Рішення № 140486730, 09.10.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2026м. ДніпроСправа № 904/4598/26Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г., розглянувши матеріали

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» м. Київ в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» м. Дніпро

до Управління освіти, культури, молоді та спорту Апостолівської міської ради м. Апостолове

про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 29723грн07коп.

Без участі представників сторін.

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» звернулось до Управління освіти, культури, молоді та спорту Апостолівської міської ради з позовом про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 29723грн07коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на виявлення порушення, передбаченого підпунктом 2 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно - у роздруківці виявлені аварійні ситуації: температура: вхід в зону вище максимальної уставки).

Позивач вказав, що між сторонами укладений типовий договір розподілу природного газу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498, шляхом підписання заяви-приєднання від 31.12.2025 №42ВВ490-1604-23.

Позивач повідомив, що представниками Оператора ГРМ (позивача) на підставі отриманих звітів з коректора у присутності представника споживача (відповідача) - завгоспа Козацькокутського ліцею Тихомирової М.В. складений акт про порушення від 11.03.2026 №13/NK/2026/03 за адресою місця розташування об`єкта споживача(відповідача).

Позивач пояснив, що 02.03.2026 Оператор ГРМ (позивач) отримав звіт роботи коректора Універсал-МT №30815 за період з 01.02.2026 по 28.02.2026, яким зафіксовані 02.02.2026, 03.02.2026 та 27.02.2026 аварійні ситуації у роботі коректора у загальній кількості 7. Оператор ГРМ (позивач) 04.03.2026 отримав погодинний звіт та протокол аварійних ситуацій в роботі коректора Універсал-МT, №30815. В роздруківці (протоколі) виявлені аварійні ситуації: "207 Температура: вхід в зону вище максимальної уставки" та "120 Температура: сигнал датчика вище Tmax (максимальної температури)". З погодинного звіту вбачається, що датчиком температури фіксується висока температура вже 01.02.2026.

Позивач повідомив, що 11.03.2026 представниками Оператора ГРМ (позивача) згідно з графіком здійснено обстеження об`єкта відповідача. За результатами обстеження складений акт перевірки технічного стану вузла обліку від 11.03.2026. В акті перевірки технічного стану вузла обліку від 11.03.2026 зазначено, що обслуговуючою організацією коректор демонтовано для подальшої позапланової повірки, коректор запаковано та опломбовано пакет пломбою №43195895. Також складений протокол про направлення ЗВТ на позачергову повірку від 11.03.2026.

Позивач зазначив, що представник споживача не заперечував щодо викладеного в акті про порушення від 11.03.2026 №13/NK/2026/03. Другий екземпляр акта про порушення від 11.03.2026 №13/NK/2026/03 вручений під підпис представнику споживача. Актом про порушення від 11.03.2026 №13/NK/2026/03 запрошено споживача 21.04.2026 на засідання комісії з розгляду вказаного акту.

Позивач вказав, що від споживача не надходили повідомлення про зміну режиму роботи ЗВТ або виходу його з ладу.

Позивач повідомив, що рішенням комісії з розгляду акта про порушення від 11.03.2026 №13/NK/2026/03, оформленим протоколом засідання комісії від 21.04.2026 №195, задоволений акт про порушення від 11.03.2026 №13/NK/2026/03 та здійснений перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу за період з 7:00год 01.02.2026 по 12:00год 11.03.2026 в обсязі 073,13куб.м на суму 29723грн07коп (з ПДВ).

Позивач пояснив, що здійснив перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу із застосуванням коефіцієнта приведення відповідно до вимог державних стандартів 1,17631 на об`єм 1073,13куб.м та на суму 29723грн07коп. (з ПДВ).

Позивач зазначив, що на засіданні комісії 21.04.2026 з розгляду акта про порушення від 11.03.2026 №13/NК/2026/03 представник споживача був відсутній. Рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості від 21.04.2026 №96 надано представнику споживача особисто 22.04.2026, що підтверджується підписом начальника господарської групи. Відповідач кошти не сплатив.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.08.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами справи.

Суд запропонував відповідачу у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позов відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України, а також всі докази, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду.

Суд попередив відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з довідкою про доставку документа в кабінет електронного суду, сформованою з автоматизованої системи документообігу суду, ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 03.08.2026 доставлена до електронного кабінету відповідача 03.08.2026 о 20:41год.

З огляду на положення частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду від 03.08.2026 вважається врученою відповідачу 04.08.2026. Отже, останнім днем строку для подання відповідачем відзиву на позовну заяву є 19.08.2026.

На адресу суду 17.08.2026 надійшов сформований у системі «Електронний суд» відзив відповідача від 17.08.2026 про незгоду з позовними вимогами.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, відповідач послався на те, що:

- позивач не довів належними та достатніми доказами обсяг необлікованого природного газу 1073,13м3, на підставі якого заявлена до стягнення сума(29723грн07коп);

- факт наявності аварійних повідомлень коректора та його подальше визнання непридатним не є достатнім доказом правильності визначення позивачем усього спірного обсягу та періоду донарахування;

- позивач має довести весь причинно-наслідковий та розрахунковий ланцюг: конкретна аварійна/позаштатна ситуація - конкретний період її тривалості - некоректність обліку саме в цей період - визначений відповідно до Кодексу ГРМ обсяг необлікованого газу - його вартість;

- позивач не довів: 1) наявність передбаченої Кодексом ГРМ підстави для перерахунку; 2) факт того, що внаслідок відповідної обставини обсяг природного газу не обліковувався або обліковувався некоректно; 3) конкретний період такого некоректного обліку; 4) правильність визначення необлікованого обсягу; 5) правильність застосованої методики; 6) правильність визначення вартості такого обсягу;

- відсутність вини відповідача не означає автоматичного визнання ним будь-якої суми, визначеної позивачем у результаті перерахунку;

- позивач посилається на конкретні аварійні повідомлення, зафіксовані в окремі дати. Позивач повинен довести, яким саме документом та якими саме часовими показниками підтверджується безперервна тривалість аварійної ситуації з 01.02.2026 по 11.03.2026;

- позивач має довести, що саме з 01.02.2026 виникла передбачена Кодексом ГРМ підстава для перерахунку та що саме з цього моменту облік став некоректним;

- спосіб розрахунку потребує належного доказового обґрунтування, оскільки він не відповідає наведеній самим позивачем формулі визначення періоду перерахунку - за час тривалості аварійного/діагностичного повідомлення;

- позивач не довів правомірність використання кожної вихідної величини, зокрема, яким чином визначено 8629,35м3; чи включає 8629,35м3 весь обсяг газу за спірний період; яка частина цього обсягу припадає саме на час аварійних повідомлень; чому різниця між приведеним обсягом 9702,48м3 та 8629,35м3 становить саме необлікований обсяг;

- відповідач не визнає достатньо доведеним застосування коефіцієнта 1,17631 до періоду з 01.02.2026 по 11.03.2026, оскільки позивач не довів, що перерахунок має здійснюватися за цей період;

- підписання акта не може означати визнання представником відповідача - факту некоректного обліку за весь період; дату початку такого обліку; його тривалість; обсяг 1073,13м3; суму 29723грн07коп;

- відповідач не пошкоджував ЗВТ, не втручався у його роботу та не здійснював дій, спрямованих на спотворення обліку газу. Тому відсутні підстави характеризувати поведінку відповідача як ухилення від виконання очевидного та безспірного грошового зобов`язання.

На адресу суду 20.08.2026 надійшла сформована в системі «Електронний суд» відповідь позивача від 20.08.2026 на відзив.

Позивач вказав, що виявлені 11.03.2026 аварійні ситуації у роботі коректора стали підставою для направлення ЗВТ на позачергову повірку.

Позивач зазначив, що підставою задоволення комісією Оператора ГРМ акта про порушення від 11.03.2026 №13/NК/2026/03 та донарахування необлікованого об`єму природного газу окрім зафіксованих коректором аварійних ситуацій стала довідка ДП «Дніпростандартметрологія» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 12.03.2026 №10-2/3921-1.

Позивач повідомив, що у позові помилково не послався на абз. 9 пункту 5 глави 4 розділу XІ Кодексу газорозподільних систем (із змінами). Період нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу починається з 01.02.2026 (початок розрахункового періоду) та закінчується 11.03.2026 (демонтаж лічильника і припинення постачання газу). На підставі п.п.1 пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем позивач врахував середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання газу, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС за період 01.02.2026 - 11.03.2026.

Позивач зауважив, що при розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період 01.02.2026 - 11.03.2026 відняв обсяг газу (8629,35м3), зафіксований/порахований коректором.

З урахуванням режиму воєнного стану та повітряних тривог у суді встановлено особливий режим роботи й запроваджено відповідні організаційні заходи. Справу розглянуто у розумні строки, враховуючи вищевказані обставини та факти, а також беручи до уваги перебування судді у відпустці та необхідність надання сторонам часу для реалізації своїх прав.

