умови (об`єкту оренди) не вносились, а тому договір оренди, який було укладено до 22.10.2056 втратив свою актуальність. Спірні земельні ділянки використовуються відповідачем без достатньої правової підстави, оскільки право власності чи право користування на земельні ділянки відповідачем не оформлено.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків; правочин може вчинятися усно або в письмовій формі.

Статтею 204 ЦК України закріплено презумпцію правомірності правочину та зазначено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Ця презумпція означає, що вчинений правочин вважається правомірним, тобто, таким, що породжує, змінює або припиняє цивільні права й обов`язки, доки ця презумпція не буде спростована, зокрема, на підставі судового рішення (відповідна правова позиція викладена, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 916/5073/15).

У разі неспростування презумпції правомірності договору всі права, набуті сторонами правочину за ним, повинні безперешкодно здійснюватися, а створені обов`язки підлягають виконанню.

Суд зауважує, що укладений 14 березня 2007 року між Лука-Мелешківською сільською радою як орендодавцем та Приватним підприємством "Фірма Рассвет" договір оренди землі, зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2007 року за № 040782800017 по Лука-Мелешківській сільській раді Вінницького району Вінницької області наразі є чинним.

Доказів внесення змін до договору оренди землі (зокрема і у частині строку дії договору), розірвання чи визнання недійсним вказаного договору оренди землі матеріали справи не містять.

Суд звертає увагу, що у спірних правовідносинах поділ земельної ділянки не є правоприпиняючою обставиною, оскільки розмір та площа земельної ділянки, яка є предметом договору оренди не змінилися.

У постанові від 18 квітня 2023 року у справі № 357/8277/19 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що "поділ земельної ділянки не припиняє права оренди на неї орендаря, оскільки уся передана в оренду земельна ділянка була поділена і увійшла у дві сформовані земельні ділянки. Тому договір оренди земельної ділянки не припинив своєї дії".

Таким чином, набуте Приватним підприємством "Фірма Рассвет" за договором оренди землі від 14.03.2007 року право оренди земельної ділянки площею 1,5706 га (наразі, утворені внаслідок поділу - земельна ділянка з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га та земельна ділянка з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3503 га), що розташовані за адресою: м. Вінниця, вул. Данила Нечая, 228 (Тиврівське шосе, Данила Нечая, б/н) здійснюється відповідачем на підставі вказаного договору та передбачені умовами договору оренди землі від 14.03.2007 року обов`язки орендаря підлягають виконанню.

Суд зауважує, що згідно з принципом "jura novit curia" ("суд знає закони") неправильна юридична кваліфікація позивачем спірних правовідносин не звільняє суд від обов`язку застосувати для вирішення спору належні приписи юридичних норм (пункт 83 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі №487/10128/14-ц).

При вирішенні спору суд в межах своїх процесуальних функціональних повноважень та в межах позовних вимог встановлює зміст (правову природу, права та обов`язки ін.) правовідносин сторін, які випливають із встановлених обставин, та визначає правову норму, яка підлягає застосуванню до цих правовідносин. Законодавець указує саме на «норму права», що є значно конкретизованим, аніж закон. Більше того, з огляду на положення ГПК України така функціональність суду носить імперативний характер. Підсумок такої процесуальної діяльності суду знаходять своє відображення в судовому рішенні, зокрема у його мотивувальній й резолютивній частинах.

Отже, обов`язок надати правову кваліфікацію відносинам сторін виходячи з фактів, установлених під час розгляду справи, та визначити, яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору, покладено саме на суд, що є складовою класичного принципу jura novit curia.

У зв`язку із цим господарський суд, з`ясувавши під час розгляду справи, що сторона або інший учасник судового процесу в обґрунтування своїх вимог або заперечень послалися не на ті норми, що фактично регулюють спірні правовідносини, самостійно здійснює правильну правову кваліфікацію останніх і застосовує у прийнятті рішення саме такі норми матеріального і процесуального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини (пункт 7.43 постанови Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі №924/1473/15).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04.12.2019 у справі №917/1739/17 наголосила, що зазначення позивачем конкретної правової норми на обґрунтування позову не є визначальним при вирішенні судом питання про те, яким законом слід керуватися при вирішенні спору. Саме на суд покладено обов`язок надати правову кваліфікацію відносинам сторін виходячи із фактів, установлених під час розгляду справи, та визначити, яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору. Самостійне застосування судом для прийняття рішення саме тих норм матеріального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини, не призводить до зміни предмета позову та/або обраного позивачем способу захисту.

У постанові від 16 липня 2025 року у справі № 910/2389/23 Верховний Суд виснував, що невідповідність чи неповна відповідність позовних вимог належному способу захисту не може бути підставою для відмови в позові з формальних підстав, якщо прагнення позивача не викликає сумніву, а позовні вимоги можуть бути витлумачені відповідно до належного способу захисту прав. Протилежний підхід не відповідав би завданням господарського судочинства (стаття 2 ГПК України).

