Ухвала суду № 140508985, 09.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про витребування доказів та продовження строку розгляду справи

09 жовтня 2026 р.Справа № 380/13663/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗАВАДА» до Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної військової адміністрації, Обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Львівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІАКР-ЛЬВІВ» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в

Приватне підприємство «АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗАВАДА» (місцезнаходження: 81121, Львівська обл., Львівський р-н, с. Муроване, вул. Січових Стрільців, 34; ЄДРПОУ: 32764314) звернулось до суду із позовом до Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної військової адміністрації (місцезнаходження: 79008, м. Львів, вул. Винниченка, 18; ЄДРПОУ: 43493483), Обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Львівської області (місцезнаходження: 79008, м. Львів, вул. Винниченка, 18; ЄДРПОУ: 00022562), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення обласного конкурсного комітету, оформлене протоколом №1 засідання обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Львівської області від 26 березня 24 квітня 2026 року, в частині визначення переможцем конкурсу на об`єктах конкурсу № 33 (маршрут № 655, Львів АС-2 Радехів АС з виконанням окремих рейсів до с. Бишів, 2-й графік), № 35 (маршрут № 680, Львів АС-2 Радехів АС Лопатин Сморжів, 1-й графік) та № 42 (маршрут № 850, Львів АС-2 Кам`янка-Бузька АС Сілець), Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІАКР-ЛЬВІВ»;

визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації від 05 травня 2026 року №45 щодо об`єктів конкурсу №33, №35 та №42 в частині визнання переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Львівської області Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІАКР-ЛЬВІВ» на маршрутах № 655, Львів АС-2 Радехів АС з виконанням окремих рейсів до с. Бишів, 2-й графік, № 680, Львів АС-2 Радехів АС Лопатин Сморжів, 1-й графік та № 850, Львів АС-2 Кам`янка-Бузька АС Сілець, Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІАКР-ЛЬВІВ»;

визнати недійсними договори з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІАКР-ЛЬВІВ» за результатами проведеного конкурсу по об`єктах №33, №35 та №42;

зобов`язати Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації як організатора конкурсу забезпечити повторний розгляд пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІАКР-ЛЬВІВ» за об`єктами конкурсу №33, №35 та №42 на черговому або позачерговому засіданні конкурсного комітету у строк один місяць з дня набрання рішенням суду законної сили та з урахуванням обставин, що будуть встановлені судом.

Суд ухвалою від 06.07.2026 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтею 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Предметом спору у справі, що розглядається, є, зокрема, договори з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, укладені з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІАКР-ЛЬВІВ» за результатами проведеного конкурсу по об`єктах №33, №35 та №42.

Проте вказані договори у матеріалах справи відсутні.

Відтак суд приходить до висновку про витребування у відповідача вказаних доказів з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин справи та прийняття справедливого та обґрунтованого рішення.

Частиною 1 статті 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Суд звертає увагу, що окрім встановленого КАС України строку розгляду справи (не більше шістдесяти днів згідно з вимогами ст.258 КАС України та не більше тридцяти днів згідно з вимогами ст.263 КАС України) передбачено нормативне навантаження на суддю, яке розраховується на основі середніх витрат часу на розгляд справ різних категорій.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних і місцевих судів за перше півріччя 2026 року, до Львівського окружного адміністративного суду надійшло 18 205 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 142 054 години, а середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом 612 днів, що свідчить про об`єктивну неможливість дотримання визначеного КАС України строку розгляду справи з урахуванням наявного навантаження.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошує на необхідності дотримання розумного строку розгляду справи, однак не встановлює фіксованих днів чи місяців для визначення критерію розумного строку розгляду справ в національному суді, а оцінює його індивідуально для кожної справи, враховуючи критерії складності справи, поведінки учасників справи та важливості предмета спору для позивача.

Враховуючи особливості розгляду справи, обсяг доказів, які необхідно дослідити, необхідність надання відповідачу часу на підготовку та відправлення витребуваних доказів, введення на території України воєнного стану, рекомендації Ради суддів України щодо організації роботи судів в умовах воєнного стану, наявне навантаження у Львівському окружному адміністративному суді (612 днів), як зазначено у рішеннях Вищої ради правосуддя від 01.09.2026 №1766/0/15/26 та від 10.09.2026 №1870/0/15-26, яке значно перевищує середнє навантаження в місцевих загальних судах (245 днів), значну кількість справ, які перебувають на розгляді у головуючої судді та закріплену ч.2 ст. 121 КАС України можливість продовжити строк розгляду справи, суд приходить до висновку, що строк розгляду цієї справи слід продовжити на розумний строк.

Керуючись ст. ст. 44, 80, 118, 121, 243, 248 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

витребувати у Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної військової адміністрації копії договорів з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, який не виходить за межі території області, укладені з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІАКР-ЛЬВІВ» за результатами проведеного конкурсу по об`єктах №33, №35 та №42.

Встановити строк для виконання ухвали п`ять днів з дня її отримання.

У разі неможливості надати витребувані докази відповідач зобов`язаний повідомити про її причини суд у п`ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали.

Продовжити строк розгляду справи за позовом Приватного підприємства «АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗАВАДА» до Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної військової адміністрації, Обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Львівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІАКР-ЛЬВІВ» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали направити відповідачу для виконання та іншим учасникам справи для ознайомлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чаплик І.Д.