Рішення № 140454360, 09.10.2026, Нововоронцовський районний суд Херсонської області

Справа № 954/396/26

Номер провадження 2/954/1777/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2026 рокус-ще Нововоронцовка

Нововоронцовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Олійник В. М.,

за участю секретаря судового засідання Чумак Г. С.,

представника відповідача Шмиголь Ф. Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Нововоронцовського районного суду Херсонської області цивільну справу за позовом представника позивачів ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання права власності,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та відповідача.

Представник позивачів ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання права власності. В обґрунтування позову посилалася на те, що позивачам на підставі свідоцтва про право власності на квартиру № 1602 від 22 січня 1996 року на праві спільної сумісної власності належить квартира, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , загальною площею 94.0 кв.м.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Таврійськ Херсонської області у зв`язку з повномасштабною війно розпочалися жорстокі бої, внаслідок чого будинок, в якому знаходилася вищевказана квартира, був знищений. Територія Таврійської міської територіальної громади Каховського району Херсонської області з 07.04.2014 відповідно до Переліку територій віднесена до тимчасово окуповано території відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 №376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786. 3 16.04.2022 позивачі проживаю як внутрішньо переміщені особи в АДРЕСА_2 .

З метою реєстрації права власності на квартиру позивачі звернулися до державного реєстратора прав на нерухоме майно Перегінської селищної ради відділу Центру надання адміністративних послуг, однак 24 березня 2025 року їм було відмовлено у проведенні реєстраційних дій, оскільки БТІ не здійснює свою діяльність, тимчасово окупованій території України в Херсонській області, що позбавляє реєстратора можливості здійснити запит щодо підтвердження інформації про реєстрацію права власності зазначену квартиру, а подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну а припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Визнання права власності необхідне позивачам для подальшого оформлення та подачі заявки на отримання гарантованої державою компенсації з використанням електронної публічної послуги «є Відновлення».

Враховуючи вищенаведене, представник позивачів просила визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , в рівних частках право власності на квартиру, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , загальною площею 94.0 кв.м.

Позивачі, їхній представник у судове засідання не з`явилися.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, надав відзив на позовну заяву, в якому заявляє, що позов, поданий до Херсонської обласної державної адміністрації є таким, що поданий до неналежного відповідача, а позовні вимоги саме до Херсонської обласної державної адміністрацію Каховського району Херсонської області є необгрунтованими. Вважає, що відповідачем слід відповідачем зазначити Таврійську міську військову адміністрацію Каховського району Херсонської області, посилаючись на те, що спірне нерухоме майно розташоване в межах Таврійської міської територіальної громади.

Представник позивача надала відповідь на відзив, у якій не погоджується з відзивом з наступних підстав: у даній справі Херсонська обласна державна адміністрація є належним відповідачем, оскільки спір стосується визнання права власності на нерухоме майно, що знаходиться на тимчасово окупованій території України, де органи місцевого самоврядування фактично позбавлені можливості здійснювати свої повноваження у повному обсязі. В умовах тимчасової окупації території державою запроваджено особливий механізм забезпечення функціонування органів влади та представництва інтересів держави і територіальних громад. Саме обласні державні адміністрації забезпечують реалізацію державної політики на відповідній території та координують діяльність військових адміністрацій. Крім того, Таврійська міська військова адміністрація Каховського району Херсонської області не є суб`єктом спірних матеріальних правовідносин та не наділена повноваженнями щодо вирішення питань права власності на спірне майно. Сам факт знаходження нерухомого майна в межах певної територіальної громади не є безумовною підставою для висновку про неналежність відповідача, оскільки предметом спору є не діяльність органу місцевого самоврядування чи військової адміністрації, а судове підтвердження права власності в умовах неможливості реалізації повноважень органами влади на тимчасово окупованій території.

Фактичні обставини, які встановив суд.

Згідно із свідоцтвом про право власності на житло від 22.02.1996, виданого відділом приватизації Херсонського відділення Одеської залізної дороги посвідчує, що квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , дійсно належить на праві спільної сумісної власності гр. ОСОБА_2 та членам його сім`ї ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 . Квартира приватизована згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Загальна площа квартири становить 9,4 кв. м. Свідоцтво видане згідно з наказом від 22.01.1996 №1602.

Згідно з технічним паспортом на квартиру, квартира АДРЕСА_3 , зареєстрована Каховським МРТІ, розташована на 5-му поверсі 5-ти поверхового будинку та складається з 3-х кімнат житловою площею - 38,8 кв. м, у тому числі: 1-а кімната - 17,0 кв.м, 2-а кімната - 12,6 кв. м, 3-а кімната - 9,2 кв. м, кухня площею - 7,0 кв. м, ванної кімнати площею - 2,6 кв. м, вбиральні 1,0 кв. м, коридору - 8,4 кв. м, вбудованої шафи 0,5 кв. м. Квартира обладнана лоджією - 8,1 кв. м. Загальна площа квартири 62,4 кв. м.

За довідкою від 16.04.2022 №2610-7000736962, ОСОБА_4 , взята на облік як внутрішньо переміщена особа; місце реєстрації значиться: АДРЕСА_4 .

За довідкою від 16.04.2022 №2610-7000737680, ОСОБА_2 , взятий на облік як внутрішньо переміщена особа; місце реєстрації значиться: АДРЕСА_4 .

Додано розрахунки площі квартири, що безоплатно приватизується №1602 від 22.01.1996 та розпорядження органу приватизації №1602 від 22.01.1996.

Згідно з копією свідоцтва про шлюб НОМЕР_1 від 29.09.2007, ОСОБА_6 , уклала шлюб 29.09.2007 з ОСОБА_7 , після державної реєстрації шлюбу набула прізвище « ОСОБА_8 ».

Листом від 24.03.2025 №121 Комунальне підприємство «Херсонське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради повідомило про відсутність змоги надати інформацію щодо об`єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , так як робота КП «Каховське бюро технічної інвентаризації» ХОР на даний час тимчасово знаходиться під окупацією зс рф.

Рішенням від 27.03.2025 №78051319 державним реєстратором прав на нерухоме майно Кулик Ольга Іванівна, Перегінська селищна рада, Івано-Франківська обл.,ухвалено рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій. Підставою для відмови у проведенні реєстраційних дій є неотримання на запит документів та/або інформації, необхідних для державної реєстрації прав. Відповідне БТІ не підтвердило право власності на Квартиру за Позивачами, оскільки перебуває в окупації.

Додано довідку про оціночну вартість об`єкта нерухомості.

Норми права, які застосував суд.

Частиною першої статті 328 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, які не заборонені законом, зокрема із правочинів. Відповідно до статті 328 ЦК України набуття права власності - це певний юридичний склад, з яким закон пов`язує виникнення в особи суб`єктивного права власності на певні об`єкти.

Пунктом 1 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» одним з правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності та інших речових прав, є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва або майбутній об`єкт нерухомості, речові права на які підлягають державній реєстрації, чи його дублікат. Також, за п. 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

Визнання права як універсальний спосіб захисту абсолютних та виключних прав і охоронюваних законом інтересів передбачено статтею 16 ЦК України.

У статті 392 ЦК України встановлено, що власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оскаржується або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Тобто з а змістом статті 392 ЦК України вбачається, що вона містить дві диспозиції, за якими майна може бути використано з позовом про визнання правом власності: 1) якщо таке право оскаржується або не визнається іншою; 2) у разі втрати власником документа, який засвідчує право власності.

Передумовою для застосування ст. 392 ЦК України є відсутність іншого, окрім судового, шляху для відновлення порушеного права. Тобто, позов про визнання права власності у разі втрати документа, що засвідчує право власності особи на річ, подається за відсутності можливості одержати у відповідних органах дублікат правовстановлюючого документа.

Суб`єктом вимоги про визнання права власності може будь-яка особа, яка вважає себе власником певного майна, однак не може належним чином реалізувати свої правомочності у зв`язку з наявністю сумнівів щодо права власності у третіх осіб або претензіями третіх осіб чи обов`язковістю отримання правовстановлюючих документів.