Суд у кожному окремому конкретному випадку має встановити, якого результату прагне досягнути позивач за наслідком розгляду справи, тобто надати належну інтерпретацію змісту його заявлених вимог.

У разі посилання позивача на неправильні (невідповідні предмету позову) законодавчі положення суд має застосувати відповідну законодавчу норму самостійно. Така помилка позивача не може слугувати підставою для відмови в позові.

Враховуючи договірний характер правовідносин між сторонами у справі, посилання позивача на норми статей 1212-1214 ЦК України є помилковим, оскільки фактично спірні правовідносини регулюються положеннями законодавства, яке регламентує відносини, пов`язані з орендою землі та які виникли із договірних відносин між сторонами.

Водночас, з огляду на визначення укладеного між Лука - Мелешківською сільською радою та ПП "Фірма Рассвет" договору оренди землі від 14.03.2007 року у якості підстав позову, незмінності заявлених вимог щодо стягнення плати за користування земельними ділянками, суд не позбавлений можливості самостійно здійснити правильну правову кваліфікацію спірних правовідносин та застосувати під час ухвалення рішення норми матеріального, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини.

Положеннями статті 629 ЦК України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до вимог статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони у належній формі досягли згоди з усіх істотних умов.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Положеннями частини 9 статті 93 Земельного кодексу України, частини 2 статті 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

За змістом статті 2 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.

Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою (частина 1 статті 5 названого Закону).

Положеннями статті 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до приписів статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Положеннями частин 1-3 статті 632 ЦК України (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Згідно статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю" (наразі, у зв`язку із втратою чинності закону, відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

З наведених норм права вбачається, що орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як вже було зазначено, приписами підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.

Згідно підпункту 270.1.2. пункту 270.1. ПК України об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Відповідно до підпункту 271.1.1. пункту 271.1. ПК України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Пунктом 288.1 статті 288 ПК України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно пункту 288.4 статті 288 ПК України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).

За приписами підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки.

У підпункті 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України визначено, що річна сума орендної плати не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України "Про оцінку земель".

Положеннями частини 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 13 Закону України "Про оцінку земель" встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок.

Відповідно до абзацу другого частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

За змістом статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений статтею 23 Закону України "Про оцінку земель". Частинами 1, 3, 4 цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Приписами пункту 271.2 статті 271 ПК України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно пункту 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.

Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель").

Таким чином, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати, що кореспондується положеннями частини 2 статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 ПК України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.

Нормативне регулювання визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної або комунальної власності відбувається за імперативно встановленою формулою множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт, який погоджується сторонами в договорі, але у законодавчо встановлених межах. Розмір нормативної грошової оцінки згідно з наведеними вище законодавчими нормами встановлюється відповідним органом місцевого самоврядування.

Зазначений висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22.

Врахувавши особливості правовідносин з оренди земель державної та комунальної власності, які характеризуються наявністю імперативних елементів, у пунктах 118-122 наведеної вище постанови Велика Палата Верховного Суду здійснила системний аналіз законів № 161-XIV, № 1378-IV і ПК України та дійшла висновку, що зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної і комунальної власності призводить до зміни розміру орендної плати. Водночас технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що орендується, затверджує орган місцевого самоврядування відповідним рішенням без узгодження з орендарем земельної ділянки. Натомість в орендаря земельної ділянки державної або комунальної власності з моменту введення в дію нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки.

З огляду на це Велика Палата Верховного Суду конкретизувала свій висновок щодо застосування у сукупності статей 5, 13 Закону № 1378-IV, статті 21 Закону № 161-XIV та пункту 271.2 статті 271 ПК України, зроблений у постанові від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19, про те, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Згідно висновків Великої Палати Верховного Суду викладених у постанові від 05 червня 2024 року у справі № 914/2848/22 з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.

За подібних обставин належному способу захисту орендодавця відповідає позовна вимога про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарем. Водночас несплачена орендна плата підлягає стягненню за весь період прострочення з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України рішення ради щодо зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності (пункт 122 постанови).

Таким чином, орендодавець у випадку зміни розміру орендної плати у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної чи комунальної власності вправі вимагати від орендаря сплати орендної плати у зміненому розмірі, у тому числі і шляхом звернення до суду з позовом про стягнення спірної суми.

Із матеріалів справи вбачається, що власником земельних ділянок з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га та з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3503 га є Вінницька міська рада та у спірному періоді з 27.04.2023 по 07.10.2025 вказані земельні ділянки, загальною площею 1,5706 га перебували в оренді у Приватного підприємства "Фірма Рассвет" на підставі договору оренди земельної ділянки від 14.03.2007р., зареєстрованого за №040782800017 від 22.10.2007 року.

Згідно з пунктами 6, 8, 9 договору оренди землі грошова оцінка земельної ділянки становить 354542 (триста п`ятдесят чотири тисячі п`ятсот сорок дві) гривні 80 копійок. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Грошова плата вноситься на рахунок власника землі у розмірі 12409,00 гривень в рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

За умовами пункту 12 договору розмір орендної плати переглядається щорічно, у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом; зміни коефіцієнтів індексації, відповідно до законодавства.

Відповідно до додатку № 2 до рішення Вінницької міської ради від 24.06.2022 року № 1085, яким встановлено ставки орендної плати за землю на 2023 рік та наступні роки для земельних ділянок із цільовим призначенням - 11.02. - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості встановлено ставку орендної плати 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (т. 1 а. с. 89-94).

Як убачається з матеріалів справи, розрахунок розміру заявлених до стягнення коштів, які відповідач повинен був сплачувати за користування земельними ділянками з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га та з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3503 га за період з 27.04.2023 по 07.10.2025 позивачем здійснено на підставі інформації щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2023-2025 р.р. наданих Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області (т. 1 а.с. 18, 18 зворот, 30-35).

Відповідно до розрахунку недоотриманої бюджетом Вінницької міської територіальної громади орендної плати за користування земельними ділянками з кадастровим номером 0510100000:03:133:0190, площею 1,2203 га та з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, площею 0,3503 га за період з 27.04.2023 по 07.10.2025 сума недоотриманих доходів бюджету становить відповідно 439 223,77 гривень та 126 083,82 гривень, що загалом становить 565 307,59 гривень.

Судом установлено, що відповідач не довів обставин належного виконання умов договору оренди в частині повної сплати орендної плати за період з 27.04.2023 по 07.10.2025 та обставин, на які посилався позивач на обгрунтування заявлених позовних вимог, під час розгляду справи не спростував.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є примусове виконання обов`язку в натурі.

Враховуючи, що відповідач не виконав належним чином взяті на себе зобов`язання за договором оренди земельної ділянки в частині повної сплати орендної плати за період з 27.04.2023 по 07.10.2025 розрахованої з урахуванням актуальної нормативної грошової оцінки землі, суд дійшов висновку, що позивач обґрунтовано звернувся з позовом про стягнення з відповідача заборгованості з плати за землю.

Здійснивши перерахунок заявленої до стягнення заборгованості за визначений позивачем період, суд дійшов висновку, що визначена позивачем сума у розмірі 565 307,59 гривень не перевищує визначеного рішенням Вінницької міської ради розміру орендної плати за визначений період.

Доказів сплати відповідачем вказаної суми боргу (565 307,59 гривень) на користь позивача матеріали справи не містять.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача грошових коштів за користування земельними ділянками за період з 27.04.2023 по 07.10.2025 у сумі 565 307,59 гривень є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Положеннями частин 1-4 статті 13 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно вимог 1 статті 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 1 статті 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до вимог статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 77 ГПК України).

Згідно статті 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Відповідно до статті 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (частини 1-2 статті 86 ГПК України).

Дослідивши фактичні обставини справи, що входять до предмету доказування у цій справі та стосуються кваліфікації спірних відносин, суд дійшов висновку, що відповідачем не спростовано позовних вимог, а судом не виявлено на підставі наявних доказів у справі інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до пункту 12 частини третьої статті 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема є відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Згідно вимог статті 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

При зверненні до суду позивачем згідно платіжної інструкції № 123 від 09.02.2026 року за подання позову сплачено судовий збір у розмірі 6 783,69 гривень.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Приймаючи до уваги, що позовні вимоги задоволені у повному обсязі, витрати по сплаті судового збору у розмірі 6 783,69 гривень покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 13, 86, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства "Фірма Рассвет" (21001, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вул. Нечая Д., будинок 222, ідентифікаційний код юридичної особи 20116213) на користь Вінницької міської ради (21050, Вінницька обл., Вінницький р-н, місто Вінниця, вул. Соборна, будинок 59, ідентифікаційний код юридичної особи 25512617) грошові кошти за користування комунальними земельними ділянками площею 1,2203 га з кадастровим номером 051000000:03:133:0190 та площею 0,3503 га з кадастровим номером 0510100000:03:133:0191, які розташовані по вул. Данила Нечая, 228 (Тиврівське шосе, Данила Нечая, б/н) м. Вінниця у розмірі 565 307,59 гривень та 6 783,69 гривень cудових витрат зі сплати судового збору.

3. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

4. Згідно з приписами статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

5. Відповідно до положень частини 1 статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

6. Примірник рішення направити сторонам до електронних кабінетів у системі ЄСІТС, у разі їх відсутності - рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

У зв`язку із проходженням суддею підготовки для підтримання кваліфікації суддів місцевих господарських судів з 5.10.2026 по 9.10.2026 року повне рішення складено 12 жовтня 2026 р.

Суддя Шамшуріна М.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу, до електронного кабінету у системі ЄСІТС;

3 - відповідачу, 21001, Вінницька обл., Вінницький р-н, м. Вінниця, вул. Нечая Д., буд. 222