Ухвала суду № 140460889, 09.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 жовтня 2026 рокуСправа №360/414/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 360/414/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 360/414/23, що набрало законної сили 25.09.2023, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 17.05.2021 № 33/33-695 з 01.01.2022; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2022 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 17.05.2021 № 33/33-695, з урахуванням фактично сплачених сум; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 858,88 грн.

Рішенням Вищої ради правосуддя № 960/0/15-26 від 21.05.2026 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

23.09.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, подана його представником головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганський та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Антосік Іриною Олегівною, про зміну способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 360/414/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 доплати в сумі 106319,97 грн.

Заяву обґрунтовано тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганський та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 74789192, відкрите 17.04.2024 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/414/23, виданого 29.11.2023 Луганським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2022 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 17.05.2021 № 33/33-695 з урахування фактично сплачених сум. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомлено про проведення розрахунку на виконання рішення суду та що доплату пенсії в сумі 106319,97 грн буде проведено після виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України. З метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.09.2026 справу № 360/414/23 (провадження № 4149зв-26/360/414/23) за вказаною заявою передано на розгляд судді Рянської В.В.

Ухвалою від 24.09.2026 заяву державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 09.10.2026, витребувано докази у боржника.

29.09.2026 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, у якому боржник просив відмовити у задоволенні заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Зазначив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 360/414/23 Головним управлінням у листопаді 2023 року здійснено з 01.01.2022 перерахунок ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 17.05.2021 № 33/33-695, з урахування фактично сплачених сум. Пенсією у розмірі, обчисленому на виконання рішення суду, забезпечено ОСОБА_1 з грудня 2023 року. Доплату за проведеним перерахунком за період з 01.01.2022 до 30.11.2023 у сумі 107418,02 грн обліковано в Головному управлінні та розпочато виплату з урахуванням норм, визначених Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Відповідно до Порядку № 821 у 2025-2026 роках Пенсійним фондом України профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат перерахованих пенсій за рішенням суду пропорційно виділеним коштам Пенсійного фонду України з державного бюджету України, а саме: в жовтні - грудні 2025 року - по 187,35 грн, лютому 2026 року 103,00 грн, березні 2026 року 101,00 грн, квітні-травні 2026 року - по 100,00 грн, червні 2026 року - 132,00 грн. Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, визнана протиправною та нечинною. Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 втратила чинність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання» (далі - Постанова № 1046). У вересні 2026 року відповідно до Постанови № 1046 Пенсійним фондом України профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат перерахованих пенсій за рішенням суду пропорційно виділеним коштам Пенсійного фонду України з державного бюджету України на суму 156,33 грн. Залишок заборгованості на дату подання відзиву становить 106163,64 грн. Подальша виплата залишку заборгованості буде проводитись в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету з урахуванням норм Постанови № 1046. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчиняє усі передбаченні чинним законодавством залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення суду. 17.04.2024 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № 74789192 з примусового виконання виконавчого листа № 360/414/23, виданого 29.11.2023 Луганським окружним адміністративним судом. У відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження Головне управління листом від 23.04.2024 за вих. № 1200-0901-5/10650 повідомило державного виконавця про часткове виконання рішення в межах повноважень та бюджетних призначень. 06.08.2026 Головним управлінням отримано вимогу державного виконавця від 05.08.2026 № 74789192, відповідь на яку надано листом від 07.08.2026 за вих. № 1200-0306-5/19664, повідомлено про часткове виконання судового рішення у справі № 360/414/23 в межах наданих повноважень та виділених бюджетних асигнувань. Виконання рішень суду, у тому числі, у справі № 360/414/23, залежить від бюджетного фінансування, та не залежить від визначеного судом способу виконання, зміни способу і порядку виконання судового рішення.

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області містить клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на те, що учасників справи було належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи (їх представників) у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 360/414/23 набрало законної сили 25.09.2023.

29.11.2023 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 360/414/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2022 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 17.05.2021 № 33/33-695, з урахуванням фактично сплачених сум.

17.04.2024 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Віхлініним Д.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 74789192 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

Постановою від 06.05.2026 вказане виконавче провадження передано та постановою від 08.05.2026 прийнято до виконання Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганський та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області № 1200-0306-5/19664 від 07.08.2026 на вимогу державного виконавця повідомлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 360/414/23 у листопаді 2023 року ОСОБА_1 здійснено з 01.01.2022 перерахунок пенсії. Заборгованість з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 до 30.11.2023 обліковується Головним управлінням у підсистемі «Реєстр судових рішень» в Інтегрованій комплексній інформаційній системі та виплачуватиметься в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Пенсійним фондом України профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат перерахованих пенсій за рішенням суду пропорційно виділеним коштам Пенсійного фонду України з державного бюджету України на 2025, 2026 роки, а саме на 2025 рік нараховано та виплачено 562,05 гривень, на 2026 рік - 536,00 гривень, залишок становить 106319,97 гривень.

З доданого до відзиву розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на доплату пенсії у пенсійній справі ОСОБА_1 встановлено, що за період січень 2022 року листопад 2023 року сума доплати становить 107418,02 грн.

Згідно з наданою боржником інформацією з ІКС ПФУ РСР залишок невиплачених коштів становить 106163,64 грн. У відзиві зазначено про виплату на виконання рішення суду 1254,38 грн (у жовтні-грудні 2025 року - по 187,35 грн, лютому 2026 року 103,00 грн, березні 2026 року 101,00 грн, квітні-травні 2026 року - по 100,00 грн, червні 2026 року - 132,00 грн, вересні 2026 року 156,33 грн).

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 360/414/23 набрало законної сили 25.09.2023. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вказане рішення суду виконано в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , сума доплати за рішенням суду становить 106163,64 грн (з урахуванням виплаченої суми 1254,38 грн).

Зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим боржником.

Беручи до уваги, що рішення суду не виконується в частині виплати нарахованої суми доплати ОСОБА_1 протягом тривалого часу з дня набрання законної сили судовим рішенням, це відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідних виплат.

Такий висновок відповідає викладеному в постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22, який суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 360/414/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 360/414/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2022 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 17.05.2021 № 33/33-695, з урахування фактично сплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 нарахованої на виконання зазначеного рішення суду доплати в сумі 106163,64 грн (сто шість тисяч сто шістдесят три гривні 64 копійки).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 09.10.2026.

Суддя В.В. Рянська