Дослідивши матеріали справи, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, господарський суд встановив таке.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України» №1839 від 26.12.2022 (із змінами та доповненнями, внесеними постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №971 від 31.05.2023) ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу.

Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1839 (в редакції постанови №1769 від 29.09.2023) Дніпропетровська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» наділена господарською компетенцією з розподілу природного газу споживачам Дніпропетровської області (за виключенням територій здійснення розподілу природного газу Криворізькою та Дніпровською філіями ТОВ «Газорозподільні мережі України»).

Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 (зареєстрований: Мін`юст України, 06.11.2015 за №1379/27824) (далі Кодекс ГРМ) доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільних систем для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до мереж якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2498 (далі договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.

Згідно з абзацом 1 пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (далі оператор ГРМ) та Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Апостолівської міської ради (далі споживач) укладений типовий договір розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), шляхом підписання заяви-приєднання від 31.12.2025 №№42ВВ490-1604-23 (далі договір від 31.12.2025).

Згідно із заявою-приєднанням від 31.12.2025 №42ВВ490-1604-23 персональний ЕІС-код споживача 56XS00014640V00V; строк надання послуги (з урахуванням статті 631 Цивільного кодексу України) з 01.01.2026 до 31.12.2026.

Згідно з пунктами 1.1 1.3 договору від 31.12.2025 цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем).

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Пунктом 2.1 договору від 31.12.2025 визначено, що за цим договором оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором.

Пунктом 2.3 договору від 31.12.2025 визначено, що при вирішенні всіх питань, які не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 5.1 договору від 31.12.2025 облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

У пункті 5.3 договору від 31.12.2025 вказано, що при здійсненні обліку спожитого природного газу споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов згідно з вимогами, визначеними в Кодексі газорозподільних систем.

У разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим споживачем та споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 5.4 договору від 31.12.2025 встановлено, що порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог договору.

Згідно з підпунктом 4 пункту 7.2 договору від 31.12.2025 оператор ГРМ має право перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 11.4 договору від 31.12.2025, у разі недосягнення між споживачем та оператором ГРМ згоди спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством, у тому числі в судовому порядку.

Відповідно до пункту 12.2 договору від 31.12.2025, якщо в установленому порядку регулятором будуть внесені зміни до редакції Типового договору розподілу природного газу, оператор ГРМ зобов`язується розмістити повідомлення про такі зміни на сайті та в офіційних друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, не менше ніж за десять днів до набрання змінами чинності, крім випадків, для яких цим договором встановлений інший термін та/або порядок повідомлення про внесення змін.

У разі незгоди споживача зі змінами, він має право розірвати цей договір шляхом надсилання письмового повідомлення оператору ГРМ протягом десяти календарних днів з дня, коли він дізнався чи міг дізнатися про внесені до цього договору зміни. Нерозірвання цього договору у вказаний строк та продовження споживання природного газу свідчить про згоду споживача з внесеними до цього договору змінами.

Сторони підписали додаток 4.8 до типового договору, в якому визначили перелік точок комерційного обліку споживача та розрахунки втрат і витрати природного газу, адреси об`єктів (точок комерційного обліку). Зокрема, зазначено про встановлення лічильника природного газу на об`єкті споживача Козацькокутський ліцей - марки GMS G-16, №101663, коректор Універсал-МT, №30815, газоспоживаюче обладнання котел опалювальний КС-Г-100-HW (2 шт.) за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Козацький Кут, вул. Центральна, 91.

Позивач повідомив про отримання 02.03.2026 звіту роботи коректора Універсал-МT №30815 за період з 01.02.2026 по 28.02.2026, згідно з яким 02.02.2026, 03.02.2026 та 27.02.2026 зафіксовано 7випадків аварійних ситуацій в роботі коректора (вихід з ладу датчика температури, вхід в зону вище максимальної установки).

У підписаному сторонами протоколі ситуацій в роботі коректора Універсал-МT №30815 за період 01.02.2026 15:59:49 по 01.03.2026 15:59:49, сформованому 04.03.2026, перелічені зафіксовані аварійні ситуації:

- 02.02.2026 о 00:08:37 207 Температура: вхід в зону вище максимальної уставки;

- 02.02.2026 о 00:25:09 - 120 Температура: сигнал датчика вище Tmax;

- 02.02.2026 о 00:26:13 103 Температура: вихід з аварійної ситуації;

- 02.02.2026 о 20:28:53 - 120 Температура: сигнал датчика вище Tmax;

- 03.02.2026 о 00:03:17 - 103 Температура: вихід з аварійної ситуації;

- 27.02.2026 о 04:04:06 - 120 Температура: сигнал датчика вище Tmax;

- 27.02.2026 о 04:06:46 - 103 Температура: вихід з аварійної ситуації.

Згідно з матеріалами справи 11.03.2026 представники позивача здійснили обстеження об`єкта відповідача (споживача) за адресою: Криворізький район, с. Козацький Кут, вул. Центральна, 91. За результатами обстеження були складені:

- акт від 11.03.2026 перевірки технічного стану вузла обліку.

У цьому акті було зазначено, що об`єкт працює та споживає газ; при закритті лютого, у роздруківці були виявлені аварійні ситуації (вихід датчика температури з строю; вхід в зону вище максимальної установки); обслуговуюча організація демонтувала коректор для подальшої позапланової повірки; коректор запакований до пакету та опломбовано пломбою №43195895.

- протокол від 11.03.2026 про направлення ЗВТ на позачергову повірку.

У протоколі було зазначено про направлення коректора Універсал-МT №30815 (дата повірки 15.01.2026) до ДП «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації»; представник споживача запрошений 12.03.2026 об 11:00год для проведення позачергової повірки ЗВТ.

- акт про порушення від 11.03.2026 №13/NK/2026/03.

У цьому акті було вказано про встановлення порушення, передбаченого підпунктом 2 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно), та зазначено, що у роздруківці виявлені аварійні ситуації - температура (вхід в зону вище максимальної уставки). Згідно з пунктом 8 акту про порушення від 11.03.2026 №13/NK/2026/03 споживача або уповноважену ним особу запрошено для участі у засіданні комісії з розгляду акту про порушення 21.04.2026 о 10:00год за вказаною в акті адресою.

Перелічені вище акти від 11.03.2026 та протокол від 11.03.2026 підписані представником відповідача (споживача) завгоспом Тихомировою М.В.

Згідно з наказом відповідача від 28.08.2025 №181 завгосп Тихомирова М.В. є відповідальною особою за облік природного газу та має право підпису актів обстеження вузлів обліку газу та інших документів, пов`язаних з належною роботою засобів вимірювальної техніки стосовно Козацькокуцького ліцею Апостолівської міської ради.

В акті про порушення від 11.03.2026 №13/NK/2026/03 рядок «зауваження споживача (його представника) до цього акта про порушення» не містить зауважень споживача.

У довідці ДП «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 12.03.2026 №10-2/3921-1 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки зазначено, що за результатами повірки встановлена невідповідність коректору об`єму газу Універсал-МТ №30815 вимогам ДСТУ 9038:2020 «Метрологія. Коректори об`єму газу. Методика повірки.». Підставою визначена відсутність реакції на зміну температури, неможливість визначити працездатність згідно з пунктом 11.2.2 ДСТУ.

Згідно з актом від 24.03.2026 №179 про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) на підставі звернення споживача газу виконане закриття вимикального пристрою та опломбування вимикального пристрою перед ГСО.

За результатами засідання комісії Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» з розгляду акта про порушення від 11.03.2026 №13/NK/2026/03 було прийняте рішення, оформлене протоколом від 21.04.2026 №195, про проведення перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу за різницею між показниками лічильника природного газу «GMS» G-16 №101663 за період з 07:00год. 01.02.2026 (дата та час попереднього періоду) до 12:00год. 11.03.2026 (дата та час акту про порушення) із застосуванням коефіцієнту приведення об`єму до стандартних умов згідно пункту 5 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Представник відповідача був відсутній на засіданні комісії.

Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості до протоколу від 21.04.2026 №195 за період з 07:00год. 01.02.2026 (дата та час попереднього періоду) до 12:00год. 11.03.2026 (дата та час акту про порушення) об`єм розподіленого (спожитого) природного газу дорівнював 1073,13м3 вартістю 29723грн07коп.

При розрахунку позивач використовував такі показники:

- 8248,23м3 (об`єм природного газу за показниками лічильника (робочі умови)) = 478880,23м3 (показники лічильника газу станом на 12:00год 11.03.2026) - 470632м3 (показники лічильника газу станом на 07:00год 01.02.2026);

- 9702,48м3 (необлікований донарахований об`єм (стандартні умови) газу за період 07:00год 01.02.2026 - 12:00год 11.03.2026) = 8248,23м3 (об`єм згідно за даними лічильника (робочі умови)) х 1,17631 (коефіцієнт приведення об`єму відповідно до вимог державних стандартів);

- 8629,35м3 (фактичний обсяг спожитого газу за період порушення згідно з показниками коректора, закритий у лютому 2026року (7251,95м3) та березні 2026року(1377,40м3));

- 1073,13м3 (необлікований (донарахований) об`єм за період 07:00год 01.02.2026 12:00год 11.03.2026) = 9702,48м3 - 8629,35м3;

- 29723грн07коп = 1073,13м3 х 27,69755 середньоарифметичне значення маржинальної ціни.

В матеріалах справи також наявний складений позивачем розрахунок коефіцієнту приведення об`єму відповідно до вимог державних стандартів (1,17631).

Середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання (27,69755) за період 01.02.2026 11.03.2026 розраховане позивачем з використанням відомостей, оприлюднених на сайті https://www.ueex.com.ua (біржові котирування - природний газ маржинальна ціна).

Рахунок на оплату від 21.04.2026 №96 на суму 29723грн07коп отриманий представником відповідача 22.04.2026.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 №329-VIII (із змінами та доповненнями) приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу.

Результати вимірювань вузла обліку природного газу можуть бути використані за умови забезпечення єдності вимірювань.

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 №329-VIII (із змінами та доповненнями) розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Згідно з пунктами 1, 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494 (зареєстрований: Мін`юст України, 06.11.2015 за №1379/27824) (далі - Кодекс газорозподільних систем) власник комерційного вузла обліку природного газу (далі ВОГ) або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засобу вимірювальної техніки (далі ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Відповідно до пункту 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

До відновлення роботи комерційного ВОГ або його складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його об`єкт.

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

У пункті 6 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем вказано, що за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Акт від 11.03.2026 перевірки технічного стану вузла обліку підписаний представником відповідача(споживача).

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно.

У підписаному сторонами протоколі ситуацій в роботі коректора Універсал-МT №30815 за період 01.02.2026 15:59:49 по 01.03.2026 15:59:49, сформованому 04.03.2026, перелічені зафіксовані аварійні ситуації:

- 02.02.2026 о 00:08:37 207 Температура: вхід в зону вище максимальної уставки;

- 02.02.2026 о 00:25:09 - 120 Температура: сигнал датчика вище Tmax;

- 02.02.2026 о 00:26:13 103 Температура: вихід з аварійної ситуації;

- 02.02.2026 о 20:28:53 - 120 Температура: сигнал датчика вище Tmax;

- 03.02.2026 о 00:03:17 - 103 Температура: вихід з аварійної ситуації;

- 27.02.2026 о 04:04:06 - 120 Температура: сигнал датчика вище Tmax;

- 27.02.2026 о 04:06:46 - 103 Температура: вихід з аварійної ситуації.

Згідно з пунктом 8 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

Суду не надані докази письмового повідомлення відповідачем позивача про зміну режиму роботи ЗВТ або виходу його з ладу до моменту проведення позивачем 11.03.2026 перевірки технічного стану вузла обліку.

Пунктом 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у таких випадках:

визнання непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ;

робота поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність).

Об`єм газу, порахований комерційним ВОГ за робочих умов, зводять до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта приведення відповідно до вимог державних стандартів, виходячи з таких значень величини тиску та температури:

за значення тиску газу береться значення, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРС за період, з якого безпосередньо подається газ на комерційний ВОГ;

за значення температури газу береться значення, що дорівнює температурі найбільш холодної п`ятиденки для відповідного регіону згідно з будівельними нормами, якщо протягом минулого року мінімальне значення температури газу не було нижчим. В іншому разі за значення температури газу береться мінімальне значення температури газу за минулий рік.

При розрахунках враховується, за яким саме каналом виміру тиску або температури відсутні достовірні результати виміру.

При виявленні випадків, коли датчик тиску, та/або датчик температури, та/або обчислювач (коректор) об`єму газу працює поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність) (фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ) перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за час тривалості аварійного/діагностичного повідомлення та з урахуванням строку усунення порушення. Обсяг газу, порахований коректором/обчислювачем за час тривалості аварійної/позаштатної ситуації, в таких випадках до уваги не береться.

При визнанні датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу непридатними до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ та/або пошкодженні пломб, а також при пропущенні строку періодичної повірки зазначених ЗВТ з вини споживача перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з початку розрахункового періоду (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування Оператором ГРМ справного та повіреного ЗВТ, що підтверджується відповідним актом між Оператором ГРМ та споживачем.

Відповідно до матеріалів справи періодична повірка коректору об`єму газу Універсал-МТ №30815 була проведена 15.01.2026.

Наявність аварійних ситуацій зафіксована у підписаному сторонами протоколі ситуацій в роботі коректора Універсал-МT №30815 за період 01.02.2026 15:59:49 по 01.03.2026 15:59:49, сформованому 04.03.2026.

Як зазначалось раніше, за результатами позачергової повірки 12.03.2026 ДП «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» встановило невідповідність коректору об`єму газу Універсал-МТ №30815 вимогам ДСТУ 9038:2020 «Метрологія. Коректори об`єму газу. Методика повірки.». Підставою визначена відсутність реакції на зміну температури, неможливість визначити працездатність згідно з пунктом 11.2.2 ДСТУ. Внаслідок цього складена довідка від 12.03.2026 №10-2/3921-1 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки - коректору об`єму газу Універсал-МТ №30815.

Оскільки коректор об`єму газу Універсал-МТ №30815 був визнаний непридатними до застосування, з огляду на положення пункту 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем позивач обґрунтовано визначив період перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу з початку розрахункового періоду (07:00год. 01.02.2026) до моменту складення акту про порушення (12:00год. 11.03.2026).

Згідно з підпунктом 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при складанні акта-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ.

При цьому вартість природного газу визначається оператором ГРМ для споживачів, що не є побутовими середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу газотранспортної системи, протягом періоду необлікованого природного газу.

Пунктом 10 глави 6 розділу ХІV Кодексу газотранспортної системи передбачено, що з метою визначення маржинальної ціни продажу, маржинальної ціни придбання оператором газотранспортної системи використовується інформація про операції, що відбуваються на торговій платформі, вибір якої погоджений Регулятором.

Середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання (27,69755) за період 01.02.2026 11.03.2026 розраховане позивачем з використанням відомостей, оприлюднених на сайті https://www.ueex.com.ua (біржові котирування - природний газ маржинальна ціна).

При розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за спірний період позивач використав фактичний обсяг спожитого газу за період порушення у розмірі 8629,35м3. Цей об`єм був розрахований шляхом додавання фактичного об`єму спожитого природного газу за період порушення, закритого у лютому 2026року згідно з показниками коректора (7251,95м3), до фактичного об`єму спожитого природного газу за період порушення, закритого у березні 2026року згідно з показниками коректора (1377,40м3).

Не погоджуючись з фактичним обсягом спожитого газу за період порушення у розмірі 8629,35м3 розрахованим позивачем, відповідач не наводить свій розрахунок цього об`єму та не надає належні докази на спростування.

Також відповідач не спростував належними доказами показник розрахованого позивачем коефіцієнту приведення об`єму відповідно до вимог державних стандартів (1,17631).

В силу статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, умов договору та вимог зазначених Кодексів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з нормами статті 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до статті 612 Цивільного кодексу України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Згідно зі статтею 599 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Рахунок на оплату від 21.04.2026 №96 на суму 29723грн07коп отриманий представником відповідача 22.04.2026. Строк виконання зобов`язання з оплати вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 29723грн07коп є таким, що настав.

Обставини, на які посилається позивач в обґрунтування заявлених вимог про стягнення з відповідача вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 29723грн07коп, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем.

Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги про стягнення з відповідача вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 29723грн07коп.

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача зі сплати судового збору у розмірі 2662грн40коп покладаються на відповідача.

Керуючись нормами Цивільного кодексу України, статтями 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 86, 91, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до Управління освіти, культури, молоді та спорту Апостолівської міської ради про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 29723грн07коп. - задовольнити.

Стягнути з Управління освіти, культури, молоді та спорту Апостолівської міської ради (Ідентифікаційний код 40220031; місцезнаходження: 53800, Дніпропетровська область, Криворізький район, місто Апостолове, вул. Відродження, будинок 31А) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (Ідентифікаційний код 44907200; місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1) в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (Ідентифікаційний код 45261177; місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, 2) вартість необлікованого об`єму природного газу у розмірі 29723грн07коп. та витрати зі сплати судового збору в розмірі 2662грн40коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в строки, передбачені статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.Г. Новікова