Ухвала суду № 140428394, 08.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15008/26

У Х В А Л А

08 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника Одеської міської ради про залишення позовної заяви без руху у справі за позовом заступника керівника Хаджибейської окружної прокуратури міста Одеси Стадника Сергія Олександровича Хаджибейської окружної прокуратури міста Одеси (вул. Головківська, 1, місто Одеса, 65091, Код ЄДРПОУ/Умовний код: 0352855222) до Одеської міської ради (площа Біржова, 1, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 26597691), Департаменту освіти та науки Одеської міської ради (вул. Канатна, 134, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 02145398), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеського ліцею Михайлівський Одеської міської ради (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 25428236) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заступника керівника Хаджибейської окружної прокуратури міста Одеси Стадника Сергія Олександровича Хаджибейської окружної прокуратури міста Одеси до Одеської міської ради, Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеського ліцею Михайлівський Одеської міської ради, в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради (65026, Одеська область, м. Одеса, площа Біржова, 1; ЄДРПОУ 26597691) та департаменту освіти та науки Одеської міської ради (65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, 134) відносно невжиття заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться Одеський ліцей Михайлівський Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, площа Михайлівська, 10;

зобов`язати Одеську міську раду (65026, Одеська область, м. Одеса, площа Біржова, 1; ЄДРПОУ 26597691) та Департамент освіти та науки Одеської міської ради (65039, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, 134) вчинити дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться Одеський ліцей Михайлівський Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, площа Михайлівська, 10.

Адміністративний позов поданий за допомогою системи Електронний суд.

Ухвалою суду від 01.06.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України у письмовому провадженні.

10.06.2026 року представником Одеської міської ради подано клопотання про залишення позовної заяви без руху.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що позовна заява заступника керівника Хаджибейської окружної прокуратури міста Одеси не відповідає вимогам ст. 160 КАС України, а саме:

викладений зміст позовних вимог об`єднаний в одну вимогу до різних відповідачів і не містять позовних вимог щодо кожного з відповідачів окремо, що є порушенням п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України. У позовній заяві Хаджибейська окружна прокуратура м.Одеси одночасно звертається із позовними вимогами до двох різних юридичних осіб, суб`єктів владних повноважень, які наділені зовсім різною компетенцією у спірних правовідносинах, а саме: до органу місцевого самоврядування - Одеської міської ради та до виконавчого органу Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, порушивши правила об`єднання позовних вимог.

до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору у повному розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про судовий збір», що містить в собі порушення вимог, визначених ч. 3 ст. 161 КАС України. Відповідно до платіжної інструкції від 20.05.2026 №1285 Хаджибейською окружною прокуратурою м. Одеси сплачено 2 662, 40 грн за подання даного позову. Одеська міська рада вважає, що позовна вимога про «зобов`язання Одеську міську раду та Департамент освіти та науки Одеської міської ради вчинити дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться навчальний заклад» є двома різними позовними вимогами немайнового характеру, заявленими до двох різних відповідачів з різною компетенцією у спірних правовідносинах, а тому судовий збір за такі вимоги повинен бути сплачено окремо, у загальному розмірі 5 324,80 грн за 2 позовні вимоги немайнового характеру.

позовна заява не містить визначених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомостей про позивача (відсутній ідентифікаційний код юридичної особи). У позовній заяві Хаджибейською окружною прокуратурою м. Одеси зазначено власний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (ЄДРПОУ) - 0352855222. Однак, за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за вказаним позивачем кодом ЄДРПОУ - 0352855222 не встановлено жодної юридичної особи.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у даній справі, судом встановлено, що позовна заява подана із додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 171 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Хаджибейська окружна прокуратура м.Одеси звернулась до суду з даним позовом до відповідачів Одеської міської ради та Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, адресувавши їм позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність відносно невжиття заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться Одеський ліцей Михайлівський Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, площа Михайлівська, 10, а також щодо зобов`язання вчинити дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться Одеський ліцей Михайлівський Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, площа Михайлівська, 10.

Одеська міська рада вважає, що прокурор порушив правила об`єднання позовних вимог, оскільки одночасно звертається із позовними вимогами до двох різних юридичних осіб, суб`єктів владних повноважень, які наділені зовсім різною компетенцією у спірних правовідносинах, а саме: до органу місцевого самоврядування - Одеської міської ради та до виконавчого органу Департаменту освіти та науки Одеської міської ради.

Суд відхиляє наведені твердження відповідача, оскільки питання чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду вирішується судом у мотивувальній частині рішення (п. 4 ч. 4 ст. 245 КАС України).

Також судом встановлено, що відповідно до пункту 1.1 Статуту Одеського ліцею «Михайлівський» Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 997-VIII від 28.09.2022, Одеський ліцей «Михайлівський» Одеської міської ради (далі Заклад) є закладом освіти, заснованим на власності територіальної громади міста Одеси і створений відповідно до чинного законодавства України. Відповідно до пункту 1.5 Статуту, Засновником Закладу є Одеська міська рада (далі - Засновник). Управління Закладом у межах повноважень, визначених чинним законодавством України, здійснює Департамент освіти та науки Одеської міської ради (далі - Уповноважений орган).

Отже, позовна заява відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Суд зазначає, що даний позов поданий заступником керівника Хаджибейської окружної прокуратури міста Одеси Стадником Сергієм Олександровичем, тому у позовній заяві зазначений Умовний код: 0352855222, як цифровий замінник стандартного податкового номера особи, виданий ДПС України.

Отже, позовна заява відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2662,40 грн. за ставкою для адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, у розмірі 1 прожитковий мінімум для працездатних осіб. Позов поданий в електронній формі. Отже, відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір, з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, оскільки позов поданий в електронній формі, розмір судового збору становить 2662,40 грн. (3328,00*0,8).

Одеська міська рада вважає, що позовна вимога про «зобов`язання Одеську міську раду та Департамент освіти та науки Одеської міської ради вчинити дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться навчальний заклад» є двома різними позовними вимогами немайнового характеру, заявленими до двох різних відповідачів з різною компетенцією у спірних правовідносинах, а тому судовий збір за такі вимоги повинен бути сплачено окремо за 2 позовні вимоги немайнового характеру.

З огляду на характер спірних правовідносин, суд зазначає, що позовна заява містить одну вимогу немайнового характеру, тому розмір судового збору, з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору за подання позову в електронній формі, становить 2662,40 грн. (3328,00*0,8).

Отже, позовна заява відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України.

На підставі викладеного, оскільки клопотання відповідача про залишення позову без руху є безпідставним та необґрунтованим, суд відмовляє у задоволенні даного клопотання.

Керуючись ст.ст. 44, 160-161, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Одеської міської ради про залишення позовної заяви без руху у справі за позовом заступника керівника Хаджибейської окружної прокуратури міста Одеси Стадника Сергія Олександровича Хаджибейської окружної прокуратури міста Одеси (вул. Головківська, 1, місто Одеса, 65091, Код ЄДРПОУ/Умовний код: 0352855222) до Одеської міської ради (площа Біржова, 1, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 26597691), Департаменту освіти та науки Одеської міської ради (вул. Канатна, 134, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 02145398), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеського ліцею Михайлівський Одеської міської ради (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 25428236) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук