Ухвала суду № 140462095, 08.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/13126/24

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

08 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці, про стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа №380/13126/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці, про стягнення коштів.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 (залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду 15.12.2025) позов задоволено повністю; стягнуто з Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення суду про поновлення на роботі в сумі 187353 (сто вісімдесят сім тисяч триста п`ятдесят три) грн 32 коп.; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1480 (одна тисяча чотириста вісімдесят) грн 35 коп.

Ухвалою суду від 02.09.2026 задоволено частково заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язано Державну службу України з питань праці подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі №380/13126/24 у строк 30 днів з дня отримання цієї ухвали, відповідно до приписів частини 2 статті 382-2 КАС України, та надати інформацію про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення; реєстраційний номер облікової картки платника податку/серію і номер паспорта такої особи, а також інформацію про зареєстроване місце її проживання (перебування).

Державна служба України з питань праці 01.10.2026 подала до суду звіт про виконання рішення суду, в якому вказав, що на виконання рішення суду у справі №380/13126/24 відповідач діючи в межах наданих повноважень та відповідно до бюджетного законодавства, вжив необхідних організаційних та фінансових заходів для його виконання. За рахунок наявних у 2026 році бюджетних асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» ОСОБА_1 на виконання рішення фактично проведено платежі на загальну суму 92089,04 грн, у тому числі: 750,00 грн військовий збір; 2700,00 грн податок на доходи фізичних осіб; 11550,00 грн перераховано на користь ОСОБА_1 ; 3854,45 грн військовий збір; 13876,03 грн податок на доходи фізичних осіб; 59358,56 грн перераховано на користь ОСОБА_1 . Таким чином, безпосередньо на користь ОСОБА_1 фактично перераховано 70908,56 грн, а відповідні суми податків та зборів перераховано до Державного бюджету України. Водночас за інформацією Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Державної служби України з питань праці після здійснених платежів загальна сума невиплачених коштів ОСОБА_1 за рішенням суду від 17.06.2025 у справі №380/13126/24 з урахуванням належних до сплати податків та зборів становить 95264,28 грн, з яких 73353,50 грн підлягає перерахуванню безпосередньо ОСОБА_1 . Відповідно до службової записки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Державної служби України з питань праці від 30.09.2026 №СП-1987/7-26а (додається) станом на 30.09.2026 бюджетні асигнування, передбачені кошторисом на 2026 рік за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за КПКВК 1206010 «Керівництво та управління у сфері промислової безпеки, охорони та гігієни праці, нагляду за додержанням законодавства про працю», використано в повному обсязі. Вільний залишок коштів за вказаним напрямом відсутній. У зв`язку з відсутністю вільного залишку бюджетних асигнувань за відповідним напрямом здійснення подальшого платежу є об`єктивно неможливим.

Позивач подав до суду заперечення про прийняття звіту відповідача, в якому вказав, що позивач не оспорює наведених у звіті сум. За даними звіту, залишок невиконаного становить 95264,28 грн (брутто), з яких позивачу підлягає виплаті 73353,50 грн. Отже, боржник визнає, що станом на 01.10.2026 рішення виконано частково. Водночас відповідачем до звіту не надано належних доказів вжиття протягом 2025-2026 років всіх необхідних заходів для виконання рішення суду. Причиною невиконання у звіті вказано відсутність асигнувань за КЕКВ 2800 за КПКВК 1206010. Єдиним документальним обґрунтуванням є листи 2024 року, зокрема лист Міністерства фінансів України від 22.11.2024 № 08010-07/120-5/33875. Рішення від 17.06.2025, яке є предметом судового контролю, ухвалено через сім місяців після ухвалення названого листа. Також вказує, що боржник не довів, що відсутність асигнувань за КЕКВ 2800 є наслідком обставин, які від нього не залежали. Просить витребувати від відповідача додаткові докази.

Вирішуючи питання про прийняття звіту суд керується таким.

Відповідно до частин 1, 2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Суд встановив, що на виконання рішення суду від 17.06.2025 у справі №380/13126/24 відповідачем проведено платежі на загальну суму 92089,04 грн, загальна сума невиплачених коштів за рішенням суду, з урахуванням належних до сплати податків та зборів, становить 95264,28 грн, з яких 73353,50 грн підлягає перерахуванню безпосередньо позивачу.

Отже, відповідачем рішення суду виконано лише частково.

При цьому, відповідач вказує, що у зв`язку з відсутністю вільного залишку бюджетних асигнувань за відповідним напрямом здійснення подальшого платежу є об`єктивно неможливим.

Під час розгляду заяви позивача про встановлення судового контролю суд встановив, що Головне управління Казначейства у Київській області листом від 27.04.2026 повідомив позивача, що керуючись пунктом 8 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 Головним управлінням Казначейства здійснено попередній розгляд заяви (вх. №06-6855 від 27.03.2026), виконавчий лист зареєстровано у журналі від 27.03.2026 №360 та здійснюються заходи по безспірному списанню коштів, передбачені Порядком.

Згідно до частиною 1 статті 2, частинами 1, 2, 4 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 №4901-VI (далі - Закон №4901-VI), держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Водночас відповідно до частин 2, 4 статі 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі-Порядок №845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до пункту 3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів (пункт 2 Порядку №845).

Положенням пунктів 16-34 Порядку №845 врегульовано порядок безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Відповідно до пункту 47 Порядку №845 безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих:

1) органом Казначейства:

документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником;

інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника;

2) керівником органу державної виконавчої служби зазначених у пункті 7 цього Порядку документів та відомостей.

Отже, порядок виконання рішення суду у справі №380/13126/24 врегульовано приписами Закону №4901-VI та Порядку №845, та покладено на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, і відбуватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків відповідача, а отже у спосіб та порядок, що перебувають поза межами контролю відповідача-суб`єкта владних повноважень та від його дій або бездіяльності не залежать.

При цьому, суд враховує, що органи, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів не є органами примусового виконання рішень, а тому, контроль за виконанням рішення суду, яке покладено на органи ДКС України, у такому випадку не регулюється приписами статей 287, 382 КАС України.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що поданий відповідачем звіт слід прийняти.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 294, 295, 370, 382-382-3 КАС України суд

у х в а л и в :

1. Прийняти звіт Державної служби України з питань праці про виконання рішення суду від 17.06.2025 у справі №380/13126/24.

2. Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кравців О.Р.