Ухвала суду № 140464851, 09.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

09 жовтня 2026 року Справа № 520/26885/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши клопотання представника 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (пров. Мартиненко, буд. 1, м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл., 84122, код ЄДРПОУ 38294628) 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, третя особа: Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- бездіяльність 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38294628) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.12.2015 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення тарифних ставок (посадових окладів), з якого здійснюється обчислення індексу споживчих цін - визнати протиправною;

- зобов`язати 7 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38294628) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.12.2015 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення тарифних ставок (посадових окладів), з урахуванням фактично виплачених сум та обов`язкових відрахувань;

- бездіяльність 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38181800) як правонаступника 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38273220) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період з 29.12.2015 до 17.02.2016 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення тарифних ставок (посадових окладів) - визнати протиправною;

- зобов`язати 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38181800) як правонаступника 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38273220) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 29.12.2015 до 17.02.2016 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення тарифних ставок (посадових окладів), з урахуванням фактично виплачених сум та обов`язкових відрахувань;

- бездіяльність 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38294628) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 18.02.2016 до 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення тарифних ставок (посадових окладів) - визнати протиправною.

- зобов`язати 7 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38294628) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 18.02.2016 до 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення тарифних ставок (посадових окладів), з урахуванням фактично виплачених сум та обов`язкових відрахувань;

- визнати протиправною Бездіяльність 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України (ЄДРПОУ: 38294628) у Донецькій області щодо невизначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 31.12.2022 включно відповідно до абзаців третього, четвертого та шостого пункту 5 Порядку № 1078;

- зобов`язати 7 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38294628) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період з 01.03.2018 до 31.12.2022 включно індексацію-різницю, визначивши її в березні 2018 року як різницю між сумою можливої індексації 4 463,15 грн та розміром підвищення грошового доходу в березні 2018 року порівняно з лютим 2018 року, з подальшою щомісячною виплатою визначеної суми до 31.12.2022 та додаванням належної поточної індексації, з урахуванням фактично виплачених сум та обов`язкових відрахувань;

- зобов`язати 7 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38294628) та 19 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38181800) як правонаступника 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38273220) одночасно з виплатою заборгованості нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації відповідно до Закону України № 2050-III та постанови Кабінету Міністрів України № 159 за весь період затримки по день фактичної виплати;

- стягнути з 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38294628) та 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38181800) як правонаступника 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області (ЄДРПОУ: 38273220) витрати, що були понесені з іншої правничої допомоги, пов`язаної зі справою у розмірі 17 000,00 (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок).

Ухвалою суду прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Від представника відповідача - 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача у справі.

В обґрунтування поданого клопотання відповідачем 2 зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу в 9 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Донецькій області на посаді командира відділення-водія 51 ДПРЧ 9 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області з 29.12.2015 по 17.02.2016.

Наказом Головного управління № НС-1004/50 від 13.06.2025, у зв`язку із процедурою припинення 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області шляхом приєднання до 19 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, юридичний супровід 9 ДПРЗ Головного управління передано 19 ДПРЗ Головного управління.

Як зазначає представник відповідача 2, процедура ліквідації 9 ДПРЗ Головного управління триває, з огляду на що, відповідач 2 вважає, що у 19 ДПРЗ Головного управління відсутній обов`язок відповідати за весь період, що оспорює позивач, у адміністративній справі № 520/26885/26, оскільки він на теперішній час не є правонаступником усіх прав та обов`язків 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Надаючи оцінку поданому клопотанню про заміну неналежного відповідача по справі, суд виходить з такого.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Як встановлено судом, наразі проходить процедура ліквідації 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області шляхом приєднання до 19 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, юридичний супровід 9 ДПРЗ Головного управління передано 19 ДПРЗ Головного управління (Наказом Головного управління № НС-1004/50 від 13.06.2025).

Як зазначає представник 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області процедура ліквідації 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області є незавершеною, у зв`язку із чим є необхідність залучення в якості співвідповідача 9 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області. Інших відомостей матеріали справи не містять.

Беручи до уваги матеріали справи, предмет судового розгляду, суд доходить висновку, що наявні всі підстави для задоволення клопотання представника відповідача 2 про залучення відповідача у справу та залучення 9 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області.

Враховуючи викладене, керуючись ст.48, 248, 250, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання представника 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до 7 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (пров. Мартиненко, буд. 1, м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл., 84122, код ЄДРПОУ 38294628) 19 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, третя особа: Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Запропонувати відповідачу в п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відповіддю із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді і доданих до неї доказів відповідачу - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 163 КАС України.

Запропонувати відповідачу подати заперечення - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 164 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Мороко А.С.