Ухвала суду № 140429469, 08.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття справи до розгляду

"08" жовтня 2026 р. справа № 640/20145/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши питання прийняття до провадження справи за позовом Акціонерного товариства "Укртрансгаз" (далі за текстом - позивач, заявник) до Державної аудиторської служби України (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, орган публічної адміністрації, Служба), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ефективне майбутнє" про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України (оприлюднений в електронній системі закупівель 04.11.2022 року) про результати моніторингу процедури закупівлі - "Екологічний менеджмент (Послуги з розробки проекту та впровадження системи моніторингу і звітності викидів парникових газів об`єктів АТ "Укртрансгаз")" (оголошення UA-2021-11-09-006465-а),

встановив:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2022 року позовну заяву Акціонерного товариства "Укртрансгаз" до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку прийнято до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі № 640/20145/22, розгляд даної справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На підставі статті 1 Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (набрав чинності 15.12.2022 року) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований, а справа № 640/20145/22 була передана на розгляд та вирішення до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2025р. справу було прийнято до провадження.

Вища рада правосуддя рішенням від 21.05.2026р. №960/0/15-26 змінила із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Харківського окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2026р. справа №640/20145/22 передана до провадження судді Сліденка А.В.

Суд не знаходить перешкод для прийняття справи до провадження.

З огляду на ч.4 ст.12, ч.3 ст.257, ч.4 ст.257, ч.6 ст.262 КАС України ініційований спір підлягає вирішенню у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) осіб.

Згідно з частиною 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4-12, 35, 241-243, 248, 250, 256, 257, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1.Прийняти адміністративну справу №640/20145/22 до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Сліденка А.В. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі). Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін.

3. Зобов`язати позивача - Акціонерне товариство «Укртрансгаз» - подати до суду докази та письмові пояснення щодо його правового статусу для цілей застосування Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: статут (у редакції, чинній на момент проведення спірної процедури закупівлі); документи, що визначають мету та предмет діяльності товариства; відомості та документи щодо характеру здійснюваної товариством діяльності у відповідній сфері; докази на підтвердження того, чи здійснюється відповідна діяльність на комерційній або некомерційній основі; відомості та документи щодо джерел фінансування діяльності товариства, структури його доходів та витрат, отримання і використання прибутку; відомості про наявність або відсутність державної чи іншої визначальної участі у формуванні майна та фінансуванні діяльності товариства; письмові пояснення щодо того, з яких саме підстав АТ «Укртрансгаз» вважає себе замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», із зазначенням конкретної норми пункту 4 частини першої статті 2 цього Закону, якій, на думку позивача, воно відповідає, та із наданням доказів на підтвердження кожної з передбачених цією нормою ознак; докази наявності або відсутності підстав для поширення на спірні правовідносини правових висновків постанови Верховного Суду від 14.09.2026р. у справі №480/12039/23 - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

4.Зобов`язати відповідача подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, а також повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору, а також спростування доводів заявника, зокрема, але не виключно положення про створення, функціональні обов`язки, територіальну юрисдикцію відповідача (або інший правовий документ аналогічного змісту); копію наказу про початок моніторингу процедур закупівель, відповідно до якого було розпочато моніторинг процедури закупівлі за предметом закупівлі - Послуги з розробки проекту та впровадження системи моніторингу і звітності викидів парникових газів об`єктів АТ "Укртрансгаз (90714100-6), 3855000 UAH, 90710000-7, ДК021, 1, посл.; інформацію щодо юридичних та фактичних підстав включення закупівлі за номером №UA-2021-11-09-006465-а в наказ про початок моніторингу процедур закупівель; докази, які були підставою для прийняття висновку від 04.11.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2021-11-09-006465-а; докази, що підтверджують наявність у позивача статусу замовника у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема докази на підтвердження того, що діяльність позивача у відповідній сфері здійснюється на некомерційній основі або з метою отримання прибутку, а також документи та відомості щодо джерел фінансування діяльності позивача, структури доходів, отримання та використання прибутку (за наявності), здійснення господарської діяльності на комерційній основі, правового статусу позивача та мети його діяльності, які мають значення для встановлення відповідності позивача критеріям замовника, визначеним пунктом 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»; правове обґрунтування віднесення АТ «Укртрансгаз» до замовників у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»; докази наявності або відсутності підстав для поширення на спірні правовідносини правових висновків постанови Верховного Суду від 14.09.2026р. у справі №480/12039/23; докази відповідності реально вчиненого управлінськового волевиявлення вимогам ч.2 ст.2 КАС України тощо; 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 4) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи (подання відповіді на відзив та заперечень) - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

5. Запропонувати сторонам справи подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів від іншої сторони справи разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

6. Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

7. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко