Ухвала суду № 140483836, 09.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8992/26

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

09 жовтня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахунку розміру грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2026 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2026 (3328,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та оформити до ГУ ПФУ у Львівській області довідку з оновленими даними про розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною до посади «старший офіцер відділення МПЗ відділу виховної роботи авіаційного корпусу», на день звільнення у відставку, станом на 01.01.2026, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону №2011-XII та пункту 4 постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 (3328,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністра Оборони України від 07.06.2018 №260, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% та премії у середніх відсоткових розмірах, визначених від отриманих розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, перерахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України на 01.01.2026, що фактично виплачені за відповідною посадою у державному органі Міністерства оборони України за січень 2026 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2026;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 перерахувати розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2026 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2026 (3328,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та оформити до ГУ ПФУ у Львівській області довідку з оновленими даними про розмір грошового забезпечення за посадою, відповідною до посади «старший офіцер відділення МПЗ відділу виховної роботи авіаційного корпусу», на день звільнення у запас, станом на 01.01.2026, згідно з вимогами ст. 43, 63 Закону № 2262- XII, ст. 9 Закону №2011-XII та п. 4 постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 (3328,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністра Оборони України від 07.06.2018 №260, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% та премії у середніх відсоткових розмірах, визначених від отриманих розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, перерахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України на 01.01.2026, що фактично виплачені за відповідною посадою у державному органі МО України за січень 2026 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2026.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2026 у справі №380/8992/26 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у нескладенні та неподанні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2026.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2026.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2026 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2026 у справі № 380/8992/26 повернуто скаржнику.

29.09.2026 на адресу суду надійшла заява від позивача про встановлення судового контрою за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду (в порядку ст. 382 КАС України), у якій просить:

- за результатами розгляду встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2026 у справі № 380/8992/26;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 подати звіт про виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2026 у справі №380/8992/26 в частині зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 у відсоткових значеннях надбавки за особливості проходження служби 65% та премії 390%, а також обчислити надбавку за вислугу років 45%, надбавку за особливості проходження служби 65%, надбавку за службу в умовах режимних обмежень 15% та премію 390% із посадового окладу та окладу за військове звання, які обрахувати з прожиткового мінімуму, встановленого Законом України на 01.01.2026 - 3328,00 грн згідно рішення від 17.06.2026 у справі №380/8992/26;

- попередити керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 про можливість застосування заходів, передбачених ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заява мотивована тим, що рішення суду не виконано належним чином, оскільки відповідачем у виданій на виконання рішення суду довідці про розмір грошового забезпечення зазначено відсоткові значення надбавки за особливості проходження служби та премії у розмірах 1% та 10% відповідно. Крім того зазначає, що певні види грошового забезпечення (надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в режимних обмежень та премія) визначені станом на 01.01.2018.

Вирішуючи заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах унормований ст. 382-382-3 КАС України.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 1-2 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, ч. 1 ст. 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу.

Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Метою застосування до суб`єкта владних повноважень судового контролю за виконанням рішення суду є дисциплінування боржників з метою своєчасного, якісного та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення у порядку ст. 382 КАС України є наявність у суду об`єктивних, підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю судове рішення залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Суд звертає увагу, що відповідно до приписів ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Відтак, необхідно встановити наявність підстав для покладення на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Даючи оцінку виконанню відповідачем рішення від 17.06.2026 у справі №380/8992/26, суд враховує таке.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2026 у справі №380/8992/26 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2026.

На виконання цього рішення суду відповідач склав довідку від 19.08.2026 №1159/12/13915 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026.

Відповідно до довідки від 19.08.2026 №1159/12/ НОМЕР_1 станом на 01.01.2023 грошове забезпечення позивача становить 17264,67 грн та складається з :

- посадового окладу (26 т. р. ) (3328х3,04) 10120,00 грн;

- окладу за військовим (спеціальним) званням (3328х0,8) «підполковник» 2660,00 грн;

- надбавки за вислугу років (45%) ПО+ОВЗ 3046,50 грн;

- надбавки за особливості проходження служби (1%) 98,17 грн;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) 804,00 грн;

- премії (10%) 536,00 грн.

Зі змісту цієї довідки вбачається, що надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в режимних обмежень та премія обраховані не з розміру посадового окладу, встановленого законом на 01.01.2026.

Такі дії відповідача суперечать приписам Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністром оборони України від 07.06.2018 №260, та правовому висновку Верховного Суду, викладеному в ухвалі з питань судового контролю від 11.12.2024 у справі №380/9974/23.

Частиною ч. 3 ст. 382-1 КАС України регламентовано, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи наведений нормативний припис, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для вжиття заходів судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати до Львівського окружного адміністративного суду протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2026 у справі № 380/8992/26.

Керуючись ст. 241, 248, 382, 382-1 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити.

2. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 17.06.2026 у справі №380/8992/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2026 у справі №380/8992/26.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна