Ухвала суду № 140430793, 08.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

08 жовтня 2026 року справа № 520/31348/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ширант А.А., розглянувши питання про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної екологічної інспекції у Харківській області (вул.Бакуліна, буд. 6, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61165, код ЄДРПОУ 37999518) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд:

- визнати незаконним (протиправними) дії Державної екологічної інспекції у Харківській області викладені у листі за №2096-05-07 від 05.06.2025 відповідно до якого Державна екологічна інспекція в Харківській області було складено розрахунок про визначення розміру шкоди в сумі 3 233 762,30грн. за підписами інспекторів Державної екологічної інспекції у Харківській області Лідія Зінченко та Юлія Твердохлта;

- заборонити Державній екологічній інспекції у Харківській області та іншим державним (та іншим) органам використовувати у своїй діяльності лист за №2096-05-07 від 05.06.2025р. відповідно до якого Державна екологічна інспекція в Харківській області було складено розрахунок про визначення розміру шкоди в сумі 3 233 762,30грн. за підписами інспекторів Державної екологічної інспекції у Харківській області Лідія Зінченко та Юлія Твердохлта.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2025 розгляд адміністративної справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначено підготовче судове засідання на 22 січня 2026 року о 15-00 у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання № 21.

У зв`язку з оголошенням повітряної тривоги на території м. Харкова, судове засідання, призначене на 22.01.2026 о 15:00, по справі № 520/31348/25, перенесено на 12:00 05.03.2026.

Судове засідання призначене на 12:00 05.03.2026 відбулось за участі представників позивача та відповідача. У зв`язку з оголошенням у м. Харків повітряної тривоги, для забезпечення безпеки учасників, розгляд справи було перенесено на 12:00 08.04.2026.

У зв`язку із перебуванням судді Ширант А.А. у відпустці, судове засідання, призначене на 08.04.2026 о 12:00, перенесено на 16:00 29.04.2026.

Судове засідання призначене на 16:00 29.04.2026 відбулось за участі представників позивача та відповідача. У зв`язку із виникненням несправностей у фіксації судового процесу судом оголошено технічну перерву в судовому засіданні. Наступне судове засідання призначене на 16:00 10.06.2026.

30.04.2026 позивачем подано клопотання щодо проведення розгляду справи в письмовому провадженні, в якому просив суд подальший розгляд справи провести за правилами письмового провадження без виклику сторін, з урахуванням та надання оцінки аргументам учасників справи та письмових доказів які залучені сторонами до матеріалів справи.

Судове засідання призначене на 16:00 10.06.2026 відбулось за участі представників позивача та відповідача. У підготовчому судовому засіданні сторони заперечили проти подальшого розгляду справи за правилами письмового провадження. Судом закрито підготовче судове засідання та призначає справу до судового розгляду на 22.07.2026 о 12:00.

У зв`язку з оголошенням повітряної тривоги на території м. Харкова, судове засідання, призначене на 22.07.2026 о 12:00, перенесено на 15:00 26.08.2026.

У зв`язку з оголошенням повітряної тривоги на території м. Харкова, судове засідання, призначене на 15:00 26.08.2026, перенесено на 15:00 08.10.26.

У зв`язку з оголошенням повітряної тривоги на території м. Харкова, судове засідання, призначене на 15:00 07.10.2026 також не відбулось.

Зважаючи на викладене, суд зазначає таке.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

КАС України передбачає випадки розгляду справи в порядку письмового провадження, зокрема: розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Якщо всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст.205 КАС України).

Слід зазначити, що з 24 лютого 2022 року у м. Харкові повітряні тривоги тривають, майже, постійно. При цьому суд враховує складну безпекову ситуацію у м. Харкові, а саме, у серпні 2026 року на території Харківського району Харківської області оголошували повітряну тривогу 317 разів, загальною тривалістю 487,5 години (https://air-alarms.in.ua/region/kharkiv?from=2026-08-01&to=2026-08-31#statistic).

Водночас процесуальний закон наразі не містить положень, згідно з якими у разі тривалої неможливості проводити судові засідання через збройну агресію рф суд наділений правом розглянути справу в письмовому провадженні, тому з метою досягнення мети адміністративного судочинства (ч. 1 ст.2 КАС України) доречним є застосувати закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону) (ч. 6 ст. 7 КАС України).

Отже, на переконання суду, розгляд справи у письмовому провадженні (на підставі наявних матеріалів справи) є доцільним у випадку неможливості провести судове засідання за участі сторін (через небезпеку для їх життя та здоров`я).

При цьому суд вважає, що відкладення (або перерва у розгляді справи у судовому засіданні) через оголошення тривоги є невиправданим з огляду на, майже, безперервну небезпеку для життя та здоров`я учасників процесу у м. Харкові через обстріли Слобожанщини рф.

Суд враховує, що у сторін була можливість подати до суду свої вимоги та заперечення із відповідними доказами, на їх підтвердження (про що сторони повідомили під час підготовчого засідання).

Висновок: керуючись положеннями ч. 1 ст. 2 КАС України, а також тривалу складну безпекову ситуацію у місті Харкові, що фактично унеможливлює проведення судового засідання без загрози життю та здоров`ю учасників процесу та працівників суду - суд на підставі п. 6 ч. 7 КАС України (аналогія закону) застосовує положення п.10 ч. 1 ст. 4 КАС України (письмове провадження) до порядку розгляду, вирішення справи, а також проведення судового засідання та вважає за доцільне розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Таким чином, враховуючи вищевказане, суд вважає за можливе розглянути матеріали справи в порядку письмового провадження, без виклику сторін у судове засідання.

З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 241 - 246, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Подальший розгляд адміністративної справи здійснювати в порядку загального письмового провадження.

2. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Cуддя А.А. Ширант