Ухвала суду № 140508164, 12.10.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"12" жовтня 2026 р. справа № 300/7083/26

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача від 06.10.2026 у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах якого діє Албул Тамара Валентинівна до Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 78505871 від 23.09.2026,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 78505871 від 23.09.2026.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, за відсутності доказів, які б підтверджували факт реального виконання судового рішення чи вжиття вичерпних заходів з його виконання, передчасно виніс спірну постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 78505871 від 23.09.2026 при примусовому виконанні виконавчого листа № 120/8414/24, виданого 13.06.2025 Вінницьким окружним адміністративним судом про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.01.2021 з врахуванням абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.10.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України та призначено судовий розгляд на 10:30 год 22.10.2026.

07.10.2026 Коломийським відділом державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подано (надіслано) до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в електронній формі засобами Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи (підсистема "Електронний суд") з використанням електронного підпису клопотання від 06.10.2026, згідно якого представник відповідача, серед іншого, просить суд залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - військову частину НОМЕР_1 , оскільки судове рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси і обов`язки щодо проведення нарахування та виплати коштів позивачу.

Приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд, розглянувши дане клопотання, не виявив обставин, за яких рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки військової частини НОМЕР_1 , таких обставин не наведено і представником відповідача.

При цьому, статус боржника як сторони виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає вчинення військовою частиною НОМЕР_1 на користь позивача дій, не вказує на можливість впливу рішення суду у даній справі на права цього орану військового формування.

Таким чином, суд вважає клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволення.

Згідно поданого Коломийським відділом державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України клопотанням від 06.10.2026, представник відповідача також просить суд, на підставі статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, передати адміністративну справу № 300/7083/26 на розгляд Вінницького окружного адміністративного суду у відповідності до частини 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження".

Приписами частини 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення, у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у встановленому законом порядку.

В свою чергу частиною 3 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регламентує питання виключної підсудності адміністративних справ, передбачено, що підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Разом з цим, особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ встановлюються Главою 11 Розділу ІІ "Позовне провадження" Кодексу адміністративного судочинства України.

Провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця віднесені даним Кодексом до окремих категорій термінових адміністративних справ (стаття 287 параграфу 2 Глави 11 Розділу ІІ "Позовне провадження" Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, згідно із частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).

Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист (частина 5 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що у адміністративному судочинстві оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця здійснюється в порядку частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання позовної заяви за встановленими правилами підсудності без прив`язки до суду, який видав виконавчий документ (за виключенням випадків, визначених в частині 5 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, які стосуються виконання рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним).

Таким чином, суд вважає, що розгляд та вирішення цього спору має здійснюватися за загальними правилами територіальної юрисдикції (підсудності), визначеними у параграфі 3 Глави 2 Розділу І Загальні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно приписів частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Судом встановлено, що сторонами у справі є позивач (фізична особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду) ОСОБА_1 та відповідач (суб`єкт владних повноважень) - Коломийський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, а спір стосується оскарження рішення державного виконавця.

У позовній заяві Албул Т.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 вказано адресу позивача - АДРЕСА_1 .

Також у позовній заяві представником позивача зазначено та відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджено, що місцезнаходженням відповідача у справі - Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 38367905) є адреса: вулиця Шевченка, будинок 23, місто Коломия, Коломийський район, Івано-Франківська область.

Зміст положення частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України вказує на те, що якщо предметом спору є оскарження індивідуальних актів, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність - за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування) позивача або за місцезнаходженням відповідача згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (крім випадків, визначених Кодексом адміністративного судочинства України).

На підставі Указу Президента України від 16.11.2004 № 1417/2004 "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів" в системі адміністративних судів України з 1 січня 2005 року утворено місцеві адміністративні суди, зокрема, Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Додатком № 1 до зазначеного Указу визначено, що територією, на яку поширюються повноваження Івано-Франківського окружного адміністративного суду, є Івано-Франківська область.

Як слідує з матеріалів позову, Албул Т.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 при поданні позовної заяви обрано альтернативну підсудність - за місцезнаходженням відповідача згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Таким чином, судом встановлено, що позовну заяву подано з дотриманням правил територіальної юрисдикції (підсудності) адміністративних справ, відтак в задоволенні клопотання представника відповідача про передачу адміністративної справи на розгляд Вінницького окружного адміністративного суду, слід відмовити.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 25, 49, 241-243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотань представника відповідача про залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах якого діє ОСОБА_2 до Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 78505871 від 23.09.2026 та про передачу справи № 300/7083/26 на розгляд іншому адміністративному суду - відмовити.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Матуляк Я.П.