Ухвала суду № 140427075, 08.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 жовтня 2026 рокуСправа №812/1720/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в м. Дніпрі у письмовому провадженні заяву Головного управління ДПС у Луганській області про заміну позивача у справі за позовом Головного управління ДФС у Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськміськсвітло» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Вищої ради правосуддя № 960/0/15-26 від 21.05.2026 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

15.09.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла з Луганського окружного адміністративного суду справа № 812/1720/17 за позовом Головного управління ДФС у Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськміськсвітло» про стягнення податкового боргу.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.09.2026 зазначену справу передано на розгляд судді Рянської В.В.

У супровідному листі Луганського окружного адміністративного суду, з яким справу було направлено за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, вказано, що до нього додаються електронні матеріали адміністративної справи № 812/1720/17 на 62 арк.

Згідно з актом Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 315 від 17.09.2026 під час реєстрації адміністративної справи № 812/1720/17, переданої у зв`язку зі зміною від 01.06.2026 територіальної підсудності судових справ Луганського окружного адміністративного суду на розгляд Дніпропетровського окружного адміністративного суду, було виявлено, що паперовий примірник справи відсутній, оскільки був залишений на окупованій території України (лист Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 № 01-05/36/2026), а електронний примірник цієї справи, що наявний в базі даних КП «ДСС» Луганського окружного адміністративного суду, не містить електронних примірників усіх заяв (у тому числі адміністративного позову), які були зареєстровані у справі та надходили до суду у паперовому вигляді, крім сканованої копії клопотання про заміну сторони у справі, зареєстрованого 15.06.2020 за вхідним № 23417/2020.

За відомостями КП «ДСС» Луганського окружного адміністративного суду 20.11.2017 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДФС у Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськміськсвітло» про стягнення податкового боргу у розмірі 250839,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.11.2017 відкрито провадження у справі № 812/1720/17 за вказаним позовом, призначено засідання на 06.12.2017, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи та заяв з процесуальних питань.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2017 зупинено провадження в адміністративній справі № 812/1720/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 812/262/17 за адміністративним позовом Комунального підприємства «Лисичанськміськсвітло» до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Управління Державної казначейської служби України у м. Лисичанську Луганської області, про визнання рішення та дій щодо стягнення грошових коштів протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.01.2018 поновлено провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськміськсвітло» про стягнення податкового боргу, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, призначено судове засідання на 30.01.2018.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13.03.2018 зупинено провадження у справі № 812/1720/17 за позовом Головного управління ДФС у Луганській області до Комунального підприємства «Лисичанськміськсвітло» про стягнення податкового боргу до набрання законної сили рішенням Верховного Суду за наслідками розгляду касаційної скарги Комунального підприємства «Лисичанськміськсвітло» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30.10.2017 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 у справі № 812/262/17 за позовом Комунального підприємства «Лисичанськміськсвітло» до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Управління Державної казначейської служби України у м. Лисичанську Луганської області, про визнання рішення та дій щодо стягнення грошових коштів протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

15.06.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про заміну позивача - Головного управління ДФС у Луганській області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Луганській області.

Ухвалою від 21.09.2026 зазначену справу прийнято до провадження, зобов`язано Головне управління ДПС у Луганській області як правонаступника Головного управління ДФС у Луганській області та Комунальне підприємство «Лисичанськміськсвітло» невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у цій справі, у 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати суду наявні у сторін примірники (копії) заяв по суті справи та заяв з процесуальних питань з копіями доданих до них документів, що подавалися ними до Луганського окружного адміністративного суду у справі № 812/1720/17.

28.09.2026 надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» заява Головного управління ДПС у Луганській області як правонаступника Головного управління ДФС у Луганській області про поновлення провадження у справі № 812/262/17.

Також 28.09.2026 надійшла заява Головного управління ДПС у Луганській області про заміну позивача - Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445) на його правонаступника - Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150).

01.10.2026 надійшла заява Головного управління ДПС у Луганській області про надання на виконання ухвали від 21.09.2026 наявних у позивача копій документів.

Ухвалою від 08.10.2026 поновлено провадження у справі.

Розглянувши заяву про заміну позивача та додані до неї матеріали, суд дійшов такого висновку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізовано Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Пунктом 4 зазначеної постанови визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Так, згідно з додатком 2 до вищевказаної постанови Головне управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445) реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746). З 05.08.2019 Головне управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445) перебувало в стані припинення, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Відповідно до наказу Головного управління ДПС у Луганській області від 29.08.2019 № 5 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Луганській області» розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Луганській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Луганській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління ДПС у Луганській області. Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Луганській області. Відповідно до пункту 1 Положення Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445). На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі постанова Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893) наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України» утворено, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150) та наказом ДПС України від 08.10.2020 № 556 прийнято рішення про ліквідацію як юридичної особи публічного права Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) (додаток 1 до наказу). На виконання наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755 з 01.01.2021 Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150) утворене як відокремлений підрозділ ДПС розпочало здійснювати повноваження та функції Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746), що ліквідовується відповідно до п. 1 постанови КМУ від 30 вересня 2020 року № 893. Державна реєстрація припинення Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) була проведена 20.12.2021, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області (далі - Положення), затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). Головне управління ДПС у Луганській області забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Луганської області. Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Луганській області (ЄДРПОУ 43143746). 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Перехід до Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150), як відокремленого підрозділу, функцій і повноважень Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746), як юридичної особи публічного права, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, є фактом публічного правонаступництва, а тому факт припинення (ліквідації) юридичної особи не є вирішальним.

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни позивача у даній справі Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150).

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Луганській області про заміну позивача - задовольнити.

Допустити процесуальне правонаступництво та замінити первинного позивача у даній справі Головне управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445) на його процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 44082150).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду у строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Рянська