Позов про визнання права власності на майно передається власнику внаслідок втрати правовстановлюючих документів. Позивачем у позові про визнання права власності може бути будь-який учасник цивільних відносин, який вважає себе власником певного майна, не може належним чином реалізувати свою правомочність у зв`язку з наявністю сумнівів щодо цього права або претензій однак з боку третіх осіб. Відповідачем у позові про визнання права власності виступає будь-яка особа, яка сумнівається у належності майна позивачі, або не визнає за ним право здійснювати правомочність володіння, користування та розпорядження таким майном, або має власний інтерес у межах існуючих правовідносин.

Статтею 346 ЦК України передбачені підстави припинення права власності на майно, яке припиняється у разі: відчуження власником свого майна; відмови власника від права власності; припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі; знищення майна; викупу пам`яток культурної спадщини; примусового відчуження земельних ділянок приватної власності, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону; звернення стягнення на майно за зобов`язаннями власника; реквізиції; конфіскації; припинення юридичної особи чи смерті власника.

Згідно з положеннями статті 349 ЦК України право власності на майно припиняється в разі його знищення. У разі знищення майна, права на яке підлягають державній реєстрації, право власності на це майно припиняється з моменту внесення за заявою власника змін до державного реєстру.

Аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку про те, що умовами для припинення права власності на знищене нерухоме майно згідно вимог статті 349 ЦК України, є наявність встановленого факту знищення майна, а також відповідної заяви власника майна про внесення змін до державного реєстру.

Документами, які підтверджують знищення майна, можуть бути матеріали технічної інвентаризації, що засвідчують факт знищення майна, довідки органів внутрішніх справ України, акт про пожежу, офіційні висновки інших установ або організацій, які відповідно до законодавства уповноважені засвідчувати факт знищення майна тощо.

Висновки суду.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі статтями 48, 51 ЦПК України відповідачами у цивільному процесі є особи, які мають безпосередній матеріально-правовий конфлікт із позивачем. Належним є відповідач, який є суб`єктом спірного правовідношення та носієм матеріально-правового обов`язку перед позивачем. Визначення відповідача (відповідачів), пред`явлення позову до належного відповідача є процесуальним обов`язком позивача. Позови про визнання права власності пред`являються до осіб, які оспорюють, не визнають право власності позивача або заперечують його.

Як роз`яснено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц та від 11 вересня 2019 року у справі № 910/7122/17, пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.

Позивачем як відповідача визначено Херсонську обласну державну адміністрацію.

Разом з тим, Херсонська ОДА не є суб`єктом спірних матеріально-правових відносин щодо нерухомого майна, розташованого на території м. Таврійськ Каховського району Херсонської області. Херсонська ОДА не оспорює та не невизнає право власності позивачів, не видавала правовстановлюючих документів на це майно та не здійснює управлінських чи розпорядчих функцій щодо об`єктів комунальної або приватної власності відповідної територіальної громади.

Указом Президента України № 754/2022 від 09.11.2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Херсонській області» утворено Таврійську міську військову адміністрацію Каховського району Херсонської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 та ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення військової адміністрації населеного пункту вона здійснює повноваження відповідної місцевої (міської) ради та її виконавчих органів.

Сам по собі факт перебування території громади в тимчасовій окупації чи здійснення Херсонською ОДА загальної координації діяльності не перекладає на обласну державну адміністрацію цивільно-правові обов`язки та матеріально-правовий статус відповідача у спорах щодо майна конкретної територіальної громади.

Представник позивачів клопотань про залучення співвідповідача або заміну неналежного відповідача належним (Таврійською міською військовою адміністрацією) у порядку ст. 51 ЦПК України не заявляла. Суд позбавлений можливості за власною ініціативою змінювати відповідача у справі.

Отже, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. 2, 10, 12, 76, 81, 89, 133, 141, 263-265, 273 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог представника позивачів ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання права власності.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду.

Реквізити сторін:

Представник позивачів - ОСОБА_1 , адреса листування: АДРЕСА_5 .

Позивач - ОСОБА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Позивач - ОСОБА_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 .

Позивач - ОСОБА_3 , місце реєстрації: місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 .

Позивач - ОСОБА_5 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_5 .

Відповідач - Херсонська обласна державна адміністрація, місцезнаходження: площа Свободи, 1, м. Херсон, Херсонська область, 73000; код ЄДРПОУ 00022645.

СуддяВ.М. Олійник