Ухвала суду № 140509305, 12.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/31348/26

УХВАЛА

12 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , СЗПКРР НОМЕР_1 ) до Клінічного санаторію «Аркадія» Державної прикордонної служби України (65009, м. Одеса, вул. Аркадійське плато, 1, код ЄДРПОУ 14321624) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 07.10.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Клінічного санаторію «Аркадія» Державної прикордонної служби України, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Клінічного санаторію «Аркадія» Державної прикордонної служби України в частині не здійснення повного розрахунку ОСОБА_2 за всіма видами належного на день звільнення грошового забезпечення у належних розмірах, не виплати частини індексації грошового забезпечення та неврахування індексації грошового забезпечення у складі місячного грошового забезпечення, як розрахункової величини, для виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2025 роки, грошової компенсації за 12 календарних днів невикористаної основної відпустки за 2020 рік та за 15 календарних днів невикористаної основної відпустки за 2021 рік, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби;

2. Зобов`язати Клінічний санаторій «Аркадія» Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 недоплачених сум індексації грошового забезпечення за період з 01 липня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року базовим місяцем, місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації;

3. Зобов`язати Клінічний санаторій «Аркадія» Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоплачених сум індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 16 грудня 2021 року з урахуванням суми індексації, що становить різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу (у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу на виконання Постанови № 704) у березні 2018 року та із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації;

4. Зобов`язати Клінічний санаторій «Аркадія» Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоплачених сум індексації грошового забезпечення за період з 15 березня по 31 грудня 2022 року з урахуванням суми індексації, що становить різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу (у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу на виконання Постанови № 704) у березні 2018 року та із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації;

5. Зобов`язати Клінічний санаторій «Аркадія» Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня по 31 грудня 2023 року із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації та з урахуванням суми різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу (у зв`язку з посадового окладу на виконання Постанови № 704) у березні 2018 року;

6. Зобов`язати Клінічний санаторій «Аркадія» Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 недоплачених сум індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 31 липня 2026 року із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації та з урахуванням суми індексації, що становить різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу (у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу на виконання Постанови № 704) у березні 2018 року;

7. Зобов`язати Клінічний санаторій «Аркадія» Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок і доплату ОСОБА_3 грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2025 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення, як розрахункової величини, індексації грошового забезпечення відповідного місяця, у якому були здійснені виплати такої грошової допомоги;

8. Зобов`язати Клінічний санаторій «Аркадія» Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок і доплату ОСОБА_3 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2025 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення за жовтень 2025 року, як розрахункової величини, індексації грошового забезпечення відповідного місяця, у якому була здійснена виплата такої допомоги;

9. Зобов`язати Клінічний санаторій «Аркадія» Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок і доплату ОСОБА_3 грошової компенсації за не використані 12 календарних днів основної відпустки за 2020 рік та 15 календарних днів відпустки за 2021 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення за грудень 2021 року індексації грошового забезпечення за грудень 2021 року, обчисленої із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації та з урахуванням суми індексації, що становить різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу (у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу на виконання Постанови № 704) у березні 2018 року;

10. Зобов`язати Клінічний санаторій «Аркадія» Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок і доплату ОСОБА_3 грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення за грудень 2021 року індексації грошового забезпечення за грудень 2021 року, обчисленої із застосуванням березня 2018 року місяцем підвищення доходу для обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації та з урахуванням суми індексації, що становить різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу (у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу на виконання Постанови № 704) у березні 2018 року;

11. Зобов`язати Клінічний санаторій «Аркадія» Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення у належних розмірах за період із 01 липня 2015 року по 31 липня 2026 року відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» від 29.10.2000 № 2050-ІІІ та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, з моменту виникнення права на виплату грошового забезпечення кожного окремого місяця по день повного розрахунку.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до вимог пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України: кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частиною першою статті 160 КАС України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

При цьому, заявлена основна та зобов`язальні (похідні) частини не узгоджуються між собою, а відтак позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність.

Суд звертає увагу позивача, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко, лаконічно і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог.

Зважаючи на наведені приписи процесуального закону суд звертає увагу на те, що позовна заява є офіційною формою звернення до адміністративного суду за вирішенням публічно-правового спору, відповідно має відповідати встановленим до неї вимогам щодо її змісту.

Відповідно до положень ч.2 ст.173 КАС України остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті є завданням підготовчого провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 по справі №826/16958/17.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду:

- позовної заяви в новій редакції з вимогами, викладеними у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України.

Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Клінічного санаторію «Аркадія» Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА