Ухвала суду № 140514992, 12.10.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/427/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт щодо виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.03.2026 р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління фонду України в Чернівецькій області під час призначення ОСОБА_1 з 01.01.2026 р. пенсії за віком, в частині розрахунку розміру пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, а саме за 2014, 2015 та 2016 роки та доплату за понаднормативний стаж із застосуванням показника розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" у розмірі 1074 гривень. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести з 01.01.2026 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення, а саме за 2023, 2024 та 2025 роки і доплату за понаднормативний стаж із застосуванням показника розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" у розмірі 2595 грн., з урахуванням виплачених сум. В решті позову відмовлено. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 655,60 гривень.

Вказане рішення набрало законної сили 20.04.2026 року.

31.08.2026 р. позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконання рішення суду в адміністративній справі, відповідно до ст. 382 КАС України.

Судом задоволено заяву позивача про зобов`язання відповідача подати звіт щодо виконання рішення суду в адміністративній справі. Зобов`язано відповідача подати у 30-ти денний строк, з дня отримання даного судового рішення, звіт щодо виконання рішення суду.

07.10.2026 р. до суду надійшов звіт відповідача щодо виконання рішення суду в адміністративній справі.

Розглянувши у порядку письмового провадження звіт щодо виконання рішення суду, суд робить наступні висновки.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду відповідачем проведено відповідний перерахунок пенсії позивача, в межах покладених судом зобов`язань, внаслідок чого розмір пенсії з 01.01.2026 р. склав 6702,61 грн, що підтверджується копією протоколу про перерахунок пенсії.

Щодо невиплати заборгованості пенсії, яка виникла на виконання рішення у цій справі, суд звертає увагу, що у резолютивній частині рішення суду відсутнє покладене на відповідача зобов`язання щодо виплати різниці перерахованої пенсії, оскільки позивач не заявляв перед судом такої вимоги. Поряд із цим, суд вважає, що саме по собі зобов`язання здійснити перерахунок пенсії має наслідком й виплату такої пенсії, в тому числі й різниці її перерахованого розміру.

На підставі матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення суду в даній справі, внаслідок проведеного перерахунку пенсії позивача утворилась заборгованість по різниці раніше визначеної та перерахованої пенсії, яка станом на 24.09.2026 р. становила 23725,83 гривень. Вказана заборгованість була включена до Переліку боргів пенсійного органу. Також судом встановлено, що у рахунок погашення заборгованості по рішенню суду проведено виплату позивачу на загальну суму 3383,65 гривень. Листом Головного управління №2400-2701-5/40237 від 30.09.2026 до Пенсійного фонду України було направлено запит щодо виділення коштів на виконання рішень суду, у тому числі щодо виконання рішення суду по даній справі.

Судом встановлено, що підставою неможливості невідкладного здійснення виплати заборгованості пенсії позивача є відсутність бюджетних асигнувань у відповідача та встановлений постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 року (чинної на момент проведення перерахунку пенсії позивача) механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

Поряд із цим, суд звертає увагу, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.08.2026 №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» (далі - Постанова №1046).

Відповідно до п.2 Постанови №1046 встановлено, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 №127 (Офіційний вісник України, 2026 р., №17, ст. 1189), здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Таким чином, фактично у повному обсязі виконання судового рішення в даній справі стане можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України.

Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

З системного аналізу вказаних норм, вбачається, що фінансування та виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду, виділених з Держаного бюджету України та за наявності відповідного бюджетного призначення.

Верховний Суд України у своїх постановах (зокрема, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а від 21.08.2019 у справі №754/3105/17, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а, від 31.05.2021 у справі №560/594/20) неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

За встановлених обставин, суд доходить висновку прийняти поданий звіт про виконання рішення суду в даній адміністративній справі.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-243, 248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 600/427/26-а.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Т.М. Брезіна