Ухвала суду № 140509375, 09.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/31074/26

У Х В А Л А

09 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 16.06.2026 № 50000 3082755-2026-1 про відмову ОСОБА_1 в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам на один шестимісячний період відповідно до абзацу восьмого пункту 5 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332, починаючи з 01.06.2026, на підставі її заяви від 16.06.2026.

В резолютивній частині адміністративного позову, представник позивача просить суд звільнити позивача від сплати судового збору, а у разі відмови - відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення.

Розглянувши дане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати в порядку, встановленому законом.

Згідно з пунктами 1, 3 ч.1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд може врахувати майновий стан сторони та відстрочити сплату судового збору, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік або якщо предметом позову є захист соціальних прав. Відповідно до частини другої цієї статті на підставах, визначених частиною першою, суд може також звільнити особу від сплати судового збору.

В підтвердження скрутного майнового стану позивача представник посилається на відсутність офіційного доходу протягом 2023 2025 років. Крім того, позивачка двічі вимушено переміщувалася, її житло пошкоджене обстрілом 21.08.2026, вона евакуювалася разом із батьками похилого віку (87 та 83 роки), працює лише з 15.01.2026 з окладом на рівні мінімальної заробітної плати (8 647 грн), а її право на безоплатну вторинну правничу допомогу підтверджено дорученням Південного міжрегіонального центру з надання БПД № 2-21-2026-003295. Вимога сплатити збір наперед фактично обмежить її доступ до суду. Також, позивачці надано безоплатну вторинну правничу допомогу.

Суд ураховує наведені обставини та характер спірних правовідносин, оскільки предметом позову є захист права на отримання державної соціальної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору в розмірі 1064,96 грн до ухвалення судового рішення у справі. Враховуючи наведене, суд відмовляє в задоволенні клопотання позивачки в частині звільнення від сплати судового збору та відстрочує сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Разом з позовню заявою представник позивачки подав клопотання про витребування доказів, у якому просить:

- Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) належним чином засвідчені копії:

заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 16.06.2026 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з усіма доданими до неї документами (матеріали електронної справи);

рішення від 16.06.2026 № 50000-3082755-2026-1 про відмову в призначенні допомоги на проживання ВПО з відомостями про дату його фактичного ухвалення та підписання;

рішення від 21.07.2026 № 50000-3082755-2026-2;

відомостей з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (особового рахунку) про періоди призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги на проживання ВПО у 2023 2024 роках, із зазначенням рішень про призначення, продовження і припинення виплати та їх підстав;

запиту ГУ ПФУ в Херсонській області до Херсонської обласної військової адміністрації щодо ОСОБА_1 та отриманої відповіді - листа Херсонської ОВА від 04.08.2026 № 01-01-51-9894/0/26/28.

- Витребувати у Пенсійного фонду України (код ЄДРПОУ 00035323, 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9) належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за скаргою ОСОБА_1 від 27.07.2026 на дії та рішення ГУ ПФУ в Херсонській області (вручена 31.07.2026, РПВ R730280012686), а в разі його неприйняття інформацію про стан розгляду скарги.

- Витребувати у Херсонської обласної державної (військової) адміністрації (код ЄДРПОУ 00022645, 73000, м. Херсон, пл. Свободи, 1):

належним чином засвідчену копію рішення Ради оборони Херсонської області від 24.07.2025 (протоколу засідання) та розпорядження начальника ОВА про введення його в дію щодо оголошення обов`язкової евакуації населення з мікрорайону Корабел (Острів) м. Херсона, з додатком-переліком територій (вулиць) обов`язкової евакуації;

інформацію про порядок формування та затвердження переліку осіб, яких обов`язково евакуюють з мікрорайону Корабел, що застосовувався у серпні 2025 року, з копіями відповідних актів;

інформацію, чи надходили до ОВА відомості про евакуацію ОСОБА_1 04.08.2025 з адреси АДРЕСА_2 , чи розглядалося питання про включення її до переліку осіб, яких обов`язково евакуюють, та копію прийнятого рішення (або причини невключення з посиланням на норму);

належним чином засвідчену копію листа від 04.08.2026 № 01-01-51-9894/0/26/28, адресованого ГУ ПФУ в Херсонській області, та запиту, на який його надано.

- Витребувати у Пенсійного фонду України (код ЄДРПОУ 00035323, 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9) належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за скаргою ОСОБА_1 від 27.07.2026 на дії та рішення ГУ ПФУ в Херсонській області (вручена 31.07.2026, РПВ R730280012686), а в разі його неприйняття інформацію про стан розгляду скарги.

- Витребувати у Херсонської обласної державної (військової) адміністрації (код ЄДРПОУ 00022645, 73000, м. Херсон, пл. Свободи, 1):

належним чином засвідчену копію рішення Ради оборони Херсонської області від 24.07.2025 (протоколу засідання) та розпорядження начальника ОВА про введення його в дію щодо оголошення обов`язкової евакуації населення з мікрорайону Корабел (Острів) м. Херсона, з додатком-переліком територій (вулиць) обов`язкової евакуації;

інформацію про порядок формування та затвердження переліку осіб, яких обов`язково евакуюють з мікрорайону Корабел, що застосовувався у серпні 2025 року, з копіями відповідних актів;

інформацію, чи надходили до ОВА відомості про евакуацію ОСОБА_1 04.08.2025 з адреси АДРЕСА_2 , чи розглядалося питання про включення її до переліку осіб, яких обов`язково евакуюють, та копію прийнятого рішення (або причини невключення з посиланням на норму);

належним чином засвідчену копію листа від 04.08.2026 № 01-01-51-9894/0/26/28, адресованого ГУ ПФУ в Херсонській області, та запиту, на який його надано.

В обгрунтування даного клопотання, представник позивача зазначає, що 16.07, 17.07, 22.07 та 23.07.2026 позивачка особисто зверталася до відповідача з вимогою видати письмові рішення та документи (вх. № 13759/К-210026, 13991/К-2100-26, 14057/К-2100-26). Повного тексту рішень, рішення № 50000-3082755-2026-2, листа ОВА та розгорнутих відомостей про періоди виплати їй не надано. 27.07.2026 позивачка подала скаргу до ПФУ; рішення за нею не надходило. Щодо доказів № 6 7 (а також листа ОВА від 04.08.2026 доказ № 4): 01.10.2026 представник позивачки направив до Херсонської ОВА адвокатський запит (ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») на офіційну електронну адресу up_dilovod_dpi@khoda.gov.ua з проханням надати ці документи та інформацію; на дату подання клопотання відповідь не надійшла.

Відповідно до вимог ч.1-3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на вищевикладене, суддя вважає, що клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню.

Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя прийшов до висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-261, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про відстрочення сплати судового збору - задовольнити, відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у справі. Відмовити в задоволенні клопотання представника в частині звільнення від сплати судового збору.

Задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, за наявними у електронній та паперовій справі матеріалами.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Клопотання представника позивачки про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином засвідчені копії:

заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 16.06.2026 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з усіма доданими до неї документами (матеріали електронної справи);

рішення від 16.06.2026 № 50000-3082755-2026-1 про відмову в призначенні допомоги на проживання ВПО з відомостями про дату його фактичного ухвалення та підписання;

рішення від 21.07.2026 № 50000-3082755-2026-2;

відомостей з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (особового рахунку) про періоди призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги на проживання ВПО у 2023 2024 роках, із зазначенням рішень про призначення, продовження і припинення виплати та їх підстав;

запиту ГУ ПФУ в Херсонській області до Херсонської обласної військової адміністрації щодо ОСОБА_1 та отриманої відповіді листа Херсонської ОВА від 04.08.2026 № 01-01-51-9894/0/26/28.

Витребувати у Пенсійного фонду України належним чином засвідчену копію рішення, прийнятого за скаргою ОСОБА_1 від 27.07.2026 на дії та рішення ГУ ПФУ в Херсонській області (вручена 31.07.2026, РПВ R730280012686), а в разі його неприйняття інформацію про стан розгляду скарги.

Витребувати у Херсонської обласної державної (військової) адміністрації:

належним чином засвідчену копію рішення Ради оборони Херсонської області від 24.07.2025 (протоколу засідання) та розпорядження начальника ОВА про введення його в дію щодо оголошення обов`язкової евакуації населення з мікрорайону Корабел (Острів) м. Херсона, з додатком-переліком територій (вулиць) обов`язкової евакуації;

інформацію про порядок формування та затвердження переліку осіб, яких обов`язково евакуюють з мікрорайону Корабел, що застосовувався у серпні 2025 року, з копіями відповідних актів;

інформацію, чи надходили до ОВА відомості про евакуацію ОСОБА_1 04.08.2025 з адреси АДРЕСА_2 , чи розглядалося питання про включення її до переліку осіб, яких обов`язково евакуюють, та копію прийнятого рішення (або причини невключення з посиланням на норму);

належним чином засвідчену копію листа від 04.08.2026 № 01-01-51-9894/0/26/28, адресованого ГУ ПФУ в Херсонській області, та запиту, на який його надано.

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Кузьменко