Ухвала суду № 140464799, 09.10.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань прийняття звіту про виконання рішення суду

Справа № 500/6891/21

09 жовтня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №500/6891/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі №500/6891/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі. Суд вирішив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунку його пенсії з врахуванням довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" №2021/1571 від 09.09.2021 та здійснення виплати з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" №2021/1571 від 09.09.2021, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набрало законної сили 21.01.2022.

25.08.2026 до суду через представника адвоката Оринник Надію Сергіївну надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, у якій просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі №500/6891/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 , РНОКПП № НОМЕР_1 , нарахованої суми пенсії у розмірі 106912,35 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надати до суду у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали звіт про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 500/6891/21.

Ухвалою суду від 07.09.2026 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено повністю.

Суд ухвалив:

«Змінити спосіб і порядок виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021у справі №500/6891/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати до пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року, що становить 106912 (сто шість тисяч дев`ятсот дванадцять) гривень 35 копійок.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання даної ухвали суду подати до Тернопільського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22 грудня 2021 у справі №500/6891/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в частині виплати доплати в сумі 106912,35 грн, яка утворилась внаслідок перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року.»

05.10.2026 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомляє, що на виконання рішення суду у справі №500/6891/21 08.04.2022 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з врахування довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області №2021/1571 від 09.09.2021, внаслідок чого позивачу нараховано доплату за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2022 року в сумі 108010,40 грн. На сьогодні, органами Пенсійного фонду проведено ОСОБА_1 часткову виплату нарахованої доплати пенсії, тому розмір заборгованості доплати пенсії зменшився, та становить106912,35 грн.

Також представником боржника зазначено, що на виконання ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2026 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, з метою забезпечення контролю щодо здійснення виплат на виконання рішення суду, звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області про надання інформації стосовно виплати заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в сумі 106912,35 грн.

Згідно частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. (частина перша статті 382-3 КАС України)

За відсутності клопотань сторін про розгляд звіту у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, суд вважає за можливе вирішити питання про його прийняття у письмовому провадженні.

Надаючи правову оцінку поданому Головним управлінням ПФУ в Тернопільській області звіту від 05.10.2026 про виконання рішення суду у справі №500/6891/21, суд зазначає наступне.

Положеннями статті 129 Конституції України передбачено, що основними засадами судочинства, зокрема, є: обов`язковість судового рішення.

Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 129-1 Конституції України).

Відповідно до частин другої та третьої КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Статтею 381-1 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Статтями 382-382-3 КАС України врегульовано порядок здійснення судового контролю шляхом подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

Так, згідно частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. (частина друга статті 382-3 КАС України)

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу. (частина одинадцята статті 382-3 КАС України)

З аналізу вищенаведених норм КАС України слідує те, що за наслідками розгляду звіту суд може винести одну з таких допустимих ухвал:

1) про відмову у прийнятті звіту;

2) про прийняття звіту;

3) про прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту.

У постанові Верховного Суду від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 зазначено, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства.

Вирішуючи питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі судом в ухвалі від 07.09.2026 встановлено, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі №500/6891/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" №2021/1571 від 09.09.2021, внаслідок чого нарахована доплата в сумі 108010,40 грн за період з 01.12.2019 по 30.04.2022, частину якої в сумі 1098,05 грн виплачено відповідно до постанови КМУ від 14.07.2025 №821.

При цьому залишок нарахованої доплати до пенсії в сумі пенсії в сумі 106912,35 грн залишався невиплаченим позивачу протягом більше, ніж двох місяців з дня набрання рішенням законної сили, у зв`язку з чим ухвалою суду від 07.09.2026 змінено спосіб та порядок виконання вказаного судового рішення шляхом стягнення цієї суми з Головного управління ПФУ в Тернопільській області.

У звіті про виконання рішення суду представник боржника зазначає, що на виконання ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2026 року в справі №500/6891/21 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, з метою забезпечення контролю щодо здійснення виплат на виконання рішення суду, звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області про надання інформації стосовно виплати заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в сумі 106912,35 грн.

На підтвердження вказаних обставин до звіту про виконання судового рішення долучено копію листа Головного управління ПФУ в Тернопільській області від 16.09.2026 №1900-0506-5/44670, адресованого Головному управлінню Державної казначейської служби України (арк. справи 71).

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45). (далі Порядок №845)

Пунктом 3 вказаного Порядку №845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно пункту 6 Порядку №845 у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв`язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім`я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення);

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету).

До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).

Пунктом 24 Порядку №845 передбачено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку. (абзац перший пункту 25 Порядку №845)

Безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів. (пункт 2 Порядку № 845)

З аналізу наведених норм слідує, що законодавцем визначено окремий порядок виконання рішень суду про стягнення з коштів з боржників, до яких належать державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства. У такому випадку стягнення коштів відбувається шляхом їх безспірного списання з його рахунків боржника органами Казначейства.

Враховуючи, що ухвалою суду від 07.09.2026 змінено спосіб та порядок виконання рішення суду у справі №500/6891/21 на стягнення коштів в сумі 106912,35 грн з Головного управління ПФУ в Тернопільській області, і в подальшому таке стягнення має здійснюватися органами Казначейства шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника, без вчинення будь-яких дій або волевиявлення останнього.

З урахуванням викладеного суд вважає, що зазначені обставини та механізм виконання судового рішення виключають підстави для продовження судового контролю за його виконанням у порядку статей 381-1 382-3 КАС України, а саме шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подавати звіт щодо виконання рішення суду в частині стягнення з на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 106912,35 грн, оскільки у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про які він міг би звітувати.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління ПФУ в Тернопільській області про виконання рішення суду у справі №500/6891/21, без встановлення нового строку для його подання.

Керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 05 жовтня 2026 року про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 у справі № 500/6891/21.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 09 жовтня 2026 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.