Ухвала суду № 140460693, 08.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 жовтня 2026 рокуСправа №160/34170/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Турлакової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду у справі №160/34170/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі №160/34170/24 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 з 25.02.2022 по 04.10.2023 грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»,

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 25.02.2022 по 04.10.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 05.10.2023 по 31.07.2024 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 05.10.2023 по 31.07.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 ««Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»», з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових).

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) 2022, 2023, 2024, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2025 року у справі № 160/34170/24 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2025р. у справі №160/34170/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю у справі №№160/34170/24, в якій просить суд зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі № 160/34170/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/34170/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати протягом 90 днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі №160/34170/24.

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 вчиняє заходи, направлені на виконання рішення суду у справі №160/34170/24. Так, належна до виплати ОСОБА_1 сума грошового забезпечення (одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошової допомоги на оздоровлення) щомісяця включалась в заявку на оплату. Щодо виплати нарахованої ОСОБА_1 суми прошу врахувати, що виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу центру комплектування та соціальної підтримки. На виконання рішення суду у справі №160/34170/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 одразу після отримання фінансування ОСОБА_1 була виплачена доплата грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 04.10.2023 та інші належні йому платежі в загальному розмірі 85435,93 грн. (за вирахуванням ПДФО та військового збору). З урахуванням викладеного вище прошу затвердити звіт ІНФОРМАЦІЯ_4 про виконання рішення суду у справі №160/34170/24 та прийняти до уваги ту обставину, що затримка у виплаті була спричинена відсутністю фінансування й з боку ІНФОРМАЦІЯ_4 вживалися всі заходи, направлені на виконання рішення суду у справі №160/34170/24.

Від представника позивача надійшли письмові заперечення на звіт про виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В поданих запереченнях зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 надав розрахунок перерахунку ОСОБА_1 на суму 85 435, 93 грн. та виплачено дану суму від 30.05.2026 р. Представник позивача звертає увагу, що у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі № 160/34170/24 зобов`язано зробити розрахунок грошового забезпечення виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року з 25.02.2022 по 04.10.2023, однак ІНФОРМАЦІЯ_2 надав розрахунок грошового забезпечення з урахуванням перерахунку посадового окладу та окладу за військовим званням до 19.05.2023, що не відповідає рішенню Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі № 160/34170/24, оскільки воно не виконано в повному обсязі наразі, а лише за частину періоду служби позивача. Разом з тим, також звертаємо увагу, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі № 160/34170/24 зобов`язано зробити ІНФОРМАЦІЯ_2 розрахунок грошового забезпечення виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року. Очевидно, що 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати є вищим за прожитковий мінімум для працездатних осіб, тому ІНФОРМАЦІЯ_2 при розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 повинен використовувати 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати. В 2020-2023 роках прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року був менший ніж 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема: прожитковий мінімум станом на 1 січня 2022 року становить 2481 грн., при цьому 50 % мін. заробітної плати станом на 1 січня становить 3250 грн. прожитковий мінімум станом на 1 січня 2023 року становить 2684 грн., при цьому 50 % мін. заробітної плати станом на 1 січня становить 3350 грн. Тож, оскільки 50 % розміру мінімальної заробітної плати більше ніж прожитковий мінімум календарного року, при розрахунку грошового забезпечення необхідно враховувати саме 50 % мінімальної заробітної плати. Наразі, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі № 160/34170/24 не виконано: в частині повного розрахунку заборгованості грошового забезпечення у відповідності до рішення суду до 04.10.2023 р.; в частині повної виплати такої заборгованості. Отже, наданий звіт від 25.09.2026 р. не є належним виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі № 160/34170/24.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до звіту відповідача про виконання рішення суду, на виконання рішення суду у справі №160/34170/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 одразу після отримання фінансування ОСОБА_1 була виплачена доплата грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 04.10.2023 та інші належні йому платежі в загальному розмірі 85435,93 грн. за вирахуванням ПДФО та військового збору.

Так, згідно рішення суду, судом зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 25.02.2022 по 04.10.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

Згідно розрахунку грошового забезпечення з урахуванням перерахунку посадового окладу та окладу за військовим званням від 10.06.2025 №6/3/1108, долученого представником позивача до письмових заперечень, ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення суду за період лютий 2022 року по травень 2023 року (за 19 днів), всього нараховано 87049,95 грн., на картковий рахунок 85744,20 грн.

З огляду на зазначене, відповідачем здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за менший період - лютий 2022 року по травень 2023 року (за 19 днів), в той час як рішенням суду зобов`язано здійснити перерахунок з 25.02.2022 по 04.10.2023.

Окрім того, з долученого звіту не можливо встановити чи здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за спірний період.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів належного виконання рішення суду у цій справі, суд дійшов висновку, що рішення не виконано, а, отже поданий звіт ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Враховуючи, що судове рішення стосується здійснення виплат заборгованості та відповідачем надано докази, які підтверджують часткове виконання рішення суду, суд вважає за можливе звільнити відповідача від сплати штрафу.

Разом з тим, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Військовій частині НОМЕР_1 нового строку для подання звіту про виконання рішення суду по справі №160/34170/24.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.09.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі №160/34170/24.

Звільнити начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 року у справі №160/34170/24.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 21 березня 2025 року у справі №160/34170/24.

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_4 детальний розрахунок заборгованості по перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25.02.2022 по 04.10.2023, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

Відповідний розрахунок надати разом із новим звітом про виконання рішення суду.

ІНФОРМАЦІЯ_3 у разі не можливості подати розрахунок, який витребовує суд, або не можливості подати такий розрахунок у встановлені строки, зобов`язана повідомити про це суд із зазначенням причин ненадання такого розрахунку протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

У випадку неповідомлення ІНФОРМАЦІЯ_3 суду про неможливість подати розрахунок, витребуваний судом, а також за неподання такого розрахунку без поважних причин, суд може застосувати до ІНФОРМАЦІЯ_4 заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова