Рішення № 140422423, 07.10.2026, Канівський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 697/2238/25

Провадження № 2/697/77/2026

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 року м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Деревенського І.І.

за участю секретаря судового засідання Задорожнього К.О.,

представника позивача Смілянської окружної прокуратури прокурора

Нечипоренка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Канева Черкаської області за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Бобрицької сільської ради Черкаської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості із сплати орендної плати, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури Коломієць Іван Петрович в інтересах держави в особі Бобрицької сільської ради Черкаської області, через підсистему ЄСТІС «Електронний суд», звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області, з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення заборгованості із сплати орендної плати, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки. В обґрунтування позову прокурор вказав, що у ході здійснення повноважень, передбачених ст. 23 Закону України прокуратуру», Смілянською окружною прокуратурою встановлено порушення вимог земельного законодавства, що полягає у «Про факт несплати ОСОБА_1 орендної плати за користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходяться в адміністративних межах Бобрицької сільської ради Черкаської області.

Прокурор зазначає, що за результатами земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності між Бобрицькою сільською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 17.05.2021, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143, площею 7,4 га., вид угіддя - пасовище, яка розташована в адміністративних межах Бобрицької сільської ради (за межами населеного пункту). Договір укладено строком на 7 років. Вказаний договір оренди землі зареєстрований в державному реєстрі прав 28.07.2021 № 43240777.

Бобрицькою сільською радою 13.06.2025 здійснено обстеження земельної ділянки із кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143.

У результаті обстеження встановлено, що частина земельної ділянки заросла чагарниками та дрібноліссям, а інша частина покрита трав`яною рослинністю. Частина земельної ділянки орієнтовною площею 0,32 га використовується самовільно як городи іншими особами.

Згідно з інформацією Головного управління ДПС у Черкаській області від 24.06.2025 № 4471/23-00-24-02-02 станом на квітень 2025 року відповідно до облікових даних в інформаційній базі ДПС України ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ДПС у Черкаській області як платних орендної плати з фізичних осіб.

Відповідно до інформаційної бази ДПС, станом на червень 2025 року, заборгованість з орендної плати в адміністративних межах Бобрицької сільської ради згідно з інтегрованою карткою платника податків по фізичній особі ОСОБА_1 становить 38 308,63 грн..

Згідно з інформацією виконавчого комітету Бобрицької сільської ради від 25.06.2026 № 647 станом на 01.06.2025 заборгованість із сплати орендної плати за землю, яка рахується за ОСОБА_1 , складає 38 784,26 грн.. Бобрицькою сільською радою неодноразово направлялися на адресу ОСОБА_1 листи та претензії щодо негайної сплати боргу за оренду землі.

Відповідно до витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №408821259 щодо земельної ділянки площею 7,4 га, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143, відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», 01.08.2019 зареєстровано право комунальної власності Бобрицької сільської ради на земельну ділянку, площею 7,4 га, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143.

Прокурор зазначає, що земельна ділянка є комунальною власністю Бобрицької сільської ради, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143, площа 7,4000 га, згідно з договором оренди землі від 17.05.2021 перебуває в оренді громадянина ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 , цільове призначення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код 01.01).

Прокурором складено свій розрахунок заборгованості відповідно до якої загальна заборгованість, яка рахується за відповідачем згідно з договором становить 87 112,26 грн., яка складається з боргу зі сплати орендної плати за період з 01.01.2023 по 01.06.2025 - 38 784,26 грн., пеня - 42 350,45 грн., втрати від інфляції - 4 818,93 грн., три відсотки річних від простроченої суми - 1 158,62 грн..

Враховуючи викладене, внаслідок несплати орендної плати за користування земельною ділянкою виникла заборгованість, яка на сьогоднішній день не погашена, а тому прокурор просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Бобрицької сільської ради Черкаської області 87 112,26 грн., з яких: заборгованість із сплати орендної плати складає 38 784,26 грн, інфляційні втрати 4 818,93 грн, три відсотки річних 1 158, 62 грн, пеня 42 350,45 грн.;

- розірвати договір оренди землі від 17.05.2021, укладений між Бобрицькою сільською радою та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки, загальною площею 7,4 га, з кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143, що знаходяться в адміністративних межах Бобрицької сільської ради Черкаської області;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути Бобрицькій сільській раді Черкаської області земельну ділянку, загальною площею 7,4 га, з кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143, що знаходяться в адміністративних межах Бобрицької сільської ради Черкаської області;

- стягнути із ОСОБА_1 на користь Черкаської обласної прокуратури судові витрати.

10.09.2025 ухвалою судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження (а.с.85).

24.09.2025 через канцелярію суду від відповідача ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач зазначив, що позовні вимоги він не визнає. Відзив обґрунтовує тим, що земельна ділянка з кадастровим номером №7122087400:01:001:1143 первинно не була погоджена з попередніми землекористувачами ОСОБА_2 та членами її родини в кількості 1.87 га.. Згідно договору оренди від 17.05.2021 орендодавець у пункті 2-7 гарантував виконання зобов`язань щодо об`єкта оренди. Отримавши земельну ділянку в оренду відповідачем було виявлено, що її межі накладаються на городи людей якими вони користуються з 1995 року, за адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , та накладаються на житлові будівлі та споруди. Відповідач зазначає, що за даних обставин він був орендатором цієї земельної ділянки в зовсім інших її межах які не відповідали первинним договірним умовам. Також відповідач зазначає, що ним сплачувалася орендна плата за 2022, 2023 роки. Він повідомляв Бобрицьку сільську раду, про необхідність приведення договору оренди у відповідність для фактичної сплати за оренду з урахуванням точної кількості орендованої відповідачем земельної ділянки. Оскільки Бобрицька сільська рада це ігнорувала на протязі з 2022 року тому в подальшому відповідач припинив сплату орендної плати оскільки її розмір не відповідав фактичним обставинам. З цією метою вважає за необхідне призначити проведення судової геодезичної експертизи з метою визначення відповідності виготовленої технічної документації дійсним обставинам (а.с.92).

02.10.2025 через підсистему ЄСТІС «Електронний суд» від керівника Смілянської окружної прокуратури Танцюри В.Ю. надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої вказаний відзив є не обґрунтованим, таким, що не відповідає обставинам справи та не містить відомостей, які могли б вплинути на повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи у суді. Зважаючи на те, що Бобрицька сільська рада, а відповідно місцевий бюджет, з січня 2023 року недоотримувала грошові кошти у зв`язку з не сплатою орендної плати за користування земельною ділянкою, в діях (бездіяльності) Орендаря вбачається істотне порушення договірних зобов`язань, що є підставою для розірвання договору оренди землі та стягнення заборгованості по орендній платі. У зв`язку з вищевикладеним, договір оренди землі, укладений ОСОБА_1 , повинен бути розірваний в судовому порядку, а земельна ділянка повернута Бобрицькій сільській раді Черкаської області. Відповідь на відзив обґрунтована тим, що до Смілянської окружної прокуратури 29.09.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому ОСОБА_1 зазначив, що не визнає позовні вимоги в повному обсязі. Щодо твердження відповідача, що земельна ділянка з кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143 первинно не була погоджена з попередніми землекористувачами в кількості 1,87 га. прокурор зазначає наступне. Відповідно до витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 408821259 щодо земельної ділянки площею 7,4 га, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143, відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», 01.08.2019 зареєстровано право комунальної власності Бобрицької сільської ради на земельну ділянку, площею 7,4 га, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143. За результатами земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності між Бобрицькою сільською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 17.05.2021, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143, площею 7,4 га, вид угіддя - пасовище, яка розташована в адміністративних межах Бобрицької сільської ради (за межами населеного пункту). Договір укладено строком на 7 років. Вказаний договір оренди землі зареєстрований в державному реєстрі прав 28.07.2021 № 43240777. Тому, єдиним законним користувачем вказаної земельної ділянки є відповідач. Також прокурор зазначає, що твердження відповідача про накладення меж на городи людей та житлові будівлі та споруди є безпідставним, оскільки Бобрицькою сільською радою 13.06.2025 здійснено обстеження земельної ділянки із кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143. У результаті обстеження встановлено, що частина земельної ділянки заросла чагарниками та дрібноліссям, а інша частина покрита трав`яною рослинністю. Частина земельної ділянки орієнтовною площею 0,32 га. використовується самовільно як городи іншими особами. У зв`язку з чим, відповідач в порушення умов договору оренди від 17.05.2021, а саме п. 27 права Орендаря: самостійно господарювати на землі з дотриманням умов цього договору та п. 28. обов`язки Орендаря: виконувати встановлені щодо земельної ділянки обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та цим договором, дотримуватись режиму природоохоронного використання земель, сплачувати орендну плату, самостійно допустив використання частини земельної ділянки з кадастровим номером 7122087400:01:001:1143 не за цільовим призначенням. Також прокурор зазначає, що твердження відповідача про сплати ним орендної плати за 2023 рік, а також те, що він повідомляв орендодавця Бобрицьку сільську раду про необхідність приведення договору оренди у відповідність, не відповідає дійсності, оскільки жодних належних доказів відповідачем суду та сторонам не надано. Крім того, згідно з інформацією Головного управління ДПС у Черкаській області від 24.06.2025 № 4471/23-00-24-02-02 станом на квітень 2025 року відповідно до облікових даних в інформаційній базі ДПС України ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ДПС у Черкаській області як платних орендної плати з фізичних осіб. Тому, загальна заборгованість за період з 01.01.2023 по 01.06.2025, яка рахується за відповідачем згідно з договором становить 87 112,26 грн.. Прокурор зазначає, що наведене свідчить про систематичне порушення відповідачем умов договору в частині повноти та своєчасності сплати орендної плати, що слугувало підставою для звернення Смілянською окружною прокуратурою із даним позовом до суду. Крім того, відповідно до вимог п. 25 договору Орендодавець має право вимагати від Орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування, ін.; своєчасного внесення орендної плати. Одним із обов`язків Орендаря, визначених п. 28 договору сплачувати орендну плату. Відповідно до п. 34 дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із Сторін внаслідок невиконання другою Стороно: обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, з інших підстав, визначених законом. Також прокурор зазначає, що пред`явлення Смілянською окружною прокуратурою даної позовної заяви переслідує легітимну мету контролю за використанням комунального майна відповідно до суспільних інтересів у тому, щоб така передача в оренду землі сприяла досягненню максимального економічного ефекту від оренди об`єктів комунальної власності, оскільки ненадходження до бюджету плати за оренду землі створює перешкоди для утворення та використання фінансових ресурсів, потрібних для забезпечення функцій і повноважень органів місцевого самоврядування. Також задоволення позовних вимог не порушуватиме принцип пропорційності втручання у право на мирне володіння майном, тому що таке втручання є прогнозованим наслідком недобросовісних дій самого орендаря, який свідомо допустив систематичне неналежне виконання договірних зобов`язань у повному обсязі, як-от протягом чотирьох років не сплачував орендну плату в повному розмірі. У даному випадку інтереси держави полягають в необхідності стягнення заборгованості по орендній платі за землю та розірванні договору оренди землі у зв`язку з істотними порушеннями його умов. Вказані інтереси збігаються з інтересами Бобрицької сільської ради, як власника і розпорядника земель комунальної власності. Крім того, відповідач у відзиві на позовну заяву просить призначити судову геодезичну експертизу з метою визначення відповідності виготовленої технічної документації дійсним обставинам. Варто зазначити, що предметом спору у справі є стягнення заборгованості в сумі 87 112,26 грн., розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки. Тобто, проведення судової геодезичної експертизи з метою визначення відповідності виготовленої технічної документації дійсним обставинам не спростовує предмет доказування вказаної справи. Таким чином, у проведенні судової геодезичної експертизи з метою визначення відповідності виготовленої технічної документації дійсним обставинам немає необхідності, оскільки вказане питання не стосується предмета спору (а.с.95-113).

06.11.2025 ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду (а.с. 121-122).

08.12.2025 відповідачем через канцелярію суду подано до суду клопотання про приєднання до матеріалів справи копій документів (а.с.127-154).

22.12.2025 через підсистему ЄСТІС «Електронний суд» від заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Коломійця І.П. надійшло заперечення на клопотання відповідача. Відповідно до якого Смілянська окружна прокуратура заперечує щодо приєднання, наданих ОСОБА_1 , матеріалів виходячи з наступного. Так, з матеріалів позовної заяви встановлено, що відповідно до витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №408821259 щодо земельної ділянки площею 7,4 га, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143, відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», 01.08.2019 зареєстровано право комунальної власності Бобрицької сільської ради на земельну ділянку, площею 7,4 га, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143. У свою чергу, надані ОСОБА_3 матеріали жодним чином не спростовують систематичне порушення останнім умов договору в частині повноти та своєчасності сплати орендної плати, що слугувало підставою для звернення Смілянської окружної прокуратури із даним позовом до суду та не підтверджують законних права власності та/або права користування іншими особами земельною ділянкою з кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143. Крім того, відповідачем належним чином не завірено долучені матеріали, чим не надано їм юридичну силу та не підтверджено їх відповідність оригіналу. Варто зазначити, що предметом спору у справі є стягнення заборгованості в сумі 87 112,26 грн., розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки. Тому прокурор вважає, що вказане клопотання не підлягає розгляду, оскільки є таким, що не відповідає обставинам справи та не містить відомостей, які могли б вплинути на повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи у суді. Зважаючи на те, що Бобрицька сільська рада, а відповідно місцевий бюджет, з січня 2023 року недоотримувала грошові кошти у зв`язку з не сплатою орендної плати за користування земельною ділянкою, в діях (бездіяльності) Орендаря вбачається істотне порушення договірних зобов`язань, що є підставою для розірвання договору оренди землі та стягнення заборгованості по орендній платі. У зв`язку з вищевикладеним, договір оренди землі, укладений із ОСОБА_1 , повинен бути розірваний в судовому порядку, а земельна ділянка повернута Бобрицькій сільській раді Черкаської області (а.с.156-161).

19.01.2026 через канцелярію суду від ОСОБА_2 надійшло клопотання про залучення її в якості третьої особи (а.с.166).

24.02.2026 ухвалою судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про залучення її в якості третьої особи, - відмовлено (а.с.174-175).

06.04.2026 ухвалою судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області, клопотання представника позивача Смілянської окружної прокуратури прокурора Лук`ященка Юрія Івановича про повернення до стадії підготовчого провадження по справі, - задоволено, та суд повернувся до стадії підготовчого провадження та призначив підготовче засідання у справі (а.с.183,188-190).

06.04.2026 ухвалою судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області у задоволені клопотання відповідача ОСОБА_1 про призначення геодезичної земельної експертизи у цивільній справі №697/2238/25 за позовом Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Бобрицької сільської ради Черкаської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки, - відмовлено (а.с.184,191-193).

06.04.2026 ухвалою судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області витребувано у Бобрицької сільської ради Черкаської області витяг з ЄДРПОУ відносно Бобрицької сільської ради Черкаської області (а.с.185-187).

29.04.2026 на виконання ухвали суду від 06.04.2026 від Бобрицької сільської ради Черкаської області надійшла витребувана інформація (а.с. 196-203).

23.06.2026 ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду (а.с. 224-225).

У судовому засіданні 28.09.2026 судом завершено розгляд справи та суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення, у зв`язку із чим оголошено перерву для виготовлення повного тексту судового рішення до 07.10.2026 на 15:30 год..

Прокурор Нечипоренко В.В. у судовому засіданні позовну заяву підтримав та просив її задовольнити з підстав викладених у позовній заяві, відповіді на відзив, а також наголосив, що відповідач протягом 2023-2025 років не здійснював орендну плату, використовував спірну земельну ділянку не за цільовим призначенням, що є підставою для задоволення позовних вимог у повному обсязі. Також відповідачем не подано свого контрозрахунку щодо наявної у нього заборгованості.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився повторно, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення на зареєстроване місце проживання відповідача та адресу фактичного проживання відповідача судової кореспонденції, яка повернулася із відмітками «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до ч. 8 ст. 128 ЦПК України вважається належним повідомленням сторони про судовий розгляд. Окрім того, за правилами ч.11 ст.128 ЦПК України відповідач викликався до суду шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади. Повідомлення про причину неявки в судове засідання від відповідача до суду не надійшло. Клопотань про відкладення розгляду справи від відповідача також не надходило.

Представник Бобрицької сільської ради Сіленко Ю.М. у судове засідання не з`явилася, через підсистему ЄСТІС «Електронний суд» направила заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги Бобрицька сільська рада підтримує та не заперечує, щодо їх задоволення (а.с.244-247).

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 суду пояснив, що він та його родина живуть і використовують земельну ділянку, яка перебуває в межах земельної ділянки позивача вже давно. Вони посадили там садок, загалом земельна ділянка ОСОБА_1 становить близько 7,4 га., яка складається з лісу, ярів та рівної землі. Також ОСОБА_4 пояснив, що його родина зверталася до Бобрицької сільської ради, проте належно оформити документи вони не змогли. Також зазначив, що його родина вже давно використовужє близько 60 соток під город.

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5 суду пояснив, що у 2013 році він був сільським головою Пшеничницької сільської ради. Вказав суду, що ОСОБА_1 виграв аукціон на оренду земельної ділянки, зазначив, що погоджував з ОСОБА_1 оренду землі. Зазначив, що йому не відомо, що Дубровські використовували частину землі ОСОБА_1 ..

Допитана у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 суду пояснила, що вона є головою Борицької сільської ради Черкаської області, зазначила, що відповідач виграв аукціон на оренду землі, платив певний час оренду, проте згодом припинив сплачувати кошти. Стосовно використання частини земельної ділянки, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 родиною ОСОБА_7 , повідомила, що фактично Дубровські використовують землю самозахопленням, оскільки права на неї не зареєстровані належним чином, а саме у Держгеокадастрі.

Суд, заслухавши пояснення та доводи сторін, допитавши свідків, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази в їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Відповідно до положень статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено, що Бобрицька сільська рада Черкаської області, - зареєстрована як юридична особа, код ЄДРПУО: 35797342, вид економічної діяльності якої є (84.11) державне управління загального характеру (основний), що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.12.2021 (а.с.200-201).

Відповідно до витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №440902471 від 26.08.2026, вбачається, що земельна ділянка площею 7,4 га., кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143, на праві власності належить Бобрицькій сільській раді Черкаської області, код ЄДРПОУ 35797342. Орендарем вказаної земельної ділянки являється ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (а.с. 47 на звороті -48).

Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку вбачається, що 01.08.2019 зареєстровано право комунальної власності Бобрицької сільської ради, код ЄДРПОУ 35797342, на земельну ділянку, площею 7,4 га, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143. Цільове призначення та вид використання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код 01.01). Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення. Перебуває у оренді у ОСОБА_1 , з 17.05.2021 (а.с. 48 на звороті-49).

17.05.2021 між Бобрицькою сільською радою Черкаської області (далі орендодавець), в особі сільського голови Штефан Олени Василівни та ОСОБА_1 (далі орендар) укладено договір оренди землі (а.с.33-34).

Відповідно до п.1 договору, орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 7122087400:01:001:1143, яка розташована в адміністративних межах Бобрицької сільської ради 9за межами населених пунктів).

Відповідно до п.п.2-7 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 7,4000 г а., вид угіддя пасовище. На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні, а також інші об`єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передається в оренду без будинків, без будівель, без споруд, без інших об`єктів. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить : 7122087400:01:001:1143 27498,28 грн.. земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкодити її ефективному використанню. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини, відсутні.

Договір укладено на сім років (п.8 договору).

Відповідно до п.п. 9-14 договору, орендна плата за перший рік (12 місяців) користування земельною ділянкою, яка визначена за результатами земельних торгів, вноситься Орендарем протягом трьох банківських днів з дня укладення цього договору у грошовій формі у розмірі 54,6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у сумі 15 014,79 грн. Натуральна та відробіткова форма розрахунку і розмір даним договором не передбачається. Орендна плата за наступні роки вноситься Орендарем щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, у розмірі 1/12 частини річної орендної плати, на розрахунковий рахунок Бобрицької сільської ради. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Передача продукції в рахунок орендної плати не передбачається. Розмір орендної плати переглядається 1 раз на рік за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди у разі: зміни граничних розмірів орендної плати, визначених ПК України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджується документами; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності; в інших випадках, передбачених законом. Розмір орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, яка передана в оренду за результатами земельних торгів, не може переглядатися у бік зменшення. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором: орендар у 10-денний строк сплачує штраф у розмірі 100 % річної орендної плати, встановленої цим договором, який зараховується до інших надходжень місцевого бюджету Бобрицької сільської ради; стягується пеня у розмірі 0,3 % несплаченої суми за кожен день прострочення, але не більше подвійної ставки НБУ.

Відповідно до п.п. 15-17 договору, земельна ділянка передається в оренду для виробництва сільськогосподарської продукції. Цільове призначення земельної ділянки: 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Умови збереження стану об`єкта оренди: дотримуватись вимог протиерозійної організації території, де розташована земельна ділянка, дотримуватись екологічної безпеки землекористування та при користуванні земельною ділянкою дотримуватись вимог Земельного кодексу України, природоохоронного законодавства та інших законодавчих актів України з питань оренди земельних ділянок.

Відповідно до п. 18 договору, після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок), пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку. У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) або приведення її (їх) у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284 (ЗП України, 1993 р., № 10, ст. 193).

Відповідно до п. п. 23-24 договору, на орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю земельну ділянку.

Пунктами 25-26 договору, передбачені права та обов`язки Орендодавця, а саме: вимагати від Орендаря використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням згідно з цим договором; вимагати від Орендаря дотримуватись екологічної безпеки землекористування; вимагати від Орендаря дотримання режиму санітарно захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; вимагати від Орендаря своєчасного внесення орендної плати; інші права, передбачені Законом України «Про оренду землі» та цим договором, передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам цього договору; забезпечувати відповідно до закону права третіх осіб; не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендареві користуватися земельною ділянкою; попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди; інші обов`язки, передбачені Законом України «Про оренду землі» та цим договором.

Пунктами 27-28 договору, передбачені права та обов`язки Орендаря, а саме: самостійно господарювати на землі з дотриманням умов цього договору; не передавати земельну ділянку в суборенду; отримувати доходи і продукцію; інші права, передбачені Законом України «Про оренду землі» та цим договором; приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені цим договором; виконувати встановлені щодо земельної ділянки обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та цим договором; дотримуватись режиму природоохоронного використання земель; за власний рахунок протягом шести місяців з дати підписання договору розробити агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки; сплачувати орендну плату; інші обов`язки, передбачені Законом України «Про оренду землі» та цим договором.

Відповідно до п.п. 32-36 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку. Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору. Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду не переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.

Відповідно до п.п. 37-38 договору, за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору. За невиконання або неналежне виконання договору. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе що це порушення сталося не з її вини.

Відповідно до п. 40 договору, даний договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами. Якщо стороні домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту йог: нотаріального посвідчення. Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один : яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря.

Договір підписано сторонами, шляхом відтворення власноручного підпису.

З протоколу земельних торгів №9 з продажу права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності від 17.05.2021, вбачається, що відповідач став переможцем торгів, який запропонував найвищу плату за користування земельною ділянкою лот №66589, що становить 15014,79 грн.. кількість учасників торгів 3 (а.с.35-41).

З відповіді Головного управління ДПС у Черкаській області від 24.06.2025 №4471/23-00-24-02-02 на запит Смілянської окружної прокуратури від 09.06.2025 №52-3372вих-25, вбачається, що станом на червень 2025 року відповідно до облікових даних в інформаційній базі ДПС України ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ДПС у Черкаській області як платних орендної плати з фізичних осіб. Відповідно до інформаційної бази ДПС, станом на червень 2025 року, заборгованість з орендної плати в адміністративних межах Бобрицької сільської ради згідно з інтегрованою карткою платника податків по фізичній особі ОСОБА_1 становить 38 308,63 грн. (а.с.28 на звороті-29).

З відповіді виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Черкаської області від 25.06.2025 №647 на запит Смілянської окружної прокуратури від 03.06.2025 №52/2-32642вих-25, вбачається, що станом на 01.01.2025 заборгованість ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою комунальної власності, кадастровий номер 7122087400:01:001:1143, площею 7,4000 га, яка розташована в адміністративних межах Бобрицької сільської ради (за межами населеного пункту), складає: станом на 01.01.2022 року заборгованість відсутня.; за 2022 рік нараховано - 8125,79 грн., сплачено - 7500,00 грн., борг станом на 01.01.2023 - 625,7,79 грн.; за 2023 рік нараховано - 15 014,79 грн., сплачено - 0,00 грн., борг станом на 01.01.2024 - 22528,85 грн.; за 2024 рік нараховано - 15 779,78 грн., сплачено - 0,00 грн., борг за рік станом на 01.01.2025 - 38308,63 грн.; за п`ять місяців 2025 року нараховано 7363,90 грн., сплачено 0,00 грн.. Загальна сума заборгованості станом на 01.06.2025 - 38784,26 грн.. Фінансовий відділ Бобрицької сільської ради неодноразово в телефонному режимі повідомляв ГУ ДПС у Черкаській області про виникнення заборгованості зі сплати орендної плати. ОСОБА_1 неодноразово були направлені листи та претензії щодо негайної сплати боргу за оренду землі. Одна претензія - вимога від 23.10.2023 №1432 ОСОБА_1 була отримана 02.11. 2023, а інші листи та претензії не отримані та були повернуті. Земельна ділянка кадастровий номер 7122087400:01:001:1143 площею 7,4000 га. вид угіддя пасовища, частково заросла чагарниками та дрібноліссям. Бобрицькою сільською радою заходів щодо подання позовної заяви до суду з метою приведення орендних відносин до вимог чинного законодавства не вживалося. У зв`язку з викладеним, з метою приведення орендних відносин до вимог чинного законодавства та наповнення бюджету громади, просили вжити відповідних заходів прокурорського реагування (а.с.31).

З копії акту обстеження земельної ділянки від 13.06.2025 вбачається, що постійною комісією Бобрицької Сільської ради Черкаської області з питань промисловості, підприємництва, житлово-комунального господарства та комунальної власності, містобудування, земельних відносин та охорони природи: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , за участі начальника відділу містобудування, архітектури, комунальної власності, земельних відносин та ЖКГ Бобрицької сільської ради - Підгайного Олександра Юрійовича, у присутності - головного спеціаліста Виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Мотриченка Сергія Михайловича, проведено обстеження земельної ділянки, кадастровий номер 7122087400:01:001:1143 площею 7,4000 га., вид угіддя пасовища, яка знаходиться на території Бобрицької сільської ради Пшеничницький старостинський округ (за межами села Пшеничники), було встановлено, що частина земельної ділянки заросла чагарниками та дрібноліссям, а інша частина покрита трав`яною рослинністю. Частина земельної ділянки орієнтовною площею 0,32 га. використовується самовільно, як городи, іншими особами (а.с.44-46).

Відповідно до детального помісячного розрахунок заборгованості громадянина ОСОБА_1 за договором оренди землі від 17.05.2021, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143, площею 7,4000 га, яка розташована в адміністративних межах Бобрицької сільської ради (за мажами населених пункту), за період 01.01.2023 по 01.06.2025 становить 38794,26 грн. (а.с. 32).

Відповідно до розрахунку прокурора, заборгованість ОСОБА_3 за період з 01.01.2023 по 01.06.2025, у загальній сумі становить 87112,26 грн, що складається із основної суми боргу за договором 38784,26 грн, пені 42350,45 грн., інфляційних втрат 4818,93 грн. та 3% річних 1158,62 грн..

Бобрицькою сільською радою Черкаської області 23.10.2023 за вих. №1432 та 19.12.2023 за вих. №1724 направлялися відповідачу претензії-вимоги про сплату орендної плати (а.с.42-43).

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України, прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Представництво інтересів громадянина або держави прокурором у суді врегульовано у статті 23 Закону України «Про прокуратуру». Частина перша цієї статті визначає, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 23 зазначеного Закону прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до статей 13, 14 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно зі ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно правовими актами.

Статтею 206 ЗК України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 93 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Визначення договору оренди земельної ділянки містить і ст. 792 ЦК України, відповідно до якої за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Згідно з ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування платою за землю є, серед іншого, об`єкти оподаткування орендною платою земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Відповідно до п.п. 14.1.147. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до ч. 2 ст. 409 ЦК України власник земельної ділянки має право на одержання плати за користування нею. Розмір плати, її форма, умови, порядок та строки її виплати встановлюються договором.

Відповідно до ст.ст. 24, 25 Закону України «Про оренду землі», крім іншого, орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, а орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.

Статтею 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Статтями 526, 530 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Таким чином, орендна плата за землю має сплачуватись відповідачем ОСОБА_1 своєчасно та в повному обсязі, згідно з умовами укладеного Договору оренди землі від 17.05.2021.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , як орендар земельної ділянки, обов`язку щодо сплати орендної плати в обумовлені строки за договором оренди не виконує. Так, як вбачається з наданого Бобрицькою сільською радою Черкаської області розрахунку по сплаті орендної плати відповідно до Договору оренди землі, в період з 01.01.2023 по 01.06.2025 ОСОБА_1 орендна плата не вносилась взагалі.

Будь-яких доказів, які б свідчили про протилежне, судом не встановлено.

Відповідно до вимог статті 610 ЦК України Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно з частини 1 статті 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про оренду землі» Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону ст. 16 зазначеного Закону.

Згідно ст. 13, 21 Закону «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. У разі систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою, тобто систематичне порушення договору оренди земельної ділянки може бути підставою для розірвання такого договору.

Приписами ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. ст. 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 31 зазначеного вище Закону встановлено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до вимог ст. 651 ЦК України умовою розірвання договору в односторонньому порядку є істотне порушення умов договору та інші випадки, встановлені договором та законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (ч. 2 ст. 651

Відповідно до ст. 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Систематичною несплатою орендної плати слід вважати два та більше випадків несплати орендної плати, передбаченої договором, як підставу для розірвання договору оренди земельної ділянки, що також є істотним порушенням умов договору, оскільки позбавляє позивача можливості отримати гарантовані договором кошти за те, що його земельну ділянку використовує інша особа.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.11.2024 у справі №918/391/23 звернула увагу на те, що під систематичністю під час вирішення приватноправових спорів розуміються два та більше випадки несплати орендної плати, визначеної умовами укладеного між сторонами договору. Натомість разове порушення такої умови договору не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання.

У постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, зокрема, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених умовами договору та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України «Про оренду землі», а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Верховний Суд у постанові від 02.05.2018 у справі № 925/549/17 дійшов висновку, що сам факт систематичного порушення умов договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є підставою для розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена в подальшому заборгованість, оскільки згідно з ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Аналогічного висновку дійшов суд у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 31.07.2020 у справі №479/1073/18.

Відповідно до ч. 1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.

Відповідно до ст. 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Відповідно до ст. 1, 3 Закону України «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов`язань» платники грошових коштів сплачують на користь одержувачів цих коштів за прострочку платежу пеню в розмірі, що встановлюється за згодою сторін. Розмір пені, передбачений статтею 1 цього Закону, обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.

Відповідно до ст. 625 Цивільного кодексу України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідно до ч. 1 п. «ґ -д» ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та систематична несплата земельного податку або орендної плати.

У разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. (ст. 34 Закону України «Про оренду землі»).

Суд, зазначає, що вимога про повернення земельної ділянки є похідною від вимоги про розірвання договору оренди. Тож за наявності правових підстав для розірвання договору оренди неодмінним є обов`язок орендаря повернути земельну ділянку, що була у його користуванні.

Суд вважає за необхідне вказати, що прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює неналежно.

Нездійснення захисту має прояв в пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він обізнаний про порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює у судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Разом з тим прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.

У даному випадку Бобрицька сільська рада знала про допущення порушення інтересів держави та територіальної громади з листів прокурора та з власних інформаційних джерел, мала відповідні повноваження для їх захисту, проте всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернулася, також просила органи прокуратури вжити заходів прокурорського реагування.

У свою чергу, прокурор дотримався порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», проте компетентний орган повідомив, що ним не будуть вживатися заходи представницького характеру шляхом подачі відповідного позову до суду.

Вказані вище обставини, на думку суду, є достатнім аргументом для підтвердження підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Судом установлено, що 17.05.2021 між Бобрицькою сільською радою Черкаської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143,, загальною площею 7,4000 га., яка розташована в адміністративних межах Бобрицької сільської ради (за межами населеного пункту). Вказаний договір укладено строком на 7 років. На момент розгляду справи договір є чинним, в судовому порядку недійсним не визнавався.

