Ухвала суду № 140526266, 12.10.2026, Шполянський районний суд Черкаської області

Справа № 710/1584/25

Провадження № 6/710/228/26

УХВАЛА

12.10.2026 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі

головуючого судді Побережної Н.П.,

за участі секретаря судового засідання Слободяник І.В.

розглянувши заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа у цивільній справі №710/1584/25 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади про відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

05.10.2026 на електронну адресу Шполянського районного суду Черкаської області з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи підсистеми «Електронний суд», надійшла заява ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа у справі №710/1584/25 про стягнення із виконавчого комітету Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 15000,00 грн..

Свою заяву заявник мотивує тим, що на виконання рішення Шполянського районного суду Черкаської області від 26.01.2026, 26.05.2026 видано виконавчий лист про стягнення із виконавчого комітету Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 15000,00 грн. (п`ятнадцяти тисячі гривень), який було направлено засобами поштового зв`язку та отримано особисто Позивачем.

Після отримання виконавчого листа, 09.06.2026 ОСОБА_1 звернувся до Управління Державної казначейської служби України у Шполянському районі Черкаської області із заявою про стягнення коштів за рахунок бюджету (копія додається), у якій просив прийняти до розгляду дану заяву та зареєструвати її відповідно до вимог діловодства та прийняти до виконання виконавчий лист від 26.05.2026, виданий Шполянським районним судом Черкаської області про стягнення із виконавчого комітету Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 15000,00 грн. (п`ятнадцять тисяч гривень).

До вказаної заяви було долучено оригінал виконавчого листа, виданого 26.05.2026 року Шполянським районним судом Черкаської області про стягнення із виконавчого комітету Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 15000,00 грн. (п`ятнадцять тисяч гривень); копію довідки АТ «КБ «Приватбанк» від 19.02.2025 18:47 № 9P3O0A3EHHO84HA6 про реквізити карткового рахунку; копію рішення Шполянського районного суду Черкаської області від 26.01.2026 у справі №710/1584/25 та копію постанови Черкаського апеляційного суду від 22.04.2026 у справі №710/1584/25.

Заяву про стягнення коштів за рахунок бюджету разом із долученими до неї документами було надіслано засобами поштового зв`язку за поштовим відправленням №1801000139862.

Натомість, із моменту отримання Шполянським відділом Державної казначейської служби України Черкаської області, заяву про стягнення коштів за рахунок бюджету разом із долученими до неї документами залишалася не розглянутою по суті.

Внаслідок вказаної бездіяльності Шполянського відділу Державної казначейської служби України Черкаської області, Позивач змушений був звернутися до Черкаського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправною бездіяльність Шполянського відділу Державної казначейської служби України Черкаської області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про стягнення коштів за рахунок бюджету разом із долученими до неї документами по суті, яку було отримано 16.06.2026 та зобов`язання Шполянського відділу Державної казначейської служби України Черкаської області розглянути заяву ОСОБА_1 про стягнення коштів за рахунок бюджету разом із долученими до неї документами по суті, з дотриманням порядку, меж, строку та способу дій, визначених Порядком №845 та за результатами її розгляду прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду.

Натомість в ході розгляду судової справи працівники Шполянського відділу Державної казначейської служби України Черкаської області повідомили про те, що заяву, до якої був долучений оригінал виконавчого листа, не було отримано і місцезнаходження виконавчого листа, як і самої заяви, залишається невідомим.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2026 у справі №580/8329/26 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

З поміж іншого, суд зазначив про те, що у випадку втрати виконавчого листа, позивач має право звернутися в суд для видачі його дублікату. Позивач не позбавлений процесуального права звернутися до Шполянського районного суду Черкаської області із заявою про видачу дубліката втраченого виконавчого листа відповідно до приписів процесуального законодавства з метою його подальшого пред`явлення до виконання в установленому законом порядку.

Відтак, станом на теперішній час, оригінал раніше виданого Шполянським районним судом Черкаської області виконавчого листа, виданого 26.05.2026 по справі №710/1584/25 відсутній, місцезнаходження його залишається не відомим та не встановленим, сам виконавчий лист по суті втрачено, що унеможливлює можливість примусового виконання рішення, яке вступило в законну силу.

Оскільки до заява надійшла до суду з недоліками суд 06.10.2026 залишив заяву без руху. 08.10.2024 заявник усунув недоліки.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Шполянського районного суду Черкаської області від 26.01.2026 було вирішено стягнути із Виконавчого комітету Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 15000,00 грн. (п`ятнадцять тисяч гривень).

Згідно поштового відправлення виконавчий лист на виконання рішення суду був отриманий ОСОБА_1 09.06.2026.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.1ч.1ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Виконавчий документ про стягнення періодичних платежів у справах про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, втрати годувальника тощо може бути пред`явлено до виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

Згідно з п. 17.4 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 25.09.2015 за №8 "Про узагальнення практики розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах", заява про видачу дубліката виконавчого листа повинна містити необхідні відомості для вирішення питання видачі дубліката виконавчого листа. У таких заявах потрібно зазначати назви сторін виконавчого провадження, підстави для видачі дубліката виконавчого листа; посилання на докази, якими підтверджувались би втрата виконавчого листа.

Отже, єдиною підставою для видачі судом дублікату виконавчого листа є його втрата.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 06.11.2019 в справі № 2-1053/10 (провадження № 61 - 18169св18) зроблено висновок, що «при вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, викрадено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист».

До того ж при вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявники повинні подати докази, а суди мають обов`язково перевірити, чи не були виконані втрачені судові рішення, судові накази, чи не втратили вони законної сили.

Отже, підставами для видачі дубліката виконавчого листа є, насамперед, доведеність втрати оригіналу виконавчого листа.

Водночас Конституційний Суд України в рішенні від 27.01.2010 № 3рп/2010 (справа № 1-7/2010) у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_3 щодо офіційного тлумачення положення пункту 18 частини першої статті 293 ЦПК України 2004 року у взаємозв`язку зі статтею 129 Конституції України (про апеляційне оскарження ухвал суду) констатував, що відмова у видачі дубліката виконавчого листа фактично унеможливлює виконання прийнятого судового рішення, яке набрало законної сили.

У частині четвертій ст. 10 ЦПК України і ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» на суд покладено обов`язок під час розгляду справ застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України (далі - Конвенція), та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

Так, згідно зі т. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Також ст. 6 Конвенції, що поширює свою дію і на таку стадію цивільного процесу як виконання судового рішення. У своїх рішеннях Європейський суд з прав людини вказує, що право на судовий розгляд було б примарним, якщо б внутрішня судова система Договірної Держави дозволила б, щоб остаточне та обов`язкове судове рішення залишалось невиконаним відносно однієї зі сторін, і що виконання рішення або постанови будь-якого органу судової влади повинне розглядатися як невід`ємна частина «процесу» в розумінні статті 6 Конвенції (рішення від 28 липня 1999 року в справі «Іммобільяре Саффі» проти Італії», рішення від 19 березня 1997 року в справі «Горнсбі проти Греції»).

Відповідно до §§ 51-53 рішення ЄСПЛ у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15.10.2009 (заява № 40450/04) право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. У такому самому контексті відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті 1 Першого протоколу. Відповідно необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов`язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції. Обґрунтованість такої затримки має оцінюватися з урахуванням, зокрема, складності виконавчого провадження, поведінки самого заявника та компетентних органів, а також суми і характеру присудженого судом відшкодування.

За таких обставин суд доходить до висновку, що оскільки заявником було доведено, що оригінал судового наказу втрачено з незалежних від нього причин, а саме: втратою під час поштового пересилання, враховуючи, що строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання не пропущений, тому суд вважає, що заява підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 12 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 10, 12, 13, 81, 263, 354, п. 17.4 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити повністю.

Видати дублікат виконавчого листа у цивільній справі №710/1584/25 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади про відшкодування моральної шкоди.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Суддя Н.П. Побережна