Ухвала суду № 140514512, 12.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання залучення відповідача

12 жовтня 2026 року справа № 520/22464/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у якості відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі за текстом - відповідач, суб`єкт владних повноважень, адміністративний орган, владний суб`єкт, орган публічної адміністрації) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Ухвалою суду від 27.07.2026 р. було роз`єднано позовні вимоги в адміністративній справі №520/21988/26 за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Вимоги: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неповного нарахування та невиплати ОСОБА_1 належного грошового забезпечення за весь період проходження військової служби з 01.01.2023 по 31.12.2023 перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до постанови КМУ №704, похідні щомісячні та одноразові виплати, компенсацію сум ПДФО і компенсацію втрати частини доходів, у розмірах та за періоди, визначені судом відповідно до закону на підставі матеріалів справи; 2) визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2023 по 31.12.2023 без проведення повного помісячного перерахунку посадового окладу, окладу за військовим званням та похідних виплат відповідно до постанови КМУ №704, законів України про Державний бюджет України на відповідні роки, у тих місяцях, у яких застосування розрахункової величини 1762,00 грн призвело до заниження грошового забезпечення; 3) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за весь період проходження військової служби з 01.01.2023 по 31.12.2023 у частині тих місяців, у яких застосування розрахункової величини 1762,00 грн призвело до заниження посадового окладу, окладу за військовим званням та похідних виплат, визначивши належні суми шляхом застосування відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з додатками до постанови КМУ №704 та прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який підлягав застосуванню відповідно до закону у відповідному календарному році, з урахуванням раніше виплачених сум; 4) зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 усіх похідних щомісячних та одноразових виплат, розмір яких залежить від посадового окладу, окладу за військовим званням або місячного грошового забезпечення, включаючи надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби, премію, інші надбавки і доплати, допомогу на оздовлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсаційні та інші належні виплати, нараховані або такі, що підлягали нарахуванню позивачу у період проходження служби, з урахуванням раніше виплачених сум; 5) зобов`язати відповідача одночасно з виплатою грошового забезпечення нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до постанови КМУ від 15.01.2004 №44; 6) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ від 21.02.2001 №159 за весь період затримки до дня фактичної виплати було виділено в окреме провадження, за наслідками виконання вимог п. 15.2 Розділу VII КАС України справі було присвоєно номер №520/22461/26.

За викладеними у позові твердженнями у межах спірних правовідносин заявник проходив військову службу на штатній військовій посаді у організаційній структурі Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, але обов"язок з нарахування та виплату грошового забезпечення був покладений на Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

Проте, Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба заперечив обставини обтяження обов"язком вчинення управлінського волевиявлення з приводу нарахування грошового забезпечення заявника, зазначивши, що такий обов`язок наявний виключно у Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, а Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба лише вчиняє управлінське волевиявлення з приводу виплати заявнику грошового забезпечення за документами про нарахування цього грошового забезпечення, отриманими від Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Згідно з витягом з наказу начальника Військово-юридичного інституті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого від 22.09.2025р. №275 підполковника ОСОБА_1 , старшого помічника начальника відділення забезпечену якості освітньої діяльності та вищої освіти, призначеного наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 24 серпня 2025 року №654 на посаду НАЧАЛЬНИКА ГРУПИ ВНУТРІШНЬОГО КОНТРОЛЮ УПРАВЛІННЯ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 , вважати таким, що вибув до нового місця служби. 22 вересня 2025 року виключити зі списків особового складу та усіх видів забезпечення та видати відповідні атестати.

Згідно з довідкою Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 05.09.2025р. №176/176/100/753/2618/ПС Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого знаходиться на фінансовому забезпеченні у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

Суд зазначає, що відповідно до п.3 та п.8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260, зареєстрований в міністерстві юстиції України 26.06.2018р. за №745/32197; далі за текстом - Порядок №260) грошове забезпечення військовослужбовця обчислюється на підставі штату військової частини (установи, організації), наказу про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення, наказів про присвоєння військових звань, грошового атестату або довідки про грошові виплати за місцем проходження військової служби.

Тож, управлінське волевиявлення з приводу призначення, обчислення і нарахування грошового забезпечення вчиняється суб"єктом владних повноважень за місцем проходження військовослужбовцем військової служби, тобто тим органом, у організаційній структурі якого військовослужбовець обіймає штатну військову посаду.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 28.05.2026р. у справі №420/28894/24 згідно з п.1.5 Розділу І Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту (затверджені наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017р. №280; далі за текстом - Правила № 280) військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

У разі зарахування військової частини на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів не за підпорядкованістю, рішення про таке зарахування приймається фінансовим органом головного розпорядника бюджетних коштів на підставі клопотання керівника органу військового управління (структурного підрозділу органу військового управління).

Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Начальник фінансового органу військової частини розпорядника коштів третього рівня, до якої на фінансове забезпечення зараховані інші військові частини, розробляє положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права, обов`язки, порядок взаємодії, розмежування повноважень та відповідальності посадових осіб військової частини розпорядника коштів третього рівня та військових частин, які зараховані до неї на фінансове забезпечення, щодо здійснення фінансового забезпечення таких військових частин, у тому числі щодо своєчасного оформлення та подання до фінансового органу військової частини розпорядника коштів необхідних документів (розпорядчих, розрахункових, фінансово-планових тощо). Зазначене положення затверджується командиром військової частини розпорядника коштів третього рівня, погоджується забезпечувальним фінансовим органом та доводиться до військових частин, які зараховані на фінансове забезпечення.

Первинні документи, розрахунки фондів оплати праці, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (командир та інша, визначена командиром, відповідальна посадова особа) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні.

Пунктом 4.3 Правил № 280 передбачено, що виплата грошового забезпечення, заробітної плати та інші виплати (індексація, грошова компенсація за речове майно, харчування, піднайом житла тощо) особовому складу здійснюються за місцем штатної служби (перебування на фінансовому та інших видах забезпечення).

З положень наведених вище норм права слідує, що у випадку, коли військова частина (організація, установа, заклад) включена до мережі розпорядників бюджетних коштів - і управлінське волевиявлення з приводу нарахування грошового забезпечення і управлінське волевиявлення з приводу виплати нарахованого грошового забезпечення здійснює саме така військова частина (тобто орган, у організаційній структурі якого військовослужбовець обіймає штатну військову посаду).

Натомість, у випадку, коли військова частина (організація, установа, заклад) , не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів - управлінське волевиявлення з приводу виплати грошового забезпечення здійснюється військовою частиною - розпорядником бюджетних коштів третього рівня за отриманими на виконання документами про обчислення грошового забезпечення від військової частини, у організаційній структурі якого військовослужбовець обіймає штатну військову посаду.

Суд зазначає, що частинами 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки заявник у спірний період проходив військову службу у Військово-юридичному інституті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, в частині визначення кола відповідачів дотримання приписів ст.55 Конституції України, ст.ст.6 і 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ч.1 ст.2, ч.4 ст.242 КАС України спонукає суд до залучення до участі у справі якості відповідача - Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Крім того, суд вважає за необхідне в порядку ст.80 КАС України витребувати докази.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4-12, 48, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1.Залучити до участі у справі в якості відповідача - Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (ідентифікаційний код - 24971145).

2.Розгляд справи розпочати спочатку.

3.Зобов`язати Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно докази про проходження заявником публічної служби із відображенням дати зарахування на кожну нову штатну посаду та звільнення/переміщення/переведення; докази стосовно обтяження обов`язком вчинення управлінського волевиявлення з приводу нарахування грошового забезпечення заявника Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого або Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба; докази про алгоритм обчислення грошового забезпечення за усіма розрахунковими елементами за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, докази нарахування та виплати грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 із алгоритмом обчислення тощо; 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 4) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи (подання відповіді на відзив та заперечень) - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

4. Копії ухвали направити учасникам справи.

5.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко