Ухвала суду № 140509553, 12.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/155/23

У Х В А Л А

12 жовтня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду по справі №420/155/23 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, Таїровського селищного голови Одеського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/155/23 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, Таїровського селищного голови Одеського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 03.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, яка полягає у невчиненні дій у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області.

Зобов`язано Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області вчинити дії у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 536,50 грн.

Ухвалою суду від 10.07.2023 постановлено встановити Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі № 420/155/23 протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали, який в подальшому неодноразово був продовжений.

Ухвалою суду від 17.02.2025 постановлено визнати поданий 30.01.2025 Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області Звіт про виконання рішення суду таким, що не підтверджує виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у адміністративній справі №420/155/23; встановити новий строк Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали; накласти на голову Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень).

02.09.2025 від представника позивача ОСОБА_1 Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №ЕС/91189/25), в якій заявник просить суд відстрочити подання звіту про виконання рішення у справі № 420/155/23 за заявою ОСОБА_1 на 45 календарних днів з моменту подання даної заяви, а саме до 09.10.2025 року задля надання можливості сторонам здійснити мирне врегулювання спору.

Ухвалою суду від 18.09.2025 постановлено відстрочити виконання ухвали суду від 13.06.2025 у справі №420/155/23 в частині встановлення нового строку Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали - до 09.10.2025.

29.01.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №10887/26), в якій просить поновити процедуру судового контролю за виконанням рішення у справі № 420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати протягом одного місяця з дати прийняття ухвали про поновлення судового контролю звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року у справі № 420/155/23.

В обгрунтування зазначили, що 13.08.2025 року було підписано трьохсторонню мирову угоду у адміністративних справа № 420/155/23, № 420/16235/23, № 420/1118/25, № 420/32967/24, № 509/2815/24 між ТОВ «АГРОТРАНССЕРВІСБУД», ОСОБА_1 та Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області.

Відтак, відповідно до п. 1.1 Мирової угоди метою її укладення є оформлення домовленості сторін з метою врегулювання спору, що стосується здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній, що у селищі Таїрове, Одеського району, Одеської області, починаючи від траси М-27, у направлені із міста Одеса до с. Бурлача Балка, вздовж цегляного забору, чере з будинок номер 14 по номер 11 вулиці Пивоварної, що у сел. Таїрове, Одеського району, Одеської області, що схематично зображено на Додатку №1 до цієї Мирової угоди.

Зазначаємо, що в межах розгляду заяви про встановлення судового контролю у справі № 420/155/23 здійснюється контроль за виконанням Таїровською селищною радою рішення, яким останніх було зобов`язано здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній, що у селищі Таїрове, Одеського району, Одеської області. Разом з тим, відповідно до положень мирової угоди, а саме п. 2.5 Сторона 2 (Таїровська селищна рада), зобов`язується внести відповідні зміни до бюджету та передбачити фактичне виділення коштів на відповідне будівництва об`єкту на першій черговій сесії після отримання позитивного висновку експертизи проєктно-кошторисної документації.

Відповідно до п. 2.1.6 Мирової угоди Сторона-2 (Таїровська селищна рада) зобов`язується протягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту виділення Стороною 2 грошових коштів на будівництво дорожнього покриття по вулиці Пивоварній у розмірі 12 мільйонів гривень затвердити проектно-кошторисну документацію «Нове будівництво дороги від траси М-27, у направлені із міста Одеса до с. Бурлача Балка, вдовж цегляного забору, через будинок Пивоварн а №14 до вул. Пивоварна №11 на масиві 18 смт Таїрове Одеського району Одеської області» після завершення її виготовлення та звернутися до уповноваженого суб`єкта задля отримання висновку експертизи проєктно-кошторисної документації.

Відтак, 29.12.2025 року адвокатом Мартишко А.С. було направлено на адресу Таїровської селищної ради адвокатський запит щодо виконання останніми умов Мирової угоди від 13.08.2025 року, зокрема, щодо: процесу виготовлення проектно кошторисної документації по об`єкту будівництва «Нове будівництво дороги від вул. Пивоварна до вул. Старої Люстдорфської дороги вздовж залізничної колії та траси М-27 на масиві 20 смт Таїрове Одеського району Одеської області», зокрема, щодо укладення договору з Виконавцем послуг, виготовлення календарного плану виконання робіт; передачі вихідних даних Виконавцю робіт з виготовлення проектно кошторисної документації по Об`єкту; проведення заходів з відведення земельних ділянок для здійснення будівництва дорожнього покриття; виділення кошти на закупівлю щебню/жорстви, необхідної для облаштування тимчасового проїзду та чи було проведено відповідне облаштування тимчасового проїзду; бюджетних коштів, яка була виділена Таїровською селищною радою для будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній.

30.12.2025 року нами було отримано відповідь на вищезазначений запит з якого вбачалося, що селищною радою було вжито наступних заходів: - сформовано попереднє завдання на проєктування; - вихідні дані передано НЕ БУЛО; - визначено земельну ділянку, яка підлягає викупу, при цьому, не зазначено її реквізитів; - виділено з місцевого бюджету грошові кошти у розмірі 9 500 грн. Таким чином, селищна рада вважає, що сума грошових коштів у розмірі 9 500 грн (219 доларів США) є достатнім для здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній.

30.12.2025 року нами було отримано відповідь на вищезазначений запит з якого вбачалося, що селищною радою було вжито наступних заходів: - сформовано попереднє завдання на проєктування; - вихідні дані передано НЕ БУЛО; - визначено земельну ділянку, яка підлягає викупу, при цьому, не зазначено її реквізитів; - виділено з місцевого бюджету грошові кошти у розмірі 9 500 грн. Таким чином, селищна рада вважає, що сума грошових коштів у розмірі 9 500 грн (219 доларів США) є достатнім для здійснення будівництва дорожнього покриття по вул. Пивоварній.

29.01.2026 до суду від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. надійшла аналогічна заява (вх. №ЕС/10965/26).

Ухвалою суду від 16.02.2026 постановлено поновити судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №420/155/23; зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 04.03.2026 постановлено відмовити у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. (вх. №20397/26 від 25.02.2026) про накладення максимального розміру штрафних санкцій на керівника суб`єкта владних повноважень по справі №420/155/23.

22.05.2026 від представника відповідача Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надійшов звіт (вх. №56901/26) в якому зазначили, що Комплексною програмою розвитку житлово- комунального господарства Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки, яка затверджена рішенням Таїровською селищною радою №1020-VIII від 24 грудня 2024 року заплановано захід - «Нове будівництво дороги від траси М-27, у направленні із міста Одеса до с.Бурлача Балка, вздовж цегляного забору, через будинок Пивоварна №14 до вул. Пивоварна №11 на масиві 18 сел. Таїрове Одеського району Одеської області». Бюджетом Таїрівської селищної територіальної громади на 2026 рік передбачено кошти на реалізацію вказаного проекту в сумі 9 500 000 грн. Також, Управлінням житлово-комунального господарства та інфраструктури внесено дані до системи «DREAM» (Державна електронна система управління проектами), код -UA-131125-74DD25E5.

Так, селищною радою проведено роботу щодо визначення земельних ділянок (кадастрових номерів, площ, цільового призначення, встановлення власників), які необхідно викупити із власності для суспільних потреб, з метою подальшого будівництва дороги. Частиною 1 статті 7 Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» передбачено, що органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень мають право викупу земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб, в тому числі і будівництво об`єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв`язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій, а також об`єктів, необхідних для їх експлуатації). Власнику земельної ділянки надіслано лист про можливість надання його згоди на проведення переговорів та умов викупу.

Крім того, Таїрівською селищною радою Одеського району Одеської області прийнято рішення №1466-VIII від 27 лютого 2026 року «Про внесення змін до рішення Таїрівської селищної ради №1017-VIII від 24 грудня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки», де розділом 3.4. пункту 3 передбачено кошти на викуп земельних ділянок для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності.

28.05.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. надійшла заява (вх. №ЕС/59308/26) про встановлення строку для подання заперечень.

03.06.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Мартишко А.С. надійшли заперечення (вх. №ЕС/61757/26).

Ухвалою суду від 09.06.2026 постановлено відмовити у прийнятті звіту Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (вх. №56901/26 від 22.05.2026), поданого на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у адміністративній справі №420/155/23; встановити новий строк Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23, а саме протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали; накласти на голову Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 66560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень).

22.09.2026 від представника відповідача Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надійшов звіт (вх. №108698/26) в якому просять суд:

- визнати поважними причини пропуску Таїрівською селищною радою Одеського району Одеської області встановленого судом строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/155/23;

- прийняти поданий Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в адміністративній справі №420/155/23 до розгляду;

- не застосовувати до керівника Таїрівської селищної ради наслідки, передбачені частиною десятою статті 382-3 КАС України, у зв`язку з наявністю поважних причин, які унеможливили своєчасне подання звіту.

У вказаному звіті вказали, що рішенням Таїровської селищної ради №996-VIII від 20.12.2024 року «Про затвердження містобудівної документації «Генеральний план селища міського типу Таїрове Овідіопольського району Одеської області зі зміною (розширенням) меж населеного пункту», затверджено генеральний план, де передбачено дорогу від вул. Пивоварна до вул. Старої Люстдорфської дороги вздовж залізничної колії та траси М-27 на масиві 20 смт Таїрове Одеського району Одеської області Містобудівна документація розміщена на офіційному сайті громади за посиланням: https://tairovska-gromada.gov.ua/news/1735286397/. Проведено роботу, щодо визначення земельних ділянок (кадастрових номерів, площ, цільового призначення, встановлення власників), які необхідно викупити із власності для суспільних потреб, з метою подальшого будівництва дороги.

Власнику земельної ділянки надіслано лист про можливість надання його згоди на проведення переговорів та умов викупу. 11.08.2026 надіслано лист до Служби відновлення та розвитку інфраструктури за вих. №708 з проханням надати перелік умов, погоджень/технічних вимог, які необхідні для розроблення проектної документації з метою подальшого будівництва дороги. Службою надано роз`яснення 25.08.2026 вих.1481/12-06/26-3361/05-05/26, лист зареєстровано за вх.№2756/02-07 від 25.08.2026. 31.08.2026 року селищна рада звернулась до ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» (вих.№799) з проханням розробити та надати технічне рішення у вигляді ситуаційного плану (схеми) з нанесенням проєктуємого примикання до автомобільної дороги М- 27 та відобразити у складі документації такі відомості:

- точне місце розташування об`єкта та географічні GРS-координати точки примикання;

- детальні геометричні параметри зїзду/вїзду (радіуси закруглень, ширина проїзної частини, перехідно-швидкісні смуги та відгони відповідно до категорії дороги);

- схему організації дорожнього руху (СОДР) з урахуванням усіх вимог безпеки, нанесенням нормативної дорожньої розмітки та встановленням необхідних дорожніх знаків.

Також, Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Таїрівської селищної ради направило листи до ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» щодо розроблення ПКД зазначеного об`єкта і була отримана відповідь про недоцільність прокладання дороги. Також направлено лист до КП «ЖКП «Таїрове» щодо можливості отримання технічних умов будівництва дороги через існуючу мережу водопроводу, де також отримана відповідь про недоцільність прокладання дороги.

Водночас, просили звернути увагу, що своєчасне подання звіту у встановлений судом строк було ускладнене сукупністю об`єктивних обставин, які не залежали від волі відповідача. У період, що безпосередньо передував закінченню встановленого судом строку, на території Одеської області неодноразово оголошувалися сигнали «Повітряна тривога», у зв`язку з чим посадові особи Таїрівської селищної ради відповідно до вимог цивільного захисту та правил безпеки були зобов`язані припиняти роботу, залишати робочі місця та прямувати до укриття. Крім того, у зазначений період мали місце відключення електричної енергії/ перебої в електропостачанні, які безпосередньо впливали на можливість використання комп`ютерної техніки, доступу до електронного документообігу та підсистеми «Електронний суд». Отже, несвоєчасне подання звіту було спричинено не бездіяльністю чи недобросовісною поведінкою Таїрівської селищної ради, а сукупністю об`єктивних обставин безпекового та технічного характеру, які не залежали від волі відповідача та безпосередньо впливали на можливість своєчасного вчинення відповідної процесуальної дії.

Ухвалою суду від 01.10.2026 постановлено визнати поважними причини пропуску строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 по справі №420/155/23 та поновити такий строк; розглянути звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/155/23 від 03.04.2023 в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи; запропонувати ОСОБА_1 протягом 5-ти днів з моменту отримання копії ухвали суду надати до суду письмові пояснення щодо звіту відповідача про вжиті заходи щодо виконання рішення суду з доказами їх направлення відповідачу.

Документ в електронному вигляді «Ухвала додаткові дії, що НЕ оскаржується» від 01.10.2026 по справі № 420/155/23 (суддя Скупінська О.В.) було надіслано одержувачу ОСОБА_3 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 01.10.2026 об 18:48 год.

Станом на дату розгляду поданого звіту, письмові пояснення чи заперечення стосовно поданого звіту зі сторони позивача до суду не надходили.

Приймаючи рішення щодо розгляду звіту, суд виходить з наступного.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.

Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 по справі №420/155/23 зобов`язано Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області вчинити дії у межах компетенції щодо будівництва дорожнього покриття за встановленим будівельними нормами, державними стандартами та нормами по вул. Пивоварній, що у смт Таїрове, Одеського району, Одеської області.

Попередньо судом було встановлено, що Таїровської селищної ради №1020-VIII від 24 грудня 2024 року затверджено «Комплексну Програму розвитку житлово-комунального господарства Таїровської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки» в якій розділом 1. пунктом 1.4. передбачено «Будівництво проїжджої частини від вул. Пивоварна до вул. Стара Люстдорфська дорога вздовж залізничної колії та траси М-27 на масиві 20 селище Таїрове Одеського району Одеської області».

Рішенням Таїровської селищної ради №1466-VIII від 27 лютого 2026 року затверджено «Про внесення змін до рішення Таїрівської селищної ради № 1017-VIII від 24 грудня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027роки», яким вирішила:

1. Внести зміни до рішення Таїрівської селищної ради № 1017-VIII від 24 грудня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки», та викласти її зміст у новій редакції (додається).

2. Фінансовому управлінню Таїрівської селищної ради врахувати видатки на реалізацію Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки, відповідно додатку 1 до Програми.

3. Доручити Управлінню організаційної роботи та зв`язків з громадськістю забезпечити оприлюднення даного рішення на офіційному веб-сайті Таїрівської селищної ради.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань планування забудови територій, архітектури, містобудування, земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища ти надзвичайних ситуацій.

Згідно вказаної комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїровської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки у графі 7 загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього 53 098,00 тис. грн.

У пункті 4 вказаної Програми визначено напрями діяльності та заходи:

Реалізація завдань та заходів Програми здійснюватиметься протягом 2025-2027 років Додаток до Програми), що передбачає:

- розроблення комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади;

- розроблення детальних планів території (містобудівної документації);

- здійснення заходів на будівництво, реконструкцію і реставрацію, капітал чий ремонт об`єктів виробничої, комунікаційної та соціальної інфраструктури;

- забезпечення діяльності Містобудівного кадастру на державному рівні;

- розроблення документації із землеустрою;

- проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів;

- реалізацію інших заходів щодо соціально-економічного розвитку територій.

Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» передбачено, що органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень мають право викупу земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб, в тому числі і будівництво об`єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв`язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій, а також об`єктів, необхідних для їх експлуатації).

Таїрівською селищною радою Одеського району Одеської області прийнято рішення №1466-VIII від 27 лютого 2026 року «Про внесення змін до рішення Таїрівської селищної ради №1017-VIII від 24 грудня 2024 року «Про затвердження Комплексної програми розвитку містобудування, архітектури та землеустрою Таїрівської селищної територіальної громади Одеського району Одеської області на 2025-2027 роки», де розділом 3.4. пункту 3 передбачено кошти на викуп земельних ділянок для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності.

11.08.2026 надіслано лист до Служби відновлення та розвитку інфраструктури за вих. №708 з проханням надати перелік умов, погоджень/технічних вимог, які необхідні для розроблення проектної документації з метою подальшого будівництва дороги.

Службою надано роз`яснення 25.08.2026 вих.1481/12-06/26-3361/05-05/26 у формі листа в якому повідомлено, що «за результатами розгляду встановлено, що за зазначеними у зверненні GPS-координатами передбачається приєднання до автомобільної дороги загального користування місцевого значення С-161819 /М-27/ Чорноморка, а не до автомобільної дороги загального користування державного значення М-27.

У разі якщо відповідно до наданих матеріалів передбачається влаштування примикання саме до автомобільної дороги М-27, для розгляду технічної можливості його влаштування необхідно надати додаткові матеріали, зокрема ситуаційний план (схему) із нанесенням автомобільної дороги М-27 та проєктованого примикання, зазначенням його точного, місця розташування, GPS-координат, геометричних параметрів та схеми організації дорожнього руху.

Після отримання та розгляду зазначених матеріалів Служба відновлення визначить технічну можливість влаштування запропонованого призначення рада у разі позитивного рішення, надасть відповідні технічні вимоги для розроблення проектної документації.»

З метою подальшого погодження технічної можливості приєднання до автомобільної дороги загального користування місцевого значення С-161819 /М-27/ Чорноморка Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області, виникла нагальна необхідність у розробці комплексу передпроєктних та графічних матеріалів Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області звернулися до ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» в якому просили розробити та надати технічне рішення у вигляді ситуаційного плану (схеми) з нанесенням проєктуємого примикання до автомобільної дороги М-27 та відобразити у складі документації такі відомості:

- точне місце розташування об`єкта та географічні GPS-координати точки примикання;

- детальні геометричні параметри з`їзду/в`їзду (радіуси закруглень, ширина проїзної частини, перехідно-швидкісні смуги та відгони відповідно до категорії дороги);

- схему організації дорожнього руху (СОДР) з урахуванням усіх вимог безпеки, нанесенням нормативної дорожньої розмітки та встановленням необхідних дорожніх знаків.

ТОВ «СК АВТОСТРОЙ» листом №260724-1а від 24.07.2026 повідомили, що:

«На Ваше звернення щодо розроблення проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Нове будівництво дороги від траси М-27, у направлені із міста Одеса до с. Бурлача Балка, вздовж цегляного забору, через будинок Пивоварна №14 до вул. Пивоварна №11 на масиві 18 сел. Таїрове Одеського району Одеської області» повідомляємо наступне:

При проведенні попереднього обстеження ділянки виявлені наступні фактори:

- приєднання до перехрестя автомобільної дороги М-27 та С-161819 неможливо з міркувань безпеки руху. Безпечне приєднання нової дороги можливо виконати до автодороги С-161819 на відстані мінімум 50м від перехрестя. Для реалізації цього необхідно відведення частини ділянки, кадастровий номер: 5123755800:01:003:0515, що знаходиться в приватній власності;

- траса нової дороги пролягає вздовж існуючої залізничної колії та потрапляє до її охоронної зони. Для вирішення цього питання необхідно відведення низки земельних ділянок для зміщення осі траси на безпечну відстань від залізничної колії. Для реалізації цього необхідно відведення частини ділянок, кадастровий номер: 5123755800:01:003:0515; 5123755800:01 :003:0784; 5123755800:01 :003:1986; 5123755800:01:003:2689; 5123755800:01 :003:2682, що знаходяться у приватній власності;

- траса нової дороги частково накладається на земельну ділянку, кадастровий номер: 5123755800:01:003:3924, що знаходиться у довгостроковій оренді;

- траса нові дороги повністю накладається на частину земельної ділянки, кадастровий номер: 5123755800:01:003:3925, що знаходиться у приватній власності;

- в зону будівництва нової дороги потрапляє існуюча мережа водопроводу. Через оточення траси нової дороги з одного боку залізничною колією, з іншого боку приватними земельними ділянками, винесення із зони будівництва даної мережі водопроводу неможливе. Необхідно передбачити заходи щодо захисту існуючої мережі водопроводу, згідно технічних умов, які необхідно отримати у балансоутримувача мережі;

- в зону будівництва нової дороги потрапляє існуюча мережа газопроводу середнього тиску. Необхідно передбачити заходи щодо її захисту чи перевлаштуванню, згідно технічних умов, які необхідно отримати у балансоутримувача мережі.

Беручи до уваги вищесказане та мету реалізації цього проєкту, вважаємо будівництво нової дороги економічно недоцільним.»

Відповідно до відповіді КП «Житлово-комунальне підприємство «Таїрове» оформленої листом №890 від 07.08.2026 щодо неможливості та недопустимості перекладання водогону до резервуарів чистої води в умовах воєнного стану та повідомлено, що

«…За результатами технічного огляду встановлено, що перекладання (перенесення) зазначеної ділянки водогону в теперішній час є технічно неможливим з огляду на такі обставини:

- з одного боку ділянка межує із залізничною колією та її охоронною зоною, що унеможливлює проведення земляних робіт без відповідних погоджень;

- з іншого боку розташований приватний цегляний паркан, що обмежує технічну можливість виконання робіт;

- виконання робіт потребує виїмки та вивезення грунту, підвезення, укладання і з`єднання нових труб, а також зворотного підвезення та укладання засипного матеріалу, що унеможливлює збереження безперебійного водопостачання на весь період робіт.

Окремо та з усією відповідальністю наголошуємо, що проведення зазначених робіт в умовах дії воєнного стану є неприпустимим і становить пряму загрозу життєзабезпеченню громади. На час виконання робіт резервуари чистої води буде фактично виведено з експлуатації, що означає повну відсутність централізованого водопостачання мешканців Таїрівської громади протягом усього періоду перекладання. …».

Окремо суд звертає увагу на наведені відповідачем підстави вказують про наявність об`єктивних обставин, які перешкоджають виконанню судового рішення в повному обсязі. З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання судового рішення та завершення процедури судового контролю.

Заперечень щодо поданого звіту від позивача до суду станом на дату його розгляду не надходило, незважаючи на встановлений судом додатковий строк для їх подання.

Приписами ч.1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відтак, суд вважає за доцільне прийняти поданий Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області звіт від 22.09.2026 про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (вх. №108598/26 від 22.09.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 по справі №420/155/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА