Ухвала суду № 140508868, 12.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 жовтня 2026 рокусправа № 380/21264/26м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірила матеріали позовної заяви Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу до Олицької міської ради, Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу (місцезнаходження: 79054, м.Львів, вул.Кульчицької, 1/94; РНОКПП 21720365) звернулося до суду з позовом до Олицької міської ради (місцезнаходження: 45263, Волинська область, Луцький район, м.Олика, вул.Замкова, 17, код ЄДРПОУ: 04333879), Волинської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: 43027, Волинська область, м.Луцьк, майдан Київський, буд.9, код ЄДРПОУ: 13366926), в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Олицької міської ради (код ЄДРПОУ 04333879) щодо неутворення у складі Олицької міської ради виконавчого органу у сфері охорони культурної спадщини;

-зобов`язати Олицьку Міську Раду (код ЄДРПОУ 04333879) утворити у складі Олицької міської ради виконавчий орган у сфері охорони культурної спадщини, в порядку передбаченому ч. 3 ст.3 Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до частини 1 статті 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Згідно з пунктом 4 частини 5 вказаної статті КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При перевірці адміністративного позову суддя встановила, що позивач зазначив двох відповідачів, а саме: 1) Олицьку міську раду; 2) Волинську обласну державну адміністрацію.

Разом з тим, у прохальній частині позовної заяви, позивач заявив позовні вимоги тільки до Олицької міської ради.

Таке формулювання змісту позовних вимог суперечить пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, оскільки звернена до суду вимога позивача повинна бути адресована кожному із відповідачів окремо із вказівкою на те, які дії, на думку позивача, повинні бути вчинені кожним із них.

Суд також додатково зазначає, що Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 виснувано: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб`єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать. Закон не передбачає вимог щодо обсягу, повноти чи слушності доводів позовної заяви, але приписує щонайменше сформулювати суть (зміст) порушення, яким чином воно негативно позначилось на правах особи, яка звертається з позовом, яким чином може бути відновлено порушене право. Зміст та обсяг порушеного права та викладення обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть різнитися, але принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові межі події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне з обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Відтак, позивачу необхідно привести позовну заяву відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України та чітко сформулювати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, оскільки в існуючому вигляді заявлені позивачем вимоги не відповідають нормам процесуального закону, а саме пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як видно з матеріалів позовної заяви, позивач не долучив до матеріалів позовної заяви документів, а саме копії: листа Олицької міської ради № 1/148-2-26 від 12.08.2026, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 по справі 813/720/18, рішення Львівського окружного адміністративного від 28.10.2019 по справі №1.380.2019.002969, що підтверджується актом про відсутність вкладень від 10.10.2026 Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160-161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви відповідно до вимог статті 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: для надання копії листа Олицької міської ради №1/148-2-26 від 12.08.2026, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.06.2018 по справі 813/720/18, рішення Львівського окружного адміністративного від 28.10.2019 по справі №1.380.2019.002969, а також квитанції про направлення цих документів в електронний кабінет відповідача як користувача ЄСІТС «Електронний суд»; приведення позовної заяви відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в частині, що стосується позовних вимог до Волинської обласної державної адміністрації.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

позовну заяву Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу до Олицької міської ради, Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії- залишити без руху.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лунь З.І.