Ухвала суду № 140427723, 07.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

07 жовтня 2026 року справа № 320/36439/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури в інтересах держави до Міністерства культури України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Заступник керівника Знам`янської окружної прокуратури в інтересах держави з позовом до Міністерства культури України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства культури України (код ЄДРПОУ 43220275) щодо не включення до Державного реєстру нерухомих пам?яток України щойно виявлених об?єктів культурної спадщини курган №9 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 1,7 км в пд. напрямку від пд. околиці с.Зелене; Курган №10 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 0,3 км в пд. напрямку від пд.-сх. околиці с.Зелене (колишній хутор Шевченка (Зелена Діброва); Курган №11 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 0,3 км в сх. напрямку від сх. околиці с.Мар?ївка, Кропивницького району, Кіровоградської області та взятий на державний облік на підставі розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 03.10.2024 за № 1010-р.;

- зобов?язати Міністерство культури України (код ЄДРПОУ 43220275) занести щойно виявлені об?єкти культурної спадщини курган №9 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 1,7 км в пд. напрямку від пд. околиці с.Зелене; Курган №10 Компаніївська селищна рада, знаходиться, на відстані 0,3 км в пд. напрямку від пд.-сх. околиці с.Зелене (колишній хутор Шевченка (Зелена Діброва); Курган №11 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 0,3 км в сх. напрямку від сх. околиці с.Мар?ївка, Кропивницького району, Кіровоградської області до Державного реєстру нерухомих пам?яток шляхом прийняття рішення, передбаченого вимогами ч. 1 ст. 14 Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 08.06.2000 та Порядком обліку об?єктів культурної спадщини, затвердженим наказом Міністерства культури України від 01.03.2024 № 158.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

У позовній заяві позивач просить суд повідомити про дату та час розгляду справи.

Зважаючи на те, що позивачем не обґрунтована необхідність проведення відкритого судового засідання із повідомленням (викликом) сторін, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення його клопотання та можливість розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання, оскільки справа є справою незначної складності і характер спірних правовідносин та предмет доказування в ній не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи предмет позову та положення статей 12, 257, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У позовній заяві викладено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Департамент культури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02228747; місцезнаходження: 25006, м. Кропивницький, пл. Героїв Майдану, 1), з приводу чого суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Предметом спору у цій справі є вимога про визнання протиправною бездіяльності Міністерства культури України щодо не включення до Державного реєстру нерухомих пам?яток України щойно виявлених об?єктів культурної спадщини курган №9 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 1,7км в пд. напрямку від пд. околиці с.Зелене; Курган №10 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 0,3км в пд. напрямку від пд.-сх. околиці с.Зелене (колишній хутор Шевченка (Зелена Діброва); Курган №11 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 0,3 км в сх. напрямку від сх. околиці с.Мар?ївка, Кропивницького району, Кіровоградської області та взятий на державний облік на підставі розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 03.10.2024 за № 1010-р.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про охорону культурної спадщини" державне управління у сфері охорони культурної спадщини покладається на Кабінет Міністрів України, спеціально уповноважені органи охорони культурної спадщини.

До спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини (далі - органи охорони культурної спадщини) належать: центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері охорони культурної спадщини; орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим; обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації; виконавчий орган сільської, селищної, міської ради.

Отже до спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини належить, зокрема, Кіровоградська обласна державна адміністрація.

За п. 2 ч.І ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до повноважень Департаменту культури та туризму Кіровоградської державної адміністрації, належить подання пропозицій центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини про занесення об?єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам?яток України та про внесення змін до нього.

Пунктом 5.9 Розділу V Порядку передбачено, що про занесення пам?ятки до Державного реєстру нерухомих пам?яток України Мінкультури у строк, що не перевищує 10 робочих днів, повідомляє уповноважений орган, який в свою чергу у п?ятиденний строк з дня отримання відповідного повідомлення інформує власника цієї пам?ятки або уповноваженого(ої) ним органу (особи) про прийняте рішення рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на інтереси Департаменту культури та туризму Кіровоградської обласної адміністрації, внаслідок чого останній має бути залучений до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні (з викликом сторін).

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

- Департамент культури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02228747; місцезнаходження: 25006, м. Кропивницький, пл. Героїв Майдану, 1).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

4. Витребувати від відповідача:

- копії усіх документів щодо включення до Державного реєстру нерухомих пам?яток України щойно виявлених об?єктів культурної спадщини курган №9 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 1,7 км в пд. напрямку від пд. околиці с.Зелене; Курган №10 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 0,3 км в пд. напрямку від пд.-сх. околиці с.Зелене (колишній хутор Шевченка (Зелена Діброва); Курган №11 Компаніївська селищна рада, знаходиться на відстані 0,3 км в сх. напрямку від сх. околиці с.Мар?ївка, Кропивницького району, Кіровоградської області та взятий на державний облік на підставі розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 03.10.2024 за № 1010-р.;

- письмові пояснення та докази про всі вчинені дії щодо їх належного розгляду, в тому числі щодо розгляду на засіданні Експертної комісії з питань обліку обєктів культурної спадщини;

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення іншим учасникам.

5. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

11. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.