Ухвала суду № 140484948, 08.10.2026, Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 629/7662/26

Номер провадження 2/629/3003/26

У Х В А Л А

про прийняття справи до розгляду та відкриття провадження

08 жовтня 2026 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Солодовник І.С., розглянувши матеріали позовної заяви Лозівської окружної прокуратури Харківської області (адреса: Харківська область, м. Лозова, вул. Богданівська, буд. 17), в інтересах держави в особі Лозівської міської ради в Харківській області (адреса: Харківська область, м. Лозова, вул. Ярослава Мудрого, буд. 1) до ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні належною земельною ділянкою шляхом демонтажу (знесення) самочинно збудованої нежитлової будівлі, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Лозівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Лозівської міської ради в Харківській області звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні належною земельною ділянкою шляхом демонтажу (знесення) самочинно збудованої нежитлової будівлі, в якій зазначає, що Лозівською окружною прокуратурою здійснювалося процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42023222120000091 від 05.09.2023 р. за обвинуваченням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_1 в 2019 р., точної дати та часу в ході досудового розслідування встановити не виявилося можливим, маючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво на ній, достовірно для себе розуміючи, що ним не отримано відповідного рішення уповноваженого органу та державної реєстрації про передачу йому у власність чи надання у користування земельної ділянки, та про надання дозволу на початок будівельних робіт, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливого мотиву, самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0573 га, що розташована впритул до земельної ділянки з кадастровим номером 6311000000:27:072:0008 за адресою: АДРЕСА_2 , самовільно збудувавши на вказаній земельній ділянці, згідно з висновком судової будівельно технічної експертизи висновку експерта № 639 від 31.07.2025, будівлю площею 181,9 кв. м, висотою 3,6 м, що є нерухомим майном.

Відповідно до листа Лозівської міської ради № 1775/02-13-10 від 04.04.2025 р. земельна ділянка орієнтовною площею 0,0573 та, яка розташована біля земельної ділянки 6311000000:27:072:0008 за адресою: АДРЕСА_2 , не сформована, кадастровий номер відсутній, відповідно, цільове призначення земельної ділянки не визначене. Дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки міська рада не надавала. Земельна ділянка перебуває у комунальній власності Лозівської міської територіальної громади. Відповідно до генерального плану міста Лозова Харківської області, затвердженого рішенням міської ради від 22.12.2016 р. № 478, плану зонування території (зонінг) м. Лозова Харківської області, затвердженого рішенням міської ради від 24.02.2017 р. № 554, зазначена територія належить до житлової зони Ж-1 - Зони садибної забудови. Зона призначена дія розташування одноквартирних житлових будинків до 3 поверхів (з мансардою) із земельними ділянками та зблокованих одно-двоквартирних житлових будинків на суміжних ділянках. Зона формується, в основному, на території існуючої сельбищної зони міста та в районах в межах сельбищних територій міста, передбачених містобудівною документацією під такий вид забудови.

Згідно з висновком експерта № 639 від 31.07.2025 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023222120000091 від 05.09.2023 від 31.07.2025 об`єкт дослідження, який знаходиться на території домоволодіння АДРЕСА_2 , має фундамент, який нерозривно пов`язує його із землею, що свідчить про те, що зазначений об`єкт відноситься до нерухомого майна, оскільки не може бути перенесений без його знецінення та зміни призначення. Об`єкт, що розташований на території домоволодіння АДРЕСА_2 є нерухомим майном, площа забудови якого складає 181,9 м2, висота дорівнює близько 3,6 м. Об`єкт є прибудовою до цегляної будівлі сараю літ. «Д». Таким чином, нежитлова будівля, загальною площею 181,9 кв. м. є об`єктом самочинного будівництва, оскільки збудована на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети та без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Вказана правова норма беззаперечно свідчить про те, що оспорюваний об`єкт нерухомого майна є об`єктом самочинного будівництва. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. З огляду на викладене, оскільки зазначена земельна ділянка, що розташована за вище вказаною адресою, належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Лозова, а нежитлова будівля, загальною площею 181,9 кв.м., розташована на ній, є об`єктом самочинного будівництва, то належними вимогами, які може заявити особа - власник земельної ділянки для захисту прав користування та розпорядження такою земельною ділянкою є вимога про знесення самочинно побудованого нерухомого майна або вимога про визнання права власності на самочинно побудоване майно. Листом № 7540/02-13-7 від 08.01.2026 р. Виконавчий комітет Лозівської міської ради зазначив, що станом на 06.01.2026 р. Лозівська міська рада Харківської області не зверталась до суду з позовом щодо повернення самовільно зайнятої ОСОБА_1 земельної ділянки, розташованої за вище вказаною адресою. У зв`язку з обмеженим фінансовим ресурсом, виділеним з місцевого бюджету на сплату судового збору, міська рада не заперечує проти здійснення захисту інтересів Лозівської міської територіальної громади Лозівською окружною прокуратурою в судовому порядку у даній справі. Отже, Лозівська міська рада Харківської області, як власник земельної ділянки, проти збереження на ній самочинно збудованого об`єкту та вважає за доцільне знесення самочинно збудованого нерухомого майна. Наміру визнання за собою права власності на вищевказане самочинне збудоване майно Лозівська міська рада не має.

Таким чином, виходячи із вищенаведених законодавчих положень та актуальної судової практики, враховуючи позицію власника земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 - Лозівської міської ради, яка бажає знесення самочинно побудованого нерухомого майна, то належним способом захисту є усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом зобов`язання відповідача знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна. При цьому правовідносини пов`язані з використанням земельних ділянок державної чи комунальної власності становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність використання земель комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідає. Звернення прокурора до суду відповідає законній меті, оскільки спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання щодо користування майном, яке становить власність територіальної громади. З огляду на наведене, у правовідносинах щодо самочинного будівництва особою нерухомого майна на земельній територіальної громади, відсутній критерій законності та добросовісності набуття майна у власність. Отже, в даному випадку не порушується принцип справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами фундаментальних прав окремої особи. Таким чином, гарантії, передбачені ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не порушуються.

Крім того, саме Лозівська міська рада має повноваження щодо здійснення права власності на землю від імені та в інтересах територіальної громади міста. З огляду на викладене, оскільки спірна земельна ділянка, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , під об`єктом самочинної забудови нежитлової будівлі, належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Лозова, то саме Лозівська міська рада є суб`єктом владних повноважень, уповноваженим на захист державних інтересів у спірних правовідносинах. Враховуючи викладене, прокурор набуває право на реалізацію своїх функцій, визначених законом, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захист або здійснює його неналежно. Встановлено, що Лозівська міська рада як орган, уповноважений територіальною громадою міста Лозова на захист її інтересів, у спірних правовідносинах такого захисту не здійснює або здійснює його неналежно. Лозівська окружна прокуратура на виконання вимог, установлених абз. 4 ч. 4 ст. 23 Закону «Про прокуратуру», листом № 61-4092вих-25 від 18.11.2025 р. повідомила Лозівську міську раду про існування порушення інтересів держави у зв`язку з самочинним будівництвом нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Зазначеним листом також витребувано відомості щодо визначення позиції Лозівської міської ради як власника земельної ділянки щодо подальшої долі об`єкту самочинного будівництва, а також висловлено пропозицію самостійно вжити заходи для захисту порушених інтересів держави в особі територіальної громади м. Лозова шляхом подання відповідно позову до суду на захист таких інтересів. У листі № 7540/02-13-7 від 08.01.2026 р. Лозівська міська рада повідомила, що вважає за доцільне знесення самочинно збудованого нерухомого майна. При цьому, міська рада не заперечує проти здійснення захисту інтересів Лозівської міської територіальної громади Лозівською окружною прокуратурою в судовому порядку у даній справі. З огляду на вищезазначене, з боку органу, уповноваженого державою на захист її порушених інтересів, допущено нездійснення відповідного захисту - не пред`явлено до суду позову на захист інтересів держави про знесення об`єкту самочинної забудови, що розташований на земельній ділянці, що належить територіальній громаді міста Лозова на права комунальної власності. Більше того, Лозівська міська територіальна громада постановою слідчого від 03.09.2025 р. визнана потерпілою у кримінальному провадженні № 42023222120000091 від 05.09.2023 р. за обвинуваченням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України. Тож, Лозівська міська рада була обізнана про існування об`єкту самочинного будівництва на земельній ділянці комунальної власності, ще з вересня 2025 р., однак дотепер не вжила жодних заходів щодо знесення самочинного будівництва.

Вищевказане свідчить про невиконання уповноваженим органом Лозівською міською радою своїх повноважень, унаслідок чого інтереси держави залишаються незахищеними та є підставами для представництва інтересів держави органами прокуратури, адже у цьому випадку у прокурора виникло не тільки право, а й обов`язок відреагувати на їх порушення.

У зв`язку з викладеним, позивач просить усунути перешкоди Лозівській територіальній громаді в особі Лозівської міської ради у користуванні та розпорядженні належною їй земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 , впритул до земельної ділянки з кадастровим номером 6311000000:27:072:0008 (з її південно-східної сторони), шляхом зобов`язання ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за вищевказаною адресою, з одночасним приведенням її у придатний для подальшого використання стан шляхом демонтажу (знесення) самочинно збудованої нежитлової будівлі площею 181,9 кв. м.; судові витрати покласти на відповідача.

Подана позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 175, 177 ЦПК України.

Підстави повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження, передбачені ст.ст. 185, 186 ЦПК України, відсутні.

Дана справа підсудна Лозівському міськрайонному суду Харківської області та підлягає розгляду, враховуючи п. 1 ч. 6 ст. 19 ЦПК України, за правилами загального позовного провадження з повідомленням учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 27, 185-187, 260-261 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження в цивільній справі за позовною заявою Лозівської окружної прокуратури Харківської області (адреса: Харківська область, м. Лозова, вул. Богданівська, буд. 17), в інтересах держави в особі Лозівської міської ради в Харківській області (адреса: Харківська область, м. Лозова, вул. Ярослава Мудрого, буд. 1) до ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ) про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні належною земельною ділянкою шляхом демонтажу (знесення) самочинно збудованої нежитлової будівлі.

Розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Почати підготовче провадження з дня постановлення цієї ухвали.

Про дату, час та місце судового засідання повідомити сторони.

Призначити підготовче судове засідання на 09.11.2026 р. на 14-00 годину в залі Лозівського міськрайонного суду Харківської області за адресою: Харківська область, м. Лозова, вул. Ярослава Мудрого, 9.

Згідно з ч.ч. 4, 7 ст. 178, ст. 191 ЦПК України встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ч. 3 ст. 178 ЦПК України. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

За ч. 4 ст. 179, ст. 199 ЦПК України встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частини третьої-п`ятої ст. 178 ЦПК України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 180, ст. 199 ЦПК України встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частини третьої-п`ятої ст. 178 ЦПК України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Сторони можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії судового процесу.

Надіслати учасникам справи копію ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2025/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: І.С. Солодовник