Починаючи з 01.01.2023 до моменту направлення позовної заяви до суду відповідач орендну плату згідно договору не вносив, внаслідок чого виникла заборгованість.

Щодо твердження відповідача про те, що земельна ділянка первинно не була погоджена з попередніми землекористувачами та про накладення меж на городи людей та житлові будівлі та споруди, суд зазначає таке.

Відповідно до витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 408821259 щодо земельної ділянки площею 7,4 га, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143, відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», 01.08.2019 зареєстровано право комунальної власності Бобрицької сільської ради на земельну ділянку, площею 7,4 га, кадастровий номер: 7122087400:01:001:1143.

17.04.2021 між Бобрицькою сільською радою та відповідачем за результатами земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку було укладено договір оренди землі строком на 7 (сім) років.

Відповідно до п.п. 3-7 договору, на земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні, а також інші об`єкти інфраструктури відсутні. Земельна ділянка передається в оренду без будинків, без будівель, без споруд, без інших об`єктів. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить: 7122087400:01:001:1143 27498,28 грн.. земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкодити її ефективному використанню. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини, відсутні.

Суд наголошує, на тому, що договір був підписаний сторонами особисто.

Користувачем вказаної земельної ділянки є відповідач.

Крім того, з долученого відповідачем листа Бобрицької сільської ради Черкаської області від 09.07.2021 №614 на звернення ОСОБА_2 , вбачається, що вказані у зверненні ОСОБА_2 земельні ділянки, які знаходились поблизу домоволодінь по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , були нею самовільно зайнятими, до 2019 року відносились до земель сільськогосподарського призначення державної власності та знаходяться за межами населеного пункту с. Пшеничники, а отже, Пшеничницька сільська рада не була розпорядником зазначених земельних ділянок. Земельна ділянка площею 7,4000 га. з кадастровим номером 7122087400:01:001:1143, яка розташована в адміністративних межах Бобрицької сільської ради» Черкаської області (за межами населеного пункту с.Пшеничники) до якої входять, відповідно до картографічних матеріалів, земельні ділянки, про які йде мова у Вашому зверненні, була сформована Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області при проведенні інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності для подальшої її передачі у комунальну власність на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад». У подальшому, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.06.20129 № 23-1868/14-19-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та рішення Бобрицької сільської ради Черкаської області від 14.12.2020 №3-20 «Про прийняття у комунальну власність земельних ділянок державної власності» земельну ділянку площею 7,4000 га. з кадастровим номером 7122087400:01:001:1143 прийнято у комунальну власність Бобрицької. сільської ради Черкаської області. З метою сприяння соціально - економічному розвитку громади, забезпечення ефективного використання земель, залучення додаткових коштів до бюджету територіальної громади рішенням Бобрицької сільської ради Черкаської області від 26.01.2021 № 6-56/VIII «Про перелік земельних ділянок, право оренди яких пропонується для продажу на земельних торгах (у формі аукціону), та надання дозволу на виготовлення, документацій із землеустрою» земельна ділянка площею 7,4000 га з кадастровим номером 7122087400:01:001:1143, включена до переліку земельних ділянок, право оренди яких пропонується для продажу на земельних торгах (у формі аукціону).На підставі рішення Бобрицької сільської ради Черкаської області від 23.03.2021 №-8-36/VІІІ «Про проведення земельних торгів (аукціону)» право оренди на земельну ділянку площею 7,4000 га. з кадастровим номером 7122087400:01:001:1143, було виставлено на земельні торги (аукціон), за результатами якого відповідно до протоколу земельних торгів №9 право оренди на вказану земельну ділянку було продано та укладено договір оренди земельної ділянки терміном на 7 років (а.с.128-130).

Також з висновків, Пшеничницької сільської ради від 13.07.2017 №19/7, від 07.089.2017 №20/4, від 07.09.2017 №20/5, вбачається, що розглянувши заяви ОСОБА_12 , ОСОБА_2 та ОСОБА_13 , сесії Пшиничницької сільської ради №19/7 від 13.07.2017, №20/4 від 07.09.2017 та №20/5 від 07.09.2017 не заперечували проти надання земельних ділянок в приватну власність із земель запасу, яка знаходиться в адміністративних межах Пшеничницької сільської ради, за межами населеного пункту плащами 1,27 га., 0,60 га. та 0,60 га., для ведення особистого селянського господарства (а.с.146-148).

Однак, матеріали справи не містять відомостей про належне подальше оформлення вищевказаними особами земельних ділянок у приватну власність, крім того свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні підтвердив, що його родиною належним чином не оформлено право на земельні ділянки у Держгеокадастрі.

Щодо твердження відповідача про сплату ним орендної плати за 2023 рік та повідомляня орендодавця Бобрицьку сільську раду про необхідність приведення договору оренди у відповідність, суд зазначає таке.

З відповіді виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Черкаської області від 25.06.2025 №647 на запит Смілянської окружної прокуратури від 03.06.2025 №52/2-32642вих-25, вбачається, що станом на 01.01.2025 заборгованість ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 по 01.06.2025, за користування земельною ділянкою комунальної власності, кадастровий номер 7122087400:01:001:1143, площею 7,4000 га, яка розташована в адміністративних межах Бобрицької сільської ради (за межами населеного пункту), складає 38784,26 грн..

Також суд наголошує на тому, що жодних належних доказів про сплату відповідачем орендної плати та повідомлення відповідачем Бобрицької сільської ради, суду не надано.

Крім того, позовні вимоги заявлені за період з 01.01.2023 року по 01.06.2025, щодо стягнення заборгованості за 2022 рік питання не порушувалося.

Суд зазначає, що об`єктом орендної плати є земельна ділянка, надана в оренду, а суб`єктом сплати даного платежу є орендар земельної ділянки. Орендна плата за землю є обов`язковим платежем у складі податку на майно, порядок адміністрування та сплати якого, визначені ПК України.

Таким чином, орендар земельної ділянки державної і комунальної власності зобов`язаний вносити орендну плату у розмірі та на умовах, визначених договором оренди й законодавством.

Спірним договором передбачено, що плата за перший рік користування земельною ділянкою вноситься Орендарем протягом трьох банківських днів з дня укладення цього договору у грошовій формі у розмірі 54,6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у сумі 15 014,79 грн. Орендна плата за наступні роки вноситься щомісяця протягом 30 календарних днів, що наступають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок Бобрицйької сільської ради, який зазначений у договорі оренди землі.

У матеріалах справи відсутня інформація щодо неналежного виконання умов договору щодо оплати оренди земельної ділянки з 17.05.2021 (момент укладення договору) по січень 2023 року.

Однак з 01.01.2023 відповідач почав допускати систематичні порушення оплати оренди землі, що призвело до виникнення у нього перед Бобрицькою сільською радою заборгованості за період з 01.01.2023 по 01.06.2025 у загальному розмірі 38784,26 грн.. Вказана сума заборгованості підлягає стягненню з відповідача.

Стосовно вимог про стягнення пені, 3% річних та інфляційних втрат суд зазначає наступне.

Аналізуючи зібрані у справі докази, суд вважає доведеним факт неналежного виконання відповідачем умов договору оренди землі в частині внесення орендних платежів, що зумовлює застосування санкцій цивільно-правової відповідальності, передбачених ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України.

Суд погоджується з наданими прокурором розрахунком пені 42350,45 грн., інфляційних втрат 4818,93 грн. та 3 % річних 1158,62 грн., оскільки відповідачем свого контрозрахунку не надано.

Факт несвоєчасної сплати відповідачем на користь позивача орендної плати за використання земельної ділянки за період з 01.01.2023 по 01.06.2025підтверджується наданими позивачем письмовими доказам та тим, що відповідач не надав жодних доказів на спростування вищенаведених обставин.

Таким чином, встановлені порушення, які полягають у систематичній несплаті коштів за використання земельної ділянки, що є істотним порушенням умов договору, зумовлюють необхідність у розірванні договору з відповідачем та повернені земельної ділянки у власність громади.

Враховуючи вищенаведене ,суд вважає, що відповідач свої зобов`язання за договором оренди виконав не в повному обсязі, а саме: систематично не сплачуючи орендну плату за Договором оренди від 17.05.2021,у зв`язку з чим у останнього утворилася заборгованість у загальній сумі 87112,26 грн., яку необхідно стягнути з ОСОБА_1 на користь Бобрицької сільської ради Черкаської області. Крім того, у зв`язку зі систематичними порушеннями відповідачем умов договору щодо оплати оренди, суд вважає за необхідне розірвати спірний договір оренди землі та повернути земельну ділянку Бобрицької сільської ради Черкаської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені у повному обсязі, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача суму понесених судових витрат в розмірі 7267,20 грн..

Водночас суд, ухвалюючи рішення про стягнення з відповідача на користь позивача суми судового збору, також зважає на те, що у матеріалах справи відсутні будь-які докази, що відповідач ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору згідно положень ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Підстави для негайного виконання рішення відсутні.

Заходи забезпечення позову по даній цивільній справі не застосовувалися.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 13, 76, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 289, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Бобрицької сільської ради Черкаської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості із сплати орендної плати, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Бобрицької сільської ради Черкаської області (місцезнаходження: вул. Дружби, 4, с. Бобриці, Черкаський район, Черкаська область, 19014, код ЄДРПОУ: 35797342) заборгованість за договором оренди землі від 17.05.2021 у розмірі 87 112,26 грн (вісімдесят сім тисяч сто дванадцять гривень 26 копійок), з яких: заборгованість із сплати орендної плати - 38 784,26 грн., інфляційні втрати 4 818,93 грн., три відсотки річних 1 158,62 грн., пеня 42 350,45 грн..

Розірвати договір оренди землі від 17.05.2021, укладений між Бобрицькою сільською радою Черкаської області та ОСОБА_1 , щодо оренди земельної ділянки, загальною площею 7,4 га., з кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143, що знаходяться в адміністративних межах Бобрицької сільської ради Черкаської області.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Бобрицькій сільській раді Черкаської області (місцезнаходження: вул. Дружби, 4, с. Бобриці, Черкаський район, Черкаська область, 19014, код ЄДРПОУ: 35797342) земельну ділянку, загальною площею 7,4 га., з кадастровим номером: 7122087400:01:001:1143, що знаходяться в адміністративних межах Бобрицької сільської ради Черкаської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911119, місцезнаходження: бул. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, р/р: UA138201720343160001000003751 в Державній казначейській службі України в м. Київ) сплачений судовий збір за подання до суду позовної заяви в розмірі 7 267,21 грн. (сім тисяч двісті шістдесят сім гривень 21 копійку).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення; якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: заступник керівника Смілянської окружної прокуратури, ЄДРПОУ 02911119; місцезнаходження: 20701, вул. Ю. Кондратюка, 25, м. Сміла, Черкаська область;

Позивач: Бобрицька сільська рада Черкаської області, місцезнаходження: вул. Дружби, 4, с. Бобриця, Черкаський район, Черкаська область, 19014, код ЄДРПОУ: 35797342;

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: с. Пшеничники, Черкаського району, Черкаської області.

Головуючий І . І . Деревенський