Ухвала суду № 140509010, 09.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 жовтня 2026 рокусправа № 380/21137/26

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в :

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з вимогами:

Визнати протиправними та дискримінаційними за ознакою родинного зв`язку дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у видачі (оформленні) на ім`я матері ОСОБА_1 окремого персоніфікованого «Сповіщення сім`ї» про зникнення безвісти її сина, солдата ОСОБА_2 .

Визнати триваючу бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо систематичного нерозгляду по суті неодноразових звернень ОСОБА_1 (від 22.01.2026, 04.02.2026, 09.02.2026, 14.03.2026, 27.03.2026) та ненадання Довідки про розмір щомісячного грошового забезпечення військовослужбовця солдата ОСОБА_2 після надходження офіційних відомостей від Військової частини НОМЕР_1 протиправною.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та вручити ОСОБА_3 Документ сформований в системі «Електронний суд» 05.10.2026 13 Романівні окреме персоніфіковане «Сповіщення сім`ї» встановленого зразка (додаток 28 до Інструкції № 280) про зникнення безвісти її сина, солдата ОСОБА_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та надати ОСОБА_1 підсумкову Довідку про розмір щомісячного грошового забезпечення військовослужбовця солдата ОСОБА_2 на підставі наявних у Відповідача відомостей Військової частини НОМЕР_1 (вих. № 1959 від 29.03.2026, Довідка № 5/1250 від 01.04.2026).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вжити заходів щодо актуалізації та приведення у відповідність відомостей АІТС «Оберіг» стосовно періодів військової служби (у тому числі проходження військової служби за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 з 22.11.2024) та підстав набуття статусу УБД військовослужбовцем ОСОБА_4 .

Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у цій справі та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у строк, що не перевищує 15 (п`ятнадцяти) календарних днів з дня набрання рішенням законної сили.

Дослідивши зміст позовної заяви та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що зазначена позовна заява не відповідає вимогам процесуального закону з огляду на таке.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Обґрунтовуючи відсутність документа про сплату судового збору, позивач посилається на норму пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якої від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Однак вказане посилання є помилковим, оскільки позивач звертається до суду як цивільна особа матір військовослужбовця, зниклого безвісти за особливих обставин, а суб`єктний склад пільги, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», поширюється виключно безпосередньо на військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів і не встановлює пільг для членів їхніх сімей чи родичів. Норми статті 5 Закону України «Про судовий збір», як норми, що встановлюють винятки із загального правила щодо обов`язковості сплати судового збору, мають спеціальний характер і розширеному тлумаченню не підлягають. Аналогічний підхід послідовно застосовується Верховним Судом у судовій практиці щодо застосування пільг за вказаним Законом.

Крім того, позивачем заявлено кілька окремих самостійних вимог немайнового характеру (щодо відмови у видачі сповіщення сім`ї, щодо бездіяльності з ненадання довідки про грошове забезпечення, щодо зобов`язання вчинити дії з актуалізації даних в АІТС «Оберіг»). Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру окремо.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору в порядку статті 133 КАС України на підставі скрутного майнового стану, суд зазначає, що за приписами статті 133 КАС України та статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати за умови надання особою належних, беззаперечних та вичерпних доказів того, що її майновий стан дійсно не дозволяє сплатити судовий збір (зокрема, довідок про доходи всіх повнолітніх членів сім`ї за останній податковий рік, витягів про рух коштів за банківськими рахунками, відомостей про майнові активи та відсутність іншого рухомого чи нерухомого майна тощо).

Подання самої лише пенсійної справи або довідки про розмір призначеної пенсії позивача без відображення сукупного доходу та майнового стану за відповідний календарний рік не є безумовною та достатньою підставою для повного звільнення від сплати судового збору, відтак позивачу належить або надати належні фінансові докази на підтвердження скрутного майнового стану, або сплатити судовий збір у встановленому законом розмірі.

Також суд звертає увагу на недотримання вимог пунктів 4 та 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, згідно з якими в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У прохальній частині позову (пункт 4) позивач просить визнати триваючу бездіяльність відповідача щодо систематичного нерозгляду по суті неодноразових звернень ОСОБА_1 протиправною, перераховуючи низку звернень (від 22.01.2026, 04.02.2026, 09.02.2026, 14.03.2026, 27.03.2026).

Водночас до матеріалів позовної заяви позивачем не долучено текстів звернень від 22.01.2026, 04.02.2026, 09.02.2026 та рекомендованого листа від 14.03.2026 разом із належними доказами їх подання та вручення ІНФОРМАЦІЯ_3 , що позбавляє суд можливості перевірити наявність та зміст оскаржуваної бездіяльності за вказаними первинними зверненнями, а також перевірити дотримання строків звернення до суду щодо таких епізодів у порядку статті 122 КАС України.

Окрім того, позовна заява містить внутрішні суперечності та неточності щодо реквізитів сторін та залучених учасників справи, що не узгоджується з пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Зокрема, у вступній частині позовної заяви та квитанції про надіслання стороні код ЄДРПОУ Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини зазначено як 21661556, тоді як у розділі VIII та пункті 2 прохальної частини позовної заяви позивачем помилково зазначено інший код ЄДРПОУ 21671911. Вказані розбіжності підлягають уточненню для належного процесуального обліку та автоматизованого сповіщення учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У частині другій статті 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення зазначених недоліків позивачу необхідно надати суду:

документ про сплату судового збору за подання позовної заяви за кожну заявлену вимогу немайнового характеру у встановленому законом розмірі або мотивоване клопотання із належними, повними та беззаперечними письмовими доказами на підтвердження неможливості його сплати (довідка органу ДПС про сукупний розмір доходу за останній податковий рік, відомості про майновий стан сім`ї тощо);

письмові докази подання та вручення ІНФОРМАЦІЯ_1 звернень від 22.01.2026, 04.02.2026, 09.02.2026 та 14.03.2026, на бездіяльність щодо нерозгляду яких покликається позивач у пункті 4 прохальної частини позову, або уточнити зміст заявлених позовних вимог у цій частині;

уточнену позовну заяву з усунутими розбіжностями щодо ідентифікаційного коду залученої третьої особи.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяГрень Наталія Михайлівна